□趙 靜

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的最大特色和最大優(yōu)勢(shì)，是浙江發(fā)展的金名片。省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要論述和指示精神，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)“兩個(gè)健康”，加快打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省、市場(chǎng)機(jī)制最活省、改革探索領(lǐng)跑省。省第十四次黨代會(huì)以來(lái)，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展韌性持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)貢獻(xiàn)持續(xù)提高，成為發(fā)展的主力軍、轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵、平穩(wěn)發(fā)展的壓艙石、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、共同富裕的主引擎。2021年，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)500 強(qiáng)企業(yè)數(shù)量浙江連續(xù)23年居全國(guó)第一；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造增加值預(yù)計(jì)49200 億元，占GDP 的比重在67%左右。

｜經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大

省第十四次黨代會(huì)以來(lái)，浙江民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境的變化，特別是新冠肺炎疫情的影響，積極適應(yīng)環(huán)境變化，努力將危機(jī)化為機(jī)遇，繼續(xù)保持了穩(wěn)定發(fā)展。疫情發(fā)生以來(lái)，省委、省政府持續(xù)推動(dòng)企業(yè)減負(fù)降本。2021年為企業(yè)減負(fù)超過(guò)2500 億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、普惠型小微企業(yè)、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款分別增長(zhǎng)18.2%、30.1%和47.1%。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值從2016年的30810 億元增加到2021年的49200億元（初步預(yù)計(jì)數(shù)），規(guī)模擴(kuò)大50%以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP 的比重從2016年的65.2%提高至2021年的67%左右，比重逐年穩(wěn)步提升，對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。

｜發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

2017-2021年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值現(xiàn)價(jià)年均增長(zhǎng)9.8%，比同期GDP現(xiàn)價(jià)增速高0.6 個(gè)百分點(diǎn)，是推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要引擎。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出轉(zhuǎn)身快、活力強(qiáng)、適應(yīng)迅速的特點(diǎn)。2021年，民營(yíng)企業(yè)逐步擺脫新冠肺炎疫情影響,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加快恢復(fù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回升。初步核算，2021年浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值比上年名義增長(zhǎng)13.8%，比全省GDP 名義增速高0.2個(gè)百分點(diǎn)，顯示出強(qiáng)大的發(fā)展韌勁。

（一）民營(yíng)工業(yè)貢獻(xiàn)大

2021年，規(guī)模以上工業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)增加值14070 億元，比上年增長(zhǎng)13.3%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)0.4 個(gè)百分點(diǎn)，增加值占規(guī)模以上工業(yè)的69.5%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。下半年以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)持續(xù)快于規(guī)模以上工業(yè)。2021年，民營(yíng)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)24%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)76.2%，比上年提高4.3 個(gè)百分點(diǎn)。

（二）民營(yíng)服務(wù)業(yè)活力足

2021年，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)9968家，占比超八成；營(yíng)業(yè)收入比上年增長(zhǎng)27.2%，高于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增速4.4 個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為63.1%，拉動(dòng)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)14.4 個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)中，營(yíng)業(yè)收入前100 名企業(yè)營(yíng)業(yè)收入合計(jì)14033 億元，比上年增長(zhǎng)25.8%，增速高于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)3 個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)57.4%，拉動(dòng)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)13.1 個(gè)百分點(diǎn)。

（三）民營(yíng)市場(chǎng)主體量增質(zhì)升

2021年，在冊(cè)市場(chǎng)主體868.5萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)8.1%，凈增市場(chǎng)主體65.2 萬(wàn)戶，新設(shè)民營(yíng)企業(yè)53.1萬(wàn)戶，增長(zhǎng)11.4%，占新設(shè)企業(yè)數(shù)的94.2%；在冊(cè)民營(yíng)企業(yè)290.4 萬(wàn)戶，增長(zhǎng)11.5%，個(gè)體戶549.2 萬(wàn)戶，增長(zhǎng)6.6%，合計(jì)占市場(chǎng)主體的96.7%。全年新增上市公司110 家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)35 家。

