揚(yáng)州大學(xué)公共管理系 王 文

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，以5G、人工智能、量子科技為基礎(chǔ)的ICT科技變革正在進(jìn)行，數(shù)字技術(shù)賦能城市治理方式逐步健全式發(fā)展，數(shù)字鴻溝問題也日益凸顯，亟待解決。

一、數(shù)字鴻溝的內(nèi)涵

數(shù)字鴻溝的概念最早起源于蒂奇諾等人所說的知溝理論假說，該假說認(rèn)為：“當(dāng)大眾傳媒在社會(huì)系統(tǒng)中傳播的信息不斷增加時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位高的人將比社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低的人以更快的速度獲取信息?！盵1]隨著大眾傳媒的不斷發(fā)展，阿爾溫·托夫勒在1991年將其稱為“數(shù)字鴻溝”，即“信息和電子技術(shù)方面的鴻溝”，并闡述了技術(shù)、媒體和個(gè)人自身狀況等因素會(huì)影響人對互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知和使用[2]。基于以上理論對數(shù)字鴻溝的內(nèi)涵進(jìn)行分析，將其分為接入鴻溝與使用鴻溝。在數(shù)字技術(shù)較高水平的今天，基于社會(huì)使用現(xiàn)狀可以增加其數(shù)字品位鴻溝的內(nèi)涵。

二、中國老年人數(shù)字鴻溝現(xiàn)狀

（一）我國老年人數(shù)字鴻溝現(xiàn)狀

我國對于數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用方面較為重視，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）于2021年9月15日發(fā)表的第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中顯示，截至2021年6月，50歲及以上網(wǎng)民占比為28.0%，較2020年6月增長5.2%。2020年以來，為有效解決老年群體的數(shù)字鴻溝問題，中央與國家機(jī)關(guān)多措并舉，目前已取得顯著進(jìn)展。[3]但基于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，老年人數(shù)字鴻溝的問題仍存在內(nèi)外部問題，例如主觀積極性低、網(wǎng)絡(luò)需求度低、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用場景友好性欠缺、家庭成員的支持度低、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待完善等。

圖1 網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)

（二）老年人數(shù)字鴻溝特征

[4]基于中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的數(shù)據(jù)顯示，老年人遭遇數(shù)字鴻溝主要表現(xiàn)為三個(gè)特征：地域性、地區(qū)性、年齡差異性。在地域方面，可以得出我國中西部的互聯(lián)網(wǎng)接入與使用同東部存在明顯差異，因此老年人數(shù)字鴻溝在地區(qū)上存在偏頗。同時(shí)，我國農(nóng)村地區(qū)的接入與使用率明顯低于城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的老年群體在數(shù)字接入與使用水平上也明顯低于城市地區(qū)。年齡差異性體現(xiàn)在50-59歲的網(wǎng)民占比為15.9%，而60歲以上的網(wǎng)民占比為12.2%。年齡與老年人數(shù)字鴻溝問題的嚴(yán)重程度成正比關(guān)系。

三、老年人數(shù)字鴻溝歸因

基于凱利的歸因現(xiàn)象理論，從內(nèi)部和外部歸因切入老年人數(shù)字鴻溝產(chǎn)生機(jī)制的研究，構(gòu)建假設(shè)模型。老年人數(shù)字鴻溝產(chǎn)生的內(nèi)部歸因?yàn)樽陨淼男枨髮哟?、自身的條件與自身的主動(dòng)性，外部歸因?yàn)槎嘣黧w的協(xié)同作用，包括家庭因素、社會(huì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與社區(qū)情況等。

