□戴華杰

疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，是黨中央的明確要求。面對(duì)疫情防控和保供穩(wěn)產(chǎn)的雙重挑戰(zhàn)，南京市棲霞區(qū)堅(jiān)決貫徹中央和省市決策部署要求，樹牢穩(wěn)主體、保暢通、促長(zhǎng)效三大目標(biāo)，優(yōu)服務(wù)、疏堵點(diǎn)、強(qiáng)機(jī)制，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作出棲霞貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

務(wù)實(shí)舉措，貼心服務(wù)，助推企業(yè)逆勢(shì)增效

棲霞區(qū)聚焦落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，找準(zhǔn)政策落地的著力點(diǎn)，把政策的“規(guī)劃圖”變?yōu)楣ぷ鞯姆较驑?biāo)、任務(wù)書，助力企業(yè)度過疫情“倒春寒”，切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

專班制推進(jìn)，凝聚合力攻堅(jiān)克難。棲霞區(qū)抽調(diào)精干力量組建重大項(xiàng)目、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)業(yè)、債務(wù)化解、消費(fèi)促進(jìn)等五個(gè)工作專班，優(yōu)化工作模式、集中力量攻堅(jiān)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。三區(qū)黨（工）委全面統(tǒng)籌、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，建立專班工作周調(diào)度制度，利用橫道圖、魚刺圖分析法將工作進(jìn)度落實(shí)到每一天，職能部門幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過程中遇到的難點(diǎn)問題，確保難題解得了、生產(chǎn)上得去、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)得住。

鏈條式服務(wù)，惠企政策落細(xì)落實(shí)。棲霞區(qū)建立學(xué)習(xí)宣傳、解讀輔導(dǎo)、貫徹實(shí)施的“政策落實(shí)鏈”，打通政策落地“最后一公里”。全方位開展政策宣傳，針對(duì)留抵退稅等重點(diǎn)惠企政策，在南京市率先推出宣講視頻和應(yīng)知應(yīng)會(huì)口袋書，媒體平臺(tái)滾動(dòng)播放、派發(fā)，營造服務(wù)企業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?。?shù)據(jù)賦能政策兌現(xiàn)，建立大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)“政策通”，整合轄區(qū)內(nèi)6.6萬家企業(yè)信息和中央、省、市、區(qū)四級(jí)政策，為企業(yè)提供“一鍵式”政策匹配、申報(bào)參考等服務(wù)，通過推行“免申即享”功能，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一次點(diǎn)擊、實(shí)時(shí)兌現(xiàn)”，進(jìn)一步提升惠企效率。用好用足“真金白銀”政策，有效增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展信心，1至5月全區(qū)新增法人企業(yè)5730家，數(shù)量居全市第一。

清單化落實(shí)，點(diǎn)面結(jié)合助企紓困。開展“助企走訪月”活動(dòng)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪，分行業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)，各板塊全面覆蓋，深入走訪200余家“頭部企業(yè)”及轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，宣貫助企紓困政策、了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況。梳理企業(yè)“個(gè)性訴求清單”，“一企一策”提供靶向扶持，針對(duì)疫情導(dǎo)致“鏈主”企業(yè)保供困難，幫助企業(yè)搭建供需平臺(tái)，促成配套企業(yè)復(fù)工、關(guān)鍵零部件保供，精準(zhǔn)助力企業(yè)穩(wěn)工達(dá)產(chǎn)；針對(duì)疫情期間“閉環(huán)管理”企業(yè)穩(wěn)崗個(gè)性難題，在崗位技能提升、疫情防護(hù)、安全生產(chǎn)等方面提供訂單式、項(xiàng)目制培訓(xùn)服務(wù)，有效保障企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)定。全面摸排“共性問題清單”，建立承辦部門職責(zé)分工機(jī)制，逐一落實(shí)、銷號(hào)，變“企業(yè)找服務(wù)”為“政府送服務(wù)”。針對(duì)企業(yè)普遍存在的用工難題，強(qiáng)化企業(yè)與人才對(duì)接，對(duì)18所駐區(qū)高校開展就業(yè)意向調(diào)查，上門走訪215家重點(diǎn)企業(yè)，收集崗位需求信息2.2萬個(gè)，通過網(wǎng)絡(luò)招聘、直播帶崗等形式，助推畢業(yè)生與企業(yè)“牽手”。

