□嘉秀娟

就業(yè)是民生之本。新形勢下，常州市切實提高政治站位，堅持把穩(wěn)就業(yè)作為當(dāng)前頭等大事來抓，積極落實國家、省保主體穩(wěn)就業(yè)的各項工作部署，千方百計克服國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢以及新冠肺炎疫情對就業(yè)工作的影響，保持全市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

經(jīng)濟運行企穩(wěn)回暖，就業(yè)向好跡象顯現(xiàn)。2022年3月，新一輪新冠疫情發(fā)生后，常州市經(jīng)濟面臨較大的下行壓力，但隨著紓困政策落地實施、周邊及江蘇省內(nèi)疫情趨于穩(wěn)定，常州市復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市明顯加速，經(jīng)濟大盤正由回落觸底轉(zhuǎn)向企穩(wěn)回暖，項目施工強度已基本恢復(fù)至疫情發(fā)生前水平，重大項目建設(shè)穩(wěn)步推進，基礎(chǔ)設(shè)施投資降幅持續(xù)收窄。盡管常州市就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，但經(jīng)濟發(fā)展仍面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，就業(yè)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。

就業(yè)，一頭連著經(jīng)濟大勢，一頭連著千家萬戶。今年以來，常州市組建了穩(wěn)就業(yè)工作專班，全力打好援企穩(wěn)崗、擴崗增容、重點群體就業(yè)“組合拳”。

打出紓困助企“組合拳”。成立穩(wěn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺一系列助企紓困政策，通過“真金白銀”讓企業(yè)得實惠。一是階段性降低失業(yè)保險費率。減輕社保負(fù)擔(dān)4.8億元，惠及11.43萬家企業(yè)。二是加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度。中小微企業(yè)按照90%頂額返還，大型企業(yè)穩(wěn)崗返還由30%提高到50%，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金4.54億元，惠及7.42萬家企業(yè)。三是進一步落實困難企業(yè)、困難行業(yè)社保費緩繳政策。對受到疫情嚴(yán)重沖擊的特困行業(yè)擴大實施緩繳政策，205家困難（特困）企業(yè)緩繳社保費1.07億元，幫助市場主體紓困解難。四是拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍。由中小微企業(yè)擴大至受疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)，將發(fā)放補助資金約6億元。

促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。關(guān)注重點群體，多方施策促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是助力高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2022年全國高校畢業(yè)生規(guī)模和增量都創(chuàng)下了歷史新高，常州高校畢業(yè)生也達(dá)到4.7萬人。在畢業(yè)季與疫情疊加的背景下，常州市積極貫徹落實國家、省促進高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策，尤其是新出臺的一次性擴崗補助政策；通過政策扶持、資金支持、服務(wù)提升，統(tǒng)籌實施基層成長、就業(yè)啟航等計劃促進就業(yè)；落實新一輪龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；加大富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款落實力度，上半年累計發(fā)放“富民貸”8.74億元，惠及3226人次，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)補貼共計160余萬元；扶持自主創(chuàng)業(yè)1.31萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3.03萬人。二是多措并舉支持靈活就業(yè)。把靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)的重要抓手，進一步加大政策保障力度，保證靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。繼續(xù)深化人社領(lǐng)域“放管服”改革，取消不合理限制，引導(dǎo)勞動者合理有序經(jīng)營，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)空間，打造靈活多樣、經(jīng)濟實用的規(guī)范化零工市場，為靈活就業(yè)人員構(gòu)建完善的求職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是強化對其他重點群體的幫扶。全面落實就業(yè)困難人員認(rèn)定、社會保險補貼、公益性崗位補貼等政策，將低收入人口納入就業(yè)援助范圍。加強新生育政策下對女性就業(yè)的支持，落實女職工產(chǎn)假期間社保補貼政策。加快公益性崗位開發(fā)，托底安置因疫情暫時失業(yè)的人員。

支持穩(wěn)崗擴崗。充分保障市場主體平穩(wěn)運轉(zhuǎn)，疏通就業(yè)的“源頭活水”，為保居民就業(yè)、?；久裆峁┯辛χ?。一是金融信貸助企。加快推進“蘇崗貸”融資項目，對吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的企業(yè)精準(zhǔn)投放信用貸款，并重點向?qū)嶓w經(jīng)濟和中小微企業(yè)傾斜，目前已為135家企業(yè)發(fā)放“蘇崗貸”4.72億元。實施建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金靈活存儲，鼓勵使用銀行保函、保險公司保單等存儲方式，減少企業(yè)資金壓力。二是用工服務(wù)助企。對“專精特新”“小巨人”及“新竣工重點項目”等實行動態(tài)跟蹤，開展“一對一”用工指導(dǎo)，滿足重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求。強化重點企業(yè)職業(yè)信用信息查詢服務(wù)，為重點企業(yè)提供擬招錄人員身份風(fēng)險、社會風(fēng)險、金融風(fēng)險、教育風(fēng)險及涉訴風(fēng)險等信息的免費查詢服務(wù)。開設(shè)“常州人才招聘”官方抖音號，打造線上政策宣傳、重點企業(yè)招聘需求對接、個人求職指導(dǎo)全方位的線上平臺。三是技能提升助企。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，實施新一輪職業(yè)培訓(xùn)補貼辦法。推進以企業(yè)為實施主體的合格證培訓(xùn)工作，幫助企業(yè)完善“普通到熟練工”的培養(yǎng)途徑。鼓勵企業(yè)職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，強化技能領(lǐng)軍人才培育，幫助企業(yè)擴大青年技能人才陣營。賦權(quán)企業(yè)更多技能人才評價權(quán)，推動職業(yè)技能等級認(rèn)定工作工業(yè)園區(qū)全覆蓋、職業(yè)工種全覆蓋。