｜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

根據(jù)2020年GDP年報(bào)核算①由于2021年GDP年報(bào)核算工作還未開(kāi)始，分產(chǎn)業(yè)、行業(yè)增加值數(shù)據(jù)采用2020年報(bào)數(shù)據(jù)，下同。，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一二三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為2159 億元、20334 億元和20741億元，占比分別為5%、47%和48%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三二一”格局，第三產(chǎn)業(yè)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，成為份額最大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間不斷拓展，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)數(shù)量規(guī)模迅速擴(kuò)大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，2020年第三產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速為8.7%，遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)0.9%的增速，也快于整體經(jīng)濟(jì)。2020年一、二產(chǎn)業(yè)所占比重分別比2016年下降1.3 個(gè)和1.2 個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重則比2016年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。

分行業(yè)來(lái)看，2020年民營(yíng)工業(yè)創(chuàng)造增加值16898 億元，占全省工業(yè)增加值的73.7%，民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)全省工業(yè)乃至整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)有著至關(guān)重要的影響。在2021年全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值前十大行業(yè)中，金屬制品業(yè)、紡織業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)民營(yíng)企業(yè)總產(chǎn)值的比重高達(dá)80%以上（表1）。

表1 2021年規(guī)模以上工業(yè)前十大行業(yè)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值占比(單位：%)

在第三產(chǎn)業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍主要集中在居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)中。2020年，這些行業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占其本行業(yè)的比重均在85%以上。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正逐步從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域拓展。2020年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值比上年分別增長(zhǎng)19.4% 和14.4%，大大快于第三產(chǎn)業(yè)和全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

｜民間投資表現(xiàn)活躍

投資作為“三駕馬車”之一，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。浙江民間投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，占固定資產(chǎn)投資的比重也在持續(xù)上升。

（一）民間投資較快增長(zhǎng)，對(duì)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)近五成

2021年，民間投資增長(zhǎng)8.9%，占全部固定資產(chǎn)投資的58.8%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)5.3 個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率49.4%，超過(guò)國(guó)有及國(guó)有控股、其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)投資，是拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的主要力量。從涉及的行業(yè)范圍看，浙江民間投資涉足的面已相當(dāng)廣泛，基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，在發(fā)電、能源勘探開(kāi)發(fā)、金融服務(wù)等壟斷行業(yè)都有所突破，投資形式靈活多樣。民間項(xiàng)目投資增長(zhǎng)11.6%，占全部固定資產(chǎn)投資的22.8%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)2.6 個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率24.4%。

對(duì)外投資方面，民營(yíng)企業(yè)一樣表現(xiàn)突出。2021年，浙江民營(yíng)企業(yè)累計(jì)對(duì)外投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）644家，占全省總數(shù)的95.69%，同比增長(zhǎng)5.92%；對(duì)外直接投資備案額84.31億美元，占全省備案總額的93.77%，主要涉及制造、科技研發(fā)和批發(fā)零售等行業(yè)。

（二）民間制造業(yè)投資迸發(fā)活力，增長(zhǎng)穩(wěn)定

近兩年，民間制造業(yè)投資占制造業(yè)投資的比重穩(wěn)定在80%-85%之間，居主導(dǎo)地位，同時(shí)增速也相對(duì)較快。2021年，民間制造業(yè)投資比上年增長(zhǎng)17.5%，拉動(dòng)制造業(yè)投資增長(zhǎng)14.4 個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資增速高6.7 個(gè)百分點(diǎn)，占制造業(yè)投資的比重為80.7%。其中，計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備、造紙及紙制品、醫(yī)藥制造、儀器儀表制造等行業(yè)民間投資快速增長(zhǎng)，增速分別為64.5%、42.8%、35.9%和33%，4 個(gè)行業(yè)拉動(dòng)制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)7.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）民間資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域投資建設(shè)的意愿增強(qiáng)