（一）老年人數(shù)字鴻溝的內(nèi)部歸因

老年人數(shù)字鴻溝產(chǎn)生的決定性因素在于內(nèi)部因素，其可以劃分為需求層次、條件基礎(chǔ)與主觀能動(dòng)性。首先，基于馬斯洛需求層次理論[5]，在數(shù)字時(shí)代個(gè)體對于互聯(lián)網(wǎng)使用需求可以表現(xiàn)為三層需求。基本需求是互聯(lián)網(wǎng)使用的最基礎(chǔ)需求，用以滿足人們的基本生存、生存需求；關(guān)系需求是第二層級需求，是個(gè)體與他人建立聯(lián)系從而獲得安全感、愛與尊重的過程；最高層的需求是發(fā)展需求，指個(gè)人可以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值需要，包括個(gè)體通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行精神層面的自我實(shí)現(xiàn)。[6]由于老年人在數(shù)字技術(shù)方面處于弱勢，面對過于復(fù)雜與不斷更新的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)往往將需求停留在最基礎(chǔ)的需求層次。自身需求是老年人跨越數(shù)字鴻溝的重要因素，而內(nèi)在需求不足則極易導(dǎo)致內(nèi)部推動(dòng)力的不足。

其次，老年人自身的條件基礎(chǔ)也是老年人遭遇數(shù)字鴻溝的重要原因。經(jīng)濟(jì)條件與居住地是否有網(wǎng)絡(luò)決定了其是否可以進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)接入。當(dāng)前我國電子或智能設(shè)備的價(jià)格普遍偏高，因此，經(jīng)濟(jì)水平也是影響老年人獲得接入網(wǎng)絡(luò)機(jī)會(huì)的影響因素。同時(shí)，因?yàn)榈貐^(qū)發(fā)展不均衡，我國部分貧困地區(qū)因地勢原因網(wǎng)絡(luò)接入困難且造價(jià)高昂而難以實(shí)現(xiàn)接入互聯(lián)網(wǎng)與學(xué)習(xí)使用數(shù)字技術(shù)。數(shù)字文化素養(yǎng)是使用數(shù)字智能產(chǎn)品的基礎(chǔ)，文化程度與學(xué)習(xí)能力等因素則決定了老年人使用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)是否會(huì)產(chǎn)生使用鴻溝。由于老年人自身學(xué)習(xí)能力遠(yuǎn)低于青年人，因此也是影響老年人接入數(shù)字技術(shù)的因素。

最后，主觀能動(dòng)性是學(xué)習(xí)數(shù)字技術(shù)接入與使用從而跨越數(shù)字鴻溝方面的前提條件，老年人對數(shù)字技術(shù)的使用需求層次較低從而在學(xué)習(xí)數(shù)字技術(shù)時(shí)缺乏主動(dòng)性。主觀積極性可以有效地推動(dòng)老人自覺學(xué)習(xí)與研究智能設(shè)備的使用，而因內(nèi)在需求層次較低與外部環(huán)境的不適應(yīng)性，導(dǎo)致老年人在學(xué)習(xí)與使用方面缺乏主動(dòng)性與積極性。

（二）老年人數(shù)字鴻溝的外部歸因

外部環(huán)境作為個(gè)體進(jìn)行生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，對于老年人的數(shù)字鴻溝產(chǎn)生與彌合都起著不可或缺的作用?；诶夏耆说纳媾c發(fā)展環(huán)境，其外部影響因素可以歸納為家庭、社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)多元主體的協(xié)同作用。

1.家庭因素

家庭作為個(gè)體最緊密的聯(lián)系，對老年人進(jìn)行數(shù)字技術(shù)的接入與使用有著直接的正向推動(dòng)作用或負(fù)向阻礙作用。家庭成員對老年人使用數(shù)字技術(shù)存在激勵(lì)作用主要在于，數(shù)字技術(shù)在日常生活中的普及使得其在生活場景中的應(yīng)用度不斷升高，例如出行、醫(yī)療、購物等多方面的應(yīng)用。而一部分家庭仍存在不支持甚至反對老年人使用數(shù)字技術(shù)的行為，其原因在于老年人因其自身隨之年齡而退化的分辨能力，極易被網(wǎng)絡(luò)上逐漸興起的詐騙手段所迷惑。老年電信詐騙問題日趨嚴(yán)重。犯罪分子冒充公檢法人員、熟人等，編造虛假信息，設(shè)置騙局，對受害人實(shí)施遠(yuǎn)程、非接觸式詐騙。[7]因此不少家庭出于對老年人的保護(hù)而不支持其使用數(shù)字技術(shù)。

