文/交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院

獲獎(jiǎng)等級(jí)：二等獎(jiǎng)

項(xiàng)目名稱：基于路網(wǎng)的高速公路收費(fèi)費(fèi)率制定和調(diào)整技術(shù)及應(yīng)用

←基于區(qū)域路網(wǎng)、兼顧成本和效率的高速公路定價(jià)方法

為科學(xué)制定高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和合理設(shè)計(jì)差異化收費(fèi)方案奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，研究團(tuán)隊(duì)首次較為完整地提出了適合于我國(guó)收費(fèi)公路當(dāng)前發(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境的收費(fèi)費(fèi)率定價(jià)理論方法和車型分類方法，研究成果為統(tǒng)一規(guī)范全國(guó)收費(fèi)公路車型分類、科學(xué)制定高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、合理設(shè)計(jì)差異化收費(fèi)方案和構(gòu)建高速公路收費(fèi)費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制提供了依據(jù)和技術(shù)指南，對(duì)深化收費(fèi)公路制度改革和推進(jìn)我國(guó)高速公路可持續(xù)發(fā)展具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。

該項(xiàng)目立足于我國(guó)高速公路發(fā)展到集中統(tǒng)一的路網(wǎng)管理階段和全國(guó)高速公路實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)快捷收費(fèi)的實(shí)際需求，創(chuàng)新提出了基于路網(wǎng)、兼顧成本與效率的高速公路路網(wǎng)定價(jià)方法。

基于路網(wǎng)、成本和效率三項(xiàng)原則，這一定價(jià)方法確定了高速公路收費(fèi)費(fèi)率?；诼肪W(wǎng)，要求高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制訂和優(yōu)化均以區(qū)域路網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行分析和測(cè)算，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域路網(wǎng)統(tǒng)籌及整體路網(wǎng)資源優(yōu)化配置和財(cái)務(wù)可持續(xù)；基于成本，要求高速公路收費(fèi)收入覆蓋高速公路運(yùn)營(yíng)管理投入的同時(shí)逐步償還高速公路債務(wù)，從而有效控制高速公路的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；基于效率，要求高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠更好體現(xiàn)交通設(shè)施供需關(guān)系，并通過(guò)在路網(wǎng)的不同路徑間形成合理的比價(jià)關(guān)系和差異化的費(fèi)率體系來(lái)調(diào)節(jié)交通流量分配，從而更好地發(fā)揮高速公路網(wǎng)絡(luò)的整體效益。在此定價(jià)方法下，高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由路網(wǎng)基準(zhǔn)費(fèi)率和上下浮動(dòng)幅度共同確定。其中，路網(wǎng)基準(zhǔn)費(fèi)率是收費(fèi)費(fèi)率的主體部分，主要體現(xiàn)路網(wǎng)原則和成本原則，而上下浮動(dòng)幅度主要體現(xiàn)效率原則和價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用。

在技術(shù)層面上，研究團(tuán)隊(duì)基于增量均值迭代法（MSA）的思路構(gòu)建了路網(wǎng)交通量動(dòng)態(tài)分配模型，以Logit模型作為路徑選擇模型，針對(duì)多車型場(chǎng)景下的大規(guī)模交通流分配，構(gòu)建宏觀混合交通流分配模型（SUEMSA），并基于多維網(wǎng)格空間的粒子群（Grid-PSO）啟發(fā)式算法對(duì)目標(biāo)變量進(jìn)行尋優(yōu)，直至得出滿足政策目標(biāo)的最優(yōu)費(fèi)率結(jié)果。依據(jù)上述定價(jià)方法，研究團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)了面向路網(wǎng)層次的高速公路收費(fèi)費(fèi)率尋優(yōu)算法，開發(fā)了費(fèi)率優(yōu)化分析決策系統(tǒng)，主要應(yīng)用于省域高速公路網(wǎng)費(fèi)率方案的研究測(cè)算和優(yōu)化。

該項(xiàng)目研究成果直接支撐并服務(wù)于國(guó)家取消高速公路省界收費(fèi)站、擴(kuò)大高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)等重大決策部署和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂工作，實(shí)施成效顯著。項(xiàng)目提出的貨車按車（軸）型分類被寫入國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕23號(hào)）；作為全國(guó)收費(fèi)公路車型劃分的依據(jù)、取消高速公路省界收費(fèi)站的前提和貨車計(jì)費(fèi)方式調(diào)整的基礎(chǔ)，根據(jù)該項(xiàng)目研究成果完成修訂的《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》（JT/T 489-2019），已由交通運(yùn)輸部頒布實(shí)施，為全國(guó)取消高速公路省界收費(fèi)站和聯(lián)網(wǎng)快捷收費(fèi)提供了條件，為撤站后全國(guó)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)高效穩(wěn)定運(yùn)行做出了重大貢獻(xiàn)。

該項(xiàng)目相關(guān)研究成果現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于福建、江西等四個(gè)省份的高速公路費(fèi)率制訂并取得良好效果，實(shí)現(xiàn)了路網(wǎng)資源的統(tǒng)籌優(yōu)化配置，有效防范了高速公路債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)了高速公路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和要素的市場(chǎng)化配置。