2021年，民間公共服務(wù)領(lǐng)域投資199.8 億元，增長(zhǎng)19.6%，分別比全部投資和民間投資高出8.8 個(gè)和10.7 個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)看，教育設(shè)施，廣播、電視、電影和音像業(yè)，體育設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施等投資增速均超過(guò)了15%，分別增長(zhǎng)17.9%、24.1%、126.9%、17.9%。

｜創(chuàng)新投入日益加大

民營(yíng)企業(yè)是浙江科技創(chuàng)新的主力軍。2020年②受統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度限制，暫無(wú)2021年R&D 相關(guān)數(shù)據(jù)，用2020年的代替。浙江規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)中，有2.3 萬(wàn)家開(kāi)展了R&D 活動(dòng)，占調(diào)查企業(yè)的42.4%，占比較2016年上升7.3 個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)企業(yè)R&D 經(jīng)費(fèi)支出1232.9 億元，是2016年的1.6倍，占全社會(huì)R&D 經(jīng)費(fèi)支出的66.3%，R&D 人員投入44萬(wàn)人年，占全社會(huì)R&D 人員投入的75.5%，比重比2016年提高4.1 個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)萬(wàn)家規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。以吉利汽車為例，從汽車零部件起步到成為我國(guó)自主汽車品牌的“扛把子”，企業(yè)憑借著較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，積極搶占技術(shù)制高點(diǎn)，持續(xù)探索新能源、車載芯片、車聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛等硬核科技，前瞻布局低軌衛(wèi)星、“空地一體化”等未來(lái)生態(tài)，緊緊抓住數(shù)字化、智能化發(fā)展大趨勢(shì)，不斷改造完善產(chǎn)業(yè)形態(tài)，成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

2021年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)費(fèi)用支出的民營(yíng)企業(yè)3.4萬(wàn)家，占規(guī)模以上工業(yè)中有研發(fā)費(fèi)用支出企業(yè)數(shù)的89.8%。民營(yíng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用比上年增長(zhǎng)31.9%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高1.4 個(gè)百分點(diǎn)；研發(fā)費(fèi)用相當(dāng)于營(yíng)業(yè)收入的比例為3%,比上年提高0.2 個(gè)百分點(diǎn)；浙江規(guī)模以上服務(wù)業(yè)民營(yíng)企業(yè)中，有研發(fā)費(fèi)用支出的企業(yè)2230家，占比為18.2%，比重比上年提高1 個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)29.8%。

｜社會(huì)貢獻(xiàn)不斷提高

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)不斷提高，在增加稅收、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、社會(huì)事業(yè)等各方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是稅收收入的重要來(lái)源。2021年，浙江稅收收入的73.4%來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，比2016年提高2.2 個(gè)百分點(diǎn)。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是外貿(mào)進(jìn)出口的主力。2021年，民營(yíng)企業(yè)貨物出口2.46 萬(wàn)億元，進(jìn)口6814 億元，分別占全省總額的81.6%和60.3%，比2016年提高6.1個(gè)和9.1 個(gè)百分點(diǎn)。主力軍地位進(jìn)一步鞏固，對(duì)全省外貿(mào)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)76%，有力支撐了外貿(mào)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供大量就業(yè)崗位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成巨大的勞動(dòng)需求，2021年末，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員占比為87.5%，比2016年提高1.7 個(gè)百分點(diǎn)，成為吸納新增就業(yè)，增加居民收入的重要渠道。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)程度日益提高。2021年，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比超過(guò)一半以上；民營(yíng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占53.3%，比2016年提高7.8 個(gè)百分點(diǎn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，浙江從經(jīng)濟(jì)小省一躍成為居全國(guó)前列的經(jīng)濟(jì)大省，一個(gè)重要原因就是多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)機(jī)制方面營(yíng)造了先發(fā)性優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的成功實(shí)踐樣本。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為浙江的核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，成為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，成為“兩個(gè)高水平”建設(shè)的重要力量。

今年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將聚力科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)作出更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。