2.社區(qū)建設(shè)

社區(qū)建設(shè)對老年人數(shù)字鴻溝的影響主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，分別在于實(shí)體社區(qū)欠缺對老年人數(shù)字鴻溝的支持與網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)對老年人的接納程度較低。首先，實(shí)體社區(qū)是老年人生活環(huán)境的重要組成部分，是老年人開展社交活動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)。社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，我國部分社區(qū)仍存在不注重居民生活的現(xiàn)象，老年人無法通過社區(qū)的活動(dòng)與建設(shè)提升自身的數(shù)字技術(shù)水平，導(dǎo)致社區(qū)在此方面形同虛設(shè)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展逐步建設(shè)與完善，但主要集中于青年群體基于愛好等形成的黏結(jié)性社會(huì)資本，但是從屬于老年群體的社區(qū)建設(shè)仍屬于空白，老年人在網(wǎng)絡(luò)中難以實(shí)現(xiàn)社交從而缺失歸屬感。

3.產(chǎn)業(yè)支持

產(chǎn)業(yè)支持不充分導(dǎo)致的數(shù)字鴻溝也主要表現(xiàn)在兩方面，一方面是缺乏對老年人友好性較高的數(shù)字技術(shù)設(shè)備支持，另一方面是媒體發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容一定程度上忽視了老年人，阻礙了老年人在網(wǎng)絡(luò)中獲取內(nèi)容的行為。[8]首先，我國仍缺乏對老年人友好的智能設(shè)備體現(xiàn)在多數(shù)對老年人友好性較高的數(shù)字產(chǎn)品皆為兼容性產(chǎn)品，即在原有智能設(shè)備的基礎(chǔ)上進(jìn)行部分適老化的改進(jìn)，而沒有實(shí)現(xiàn)專門為老年人研發(fā)的智能產(chǎn)品。其次，青年作為互聯(lián)網(wǎng)使用者的主要群體，是網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布內(nèi)容的主體。因此，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的不兼容性與不友好性使得老年人在互聯(lián)網(wǎng)使用過程中難以產(chǎn)生歸屬感，從而存在使用鴻溝。

4.社會(huì)環(huán)境

數(shù)字技術(shù)賦能城市治理方式逐步健全式發(fā)展使得我國多個(gè)省份都已實(shí)現(xiàn)了線上辦理、云申請，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字技術(shù)在社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活場景中的高度運(yùn)用，極大地方便了懂得操作的群體們的生活。但是部分城市因?yàn)椤耙坏肚小笔降霓D(zhuǎn)型，將傳統(tǒng)的面對面的辦理方式弱化，導(dǎo)致老年群體無法跟上發(fā)展的步伐難以辦理業(yè)務(wù)，對其生存與生活造成了阻礙。同時(shí)，因疫情的爆發(fā)，健康碼、行程碼已經(jīng)成為在人們?nèi)粘Ｉ钪衅毡榈膽?yīng)用程序，但其基礎(chǔ)在于智能設(shè)備的應(yīng)用，在疫情之初，網(wǎng)絡(luò)上便常常出現(xiàn)老年人被一“碼”困住的現(xiàn)象。

四、老年人數(shù)字鴻溝的彌合路徑

近年來，我國在科技發(fā)展與ICT變革的進(jìn)程中關(guān)注到了老年人等信息弱勢群體，并采取制度性系統(tǒng)性的政策不斷彌合數(shù)字鴻溝，但老年人數(shù)字鴻溝的問題仍存在主觀積極性低、網(wǎng)絡(luò)需求度低、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用場景友好性欠缺、家庭成員的支持度低、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待完善等內(nèi)外部問題。因此，還需要進(jìn)一步根據(jù)數(shù)字鴻溝的現(xiàn)狀與老年人數(shù)字鴻溝的內(nèi)外部影響因素進(jìn)行彌合路徑研究。