錨定重點(diǎn)，多方聯(lián)動(dòng)，保障“公鐵水”聯(lián)運(yùn)暢通

棲霞區(qū)公路、鐵路、港口俱全，是南京都市圈乃至長(zhǎng)三角地區(qū)保供的關(guān)鍵。為確保關(guān)鍵時(shí)刻“不掉鏈子”，棲霞區(qū)綜合施策保障供應(yīng)鏈暢通，在供應(yīng)鏈承壓測(cè)試中交出穩(wěn)健答卷。

成立突擊隊(duì)，專班駐點(diǎn)“保暢公路”。作為南京“東大門”，棲霞區(qū)是外防輸入和物流保暢的重中之重?？椕堋肮房诜雷o(hù)網(wǎng)”，組建疫情防控突擊隊(duì)，奔赴滬寧高速、八卦洲長(zhǎng)江大橋、棲霞山長(zhǎng)江大橋等三個(gè)高速卡口查驗(yàn)點(diǎn)，24小時(shí)輪班駐守。引導(dǎo)重點(diǎn)涉疫地區(qū)來寧貨車使用“寧暢運(yùn)”“棲霞區(qū)來寧人員轉(zhuǎn)運(yùn)引導(dǎo)群”等平臺(tái)提前預(yù)約，及時(shí)了解來寧人員信息，第一時(shí)間對(duì)接卡口查驗(yàn)、引導(dǎo)和應(yīng)急處置。派駐專員駐守關(guān)鍵點(diǎn)位，“一對(duì)一”閉環(huán)引導(dǎo)駐區(qū)企業(yè)物流車輛，優(yōu)先查驗(yàn)、優(yōu)先通行，24小時(shí)開具省內(nèi)外通行證、路條證明等，及時(shí)通報(bào)各地疫情，保障貨物運(yùn)輸通行無阻。

構(gòu)建新體系，多級(jí)聯(lián)動(dòng)“保暢鐵路”。駐區(qū)企業(yè)南京東機(jī)輛段作為保障京滬、滬寧一線重要的鐵路運(yùn)維樞紐，對(duì)鐵路保供意義重大。發(fā)現(xiàn)陽性病例后，棲霞區(qū)構(gòu)建“三級(jí)兩方”管控體系，在市委市政府提級(jí)管理設(shè)立工作專班的基礎(chǔ)上，成立區(qū)級(jí)工作組、專項(xiàng)組以及所屬街道應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，東機(jī)輛段成立疫情處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，疾控專家和工作人員集中辦公、會(huì)商調(diào)度，第一時(shí)間科學(xué)研判，制定并落實(shí)具體舉措。創(chuàng)新“流動(dòng)式”閉環(huán)管理模式，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)和隔離酒店等管理措施，對(duì)確需流動(dòng)的司乘人員實(shí)施全程閉環(huán)管理，轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)專人專車接送，對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)車輛的工作人員嚴(yán)格落實(shí)工作場(chǎng)所和隔離酒店“兩點(diǎn)一線”管理制度。從發(fā)現(xiàn)病例到轉(zhuǎn)入常態(tài)，東機(jī)輛段病例未增加、風(fēng)險(xiǎn)未外溢、保供未受阻，在疫情防控和保供運(yùn)轉(zhuǎn)之間取得了最佳平衡。