發(fā)揮專班作用。整合人社各條線力量組建穩(wěn)就業(yè)工作專班，共同推動就業(yè)局勢穩(wěn)中向好。一是完善體制機制。實施“周調(diào)度”工作機制，強化市、區(qū)、鎮(zhèn)三級縱向聯(lián)系，定期編發(fā)簡報，通報助企紓困、援企穩(wěn)崗、政策落實等情況，及時溝通問題、破解障礙。二是提升監(jiān)測水平。為做好對重點企業(yè)“一對一”服務(wù)，專門開發(fā)“企業(yè)用工需求問卷調(diào)查系統(tǒng)”，面向160家工業(yè)星級企業(yè)、工業(yè)重點項目企業(yè)、先進制造業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)及新增長點企業(yè)，多維度采集數(shù)據(jù)并展開綜合分析，為更有針對性的服務(wù)提供精準(zhǔn)指引。加強與發(fā)改、工信、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動，建立健全重點行業(yè)同步監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同服務(wù)機制，為科學(xué)決策提供支撐。三是凝聚工作合力。就業(yè)條線牽頭抓總穩(wěn)就業(yè)工作，社保條線加強政策宣傳和經(jīng)辦服務(wù)，勞動關(guān)系條線持續(xù)開展勞動關(guān)系監(jiān)測。各級人社部門聚焦中心加強協(xié)同配合，繼續(xù)做好企業(yè)走訪工作，了解企業(yè)相關(guān)難題，真正幫助企業(yè)解決現(xiàn)實問題。

當(dāng)前，常州市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈持續(xù)改善，5月份以來全市經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)回升勢頭，企業(yè)穩(wěn)崗擴崗潛力不斷恢復(fù)，全市就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。隨著“疫情要防住，經(jīng)濟要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”重大要求深入貫徹落實，隨著常州市經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境的進一步優(yōu)化，全年就業(yè)工作將有望保持“穩(wěn)中向好”的態(tài)勢。下一步，我們將以更大力度做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，重點抓好四個方面：

強化紓困政策落實。深入貫徹落實國家、省、市穩(wěn)就業(yè)的各項政策措施，全力做好“六字”文章（降、返、緩、補、貸、訓(xùn)），堅持“漫灌”“滴灌”并舉，讓更多更廣的經(jīng)濟實體受益，渡過暫時的經(jīng)營難關(guān)，千方百計穩(wěn)存量擴增量。

強化用工服務(wù)保障。加強勞務(wù)品牌建設(shè)，將品牌培育與推動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，發(fā)揮品牌效應(yīng)，提升企業(yè)吸引力。建立健全重點企業(yè)常態(tài)化走訪服務(wù)制度，開展“百名用工服務(wù)專員進百企”聯(lián)系服務(wù)活動，為重點企業(yè)提供“一對一”政策咨詢和崗位推薦。創(chuàng)新“五位一體”招聘服務(wù)新模式，提供勞務(wù)協(xié)作“駐點招聘”、服務(wù)機構(gòu)“中介招聘”、學(xué)生頂崗“見習(xí)招聘”、網(wǎng)絡(luò)平臺“云上招聘”、主播互動“直播招聘”等全方位、立體化的招聘服務(wù)。

強化重點群體幫扶。完善常州市促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施，開展高校畢業(yè)生就業(yè)政策服務(wù)宣傳專項活動，通過實名制登記、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、企業(yè)崗位推介、引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)進校園等措施，全力促進高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大困難群體就業(yè)援助力度，強化東西部對接、南北掛鉤勞務(wù)協(xié)作，進一步促進就業(yè)困難人員和農(nóng)民工就業(yè)。

強化失業(yè)風(fēng)險防范。密切關(guān)注外部經(jīng)濟環(huán)境變化、疫情發(fā)展對就業(yè)領(lǐng)域的影響，持續(xù)開展企業(yè)用工調(diào)查和就業(yè)形勢分析，加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點群體的監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險性、苗頭性問題，強化應(yīng)急應(yīng)對，及時防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，切實兜牢防失業(yè)底線。