1.家庭：數(shù)字反哺

家庭的支持能夠有效彌合老年人數(shù)字鴻溝。家庭的支持主要體現(xiàn)在兩個(gè)階段，首先是支持老年人接入和使用互聯(lián)網(wǎng)，其次是對老年人進(jìn)行數(shù)字反哺，以實(shí)現(xiàn)家庭成員對老年人使用數(shù)字技術(shù)的幫助。首先，支持老年人接入和使用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的前提在于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的肅清與提高老年人的辨別能力。一方面，需要政府制定管理電信詐騙的相關(guān)政策并貫徹落實(shí)，從而肅清網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為老年人與其他群體都提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。另一方面，家庭成員對老年人進(jìn)行有關(guān)識(shí)別電信詐騙招數(shù)的方法，使老年人面對網(wǎng)絡(luò)中的詐騙手段時(shí)做到不聽、不信、不轉(zhuǎn)賬。

其次，家庭成員對老年人的數(shù)字反哺是指家庭年輕的成員對老年群體進(jìn)行智能設(shè)備使用的反哺教育活動(dòng)。針對年老群體，鼓勵(lì)以家庭單位進(jìn)行數(shù)字反哺。青年一代在網(wǎng)絡(luò)群體占到80%以上，是網(wǎng)絡(luò)使用者的主力軍，其精通各類網(wǎng)絡(luò)APP的使用，并擁有極強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，因此可以鼓勵(lì)其對家中的年老群體進(jìn)行“數(shù)字反哺”，以實(shí)現(xiàn)老年人使用能力水平與信息素質(zhì)的提高?！皵?shù)字反哺”所帶來的行動(dòng)結(jié)果對于代際互動(dòng)、家庭關(guān)系以及中老年群體的日常生活體驗(yàn)有著深刻與長遠(yuǎn)的影響，并且對彌合老年人數(shù)字鴻溝起積極的推動(dòng)作用。[9]

2.社區(qū)：實(shí)體社區(qū)互助與虛擬社區(qū)建設(shè)

社區(qū)作為老年群體進(jìn)行社交的重要樞紐，是彌合老年人數(shù)字鴻溝不可或缺的重要組成部分。社區(qū)根據(jù)其表現(xiàn)形態(tài)可以劃分為實(shí)體社區(qū)與虛擬社區(qū)。實(shí)體社區(qū)在現(xiàn)實(shí)中對老年人使用數(shù)字技術(shù)起著推動(dòng)作用，其可以直接作用于老年人的日常生活中，通過活動(dòng)等形式實(shí)現(xiàn)社區(qū)幫扶。社區(qū)應(yīng)定期舉行有關(guān)老年人使用數(shù)字技術(shù)的活動(dòng)，可以培養(yǎng)固定的社區(qū)工作成員進(jìn)行輔導(dǎo)，也可以鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)的青年志愿者進(jìn)行幫扶，也鼓勵(lì)老年人之間的相互交流，以實(shí)現(xiàn)互助機(jī)制。同時(shí)，社區(qū)還應(yīng)定期舉行文化教育有關(guān)的活動(dòng)。文化水平不足也是導(dǎo)致老年群體無法使用數(shù)字技術(shù)的重要原因，因此提升老年群體文化素養(yǎng)也迫在眉睫。我們所具有的文化素養(yǎng)是通過對社會(huì)生活的體驗(yàn)，特別是通過參與文化活動(dòng)、接受文化教育而逐步培養(yǎng)起來的。[10]因此，政府與社區(qū)可以建構(gòu)多元主體合作機(jī)制進(jìn)行引導(dǎo)，通過文化活動(dòng)的方式來提高老年群體的文化素養(yǎng)，通過提高文化水平實(shí)現(xiàn)老年群體使用鴻溝的彌合。