統(tǒng)籌一盤棋，分級(jí)分類“保暢水路”。龍?zhí)陡凼情L(zhǎng)江規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的專用集裝箱港區(qū)，也是南京地區(qū)國際集裝箱進(jìn)出口的唯一通道。疫情發(fā)生后，嚴(yán)格實(shí)施船舶信息申報(bào)制度，對(duì)更換船員的國際貨輪，在岸邊設(shè)置下船人員“無接觸式”防疫通道，由海關(guān)邊檢等部門完成查驗(yàn)。上線24套智慧岸電設(shè)施，為靠港船舶提供自助接電、自動(dòng)停送電、線上結(jié)算等業(yè)務(wù)，全力保障船舶和船員的基本需求。強(qiáng)化進(jìn)港車輛管理，對(duì)本地物流運(yùn)輸司機(jī)進(jìn)行防疫培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)防疫措施；對(duì)外地車輛實(shí)行預(yù)約制，從下高速到完成作業(yè)返回高速全程接送引導(dǎo)，確保車輛在寧期間閉環(huán)管理。設(shè)置“愛心停車場(chǎng)”，為滯留貨車司機(jī)提供核酸檢測(cè)、健康碼轉(zhuǎn)碼、基本生活等服務(wù)保障。

明晰責(zé)任，健全機(jī)制，推動(dòng)穩(wěn)企保鏈常態(tài)長(zhǎng)效

棲霞區(qū)重點(diǎn)圍繞區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)安全觀等方面，明確政府主導(dǎo)作用，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，積極建立并完善應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的工作保障機(jī)制，做到有備無患。

建立重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。為保障區(qū)域協(xié)同發(fā)展和駐地企業(yè)、居民正常生產(chǎn)生活，棲霞區(qū)依托龍?zhí)督值傈h工委與句容市寶華鎮(zhèn)黨委結(jié)成的“跨區(qū)域黨建聯(lián)盟”，對(duì)兩地居民跨區(qū)域往返必經(jīng)交界點(diǎn)實(shí)行“雙管”，設(shè)置防疫卡點(diǎn)，24小時(shí)輪班值守，對(duì)過往車輛進(jìn)行查驗(yàn)，并建立來往人員信息資料庫，攜手推進(jìn)疫情防控一體化，筑牢跨區(qū)域防疫一線關(guān)卡。強(qiáng)化信息互通，摸清在寧句兩地通勤的企業(yè)員工、小區(qū)居民底數(shù)，及時(shí)共享信息，簡(jiǎn)化流調(diào)程序，提高處置效率。做好兩地人員管理，為滯留居民提供生活服務(wù)保障，設(shè)置核酸單獨(dú)檢測(cè)時(shí)段和專用通道，辦理寧句通勤聯(lián)防聯(lián)控卡，解決通勤人員跨區(qū)域上班難題。

構(gòu)建重點(diǎn)企業(yè)閉環(huán)管理機(jī)制。為保障疫情期間企業(yè)生產(chǎn)不受影響，棲霞區(qū)堅(jiān)持“人物環(huán)境”同防，衛(wèi)健、公安、城管、發(fā)改、交通等部門通力合作，圍繞原材料供貨渠道、食宿倉儲(chǔ)場(chǎng)所分區(qū)分類管理、員工健康情況監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)建立“閉環(huán)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理預(yù)案”，確保應(yīng)急狀態(tài)下迅速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，將疫情對(duì)生產(chǎn)的影響降到最低。區(qū)內(nèi)蔚然動(dòng)力、LG系企業(yè)修建了臨時(shí)宿舍區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)，開辟了單獨(dú)的原材料和貨物通道，員工生產(chǎn)生活實(shí)行全封閉管理，極大降低疫情對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營造成的沖擊，以管理的“閉環(huán)”保障生產(chǎn)的“循環(huán)”。

探索重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)安全保障機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，圍繞新型電子信息、智能制造裝備、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，分析南京都市圈、長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，以產(chǎn)業(yè)為圓心、配套需求為半徑進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“配套圈”區(qū)域化布局，提升全產(chǎn)業(yè)鏈“抗壓能力”和發(fā)展韌性。開展龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目，重點(diǎn)攻關(guān)“卡脖子”難題，著力培育專精特新企業(yè)，推進(jìn)人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，從戰(zhàn)略高度保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。