虛擬社區(qū)則傾向于老年人對群體的認(rèn)同感與歸屬感，虛擬社區(qū)的建設(shè)使老年群體得以實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上分享自身的想法，以實(shí)現(xiàn)與同質(zhì)性的群體進(jìn)行交流，滿足自身的第二層馬斯洛數(shù)字時(shí)代的需求層次——關(guān)系需求，與他人建立聯(lián)系從而獲得安全感、愛與尊重。

3.產(chǎn)業(yè)支持：積極發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”

信息產(chǎn)業(yè)為老年人提供了能夠跨越數(shù)字鴻溝的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)注意網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的適老化。首先，老年人存在接入與使用鴻溝的主要原因在于智能設(shè)備的不友好性，沒有適老化的智能產(chǎn)品。自2020年以來，為有效解決老年群體的數(shù)字鴻溝問題，企業(yè)也針對老年人進(jìn)行了產(chǎn)品的改進(jìn)，使得互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品更加適老化，實(shí)現(xiàn)智能設(shè)備對于老年人更具易得性與友好性，但其仍存在改進(jìn)不全面的問題?，F(xiàn)階段的互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備適老化皆是在自身原有產(chǎn)品上的改進(jìn)，使其更加適合老年人的使用，但沒有開發(fā)出專屬于老年人購買、操作的智能設(shè)備。在其原有設(shè)備上進(jìn)行改進(jìn)，仍存在操作繁瑣，功能片面設(shè)備的問題。根據(jù)《第七次全國人口普查公報(bào)》，我國60歲及以上人口占總?cè)丝诘?8.70%。[11]我國“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展前景廣闊，因此企業(yè)應(yīng)積極研發(fā)與老年人生存、生活、發(fā)展息息相關(guān)的產(chǎn)品。

其次，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的適老化也有助于彌合老年人數(shù)字鴻溝。實(shí)際生活中，由于青年是網(wǎng)絡(luò)使用者的主力軍，網(wǎng)絡(luò)媒體所發(fā)布的內(nèi)容的受眾也指向了青年群體，從而造成了老年人在使用時(shí)的內(nèi)容匱乏。因此，彌合老年人數(shù)字鴻溝也需要豐富適合老年群體的內(nèi)容，積極開發(fā)APP更加適合老年人的版本，現(xiàn)如今各式各類的APP均已推出了“青少年漠視”模式，但極少有APP開發(fā)出適老化的版本。因此，網(wǎng)絡(luò)空間仍需進(jìn)行適老化的發(fā)展，為老年人提供彌合數(shù)字鴻溝后網(wǎng)絡(luò)生存空間。

4.社會(huì)環(huán)境：技術(shù)應(yīng)用場景的友好性

隨著數(shù)字賦能城市的發(fā)展，我國大部分城市都開始發(fā)展“線上辦事”的模式。但是，發(fā)展數(shù)字政府的同時(shí)也應(yīng)保留傳統(tǒng)的辦事模式，為老年人提供更加友好的技術(shù)應(yīng)用場景。一方面，可以對傳統(tǒng)的“面對面”辦事進(jìn)行部分保留，方便老年人日常生活的有序進(jìn)行；另一方面，可以設(shè)置專人進(jìn)行指引，引導(dǎo)老年人進(jìn)行線上辦理業(yè)務(wù)，使得老年人也得以接入數(shù)字化治理。

五、結(jié)語

本文基于老年人數(shù)字鴻溝作為信息時(shí)代無法避免的話題，通過凱利歸因理論構(gòu)建分析模型，并采用馬斯洛需求理論對我國老年人數(shù)字鴻溝的產(chǎn)生機(jī)制進(jìn)行內(nèi)外歸因，同時(shí)從個(gè)體、家庭、社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)多元主體協(xié)同的角度探究老年人數(shù)字鴻溝的彌合路徑。