□劉敏

教育既是共同富裕的重要組成部分，又是共同富裕的重要?jiǎng)恿?。?xí)近平總書記指出，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，不斷夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出：到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在推動(dòng)共同富裕過程中，教育能夠提供人力資本、促進(jìn)人的全面發(fā)展、助力公平正義的實(shí)現(xiàn)，必須重視并發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用。發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，既需要符合共同富裕的要求，也需要兼顧教育的特性、突出教育工作的重點(diǎn)難點(diǎn)。只有真正處理好系統(tǒng)和部分、長(zhǎng)遠(yuǎn)和短期、教育和社會(huì)等方面的關(guān)系，才能發(fā)揮教育的最大效用，不斷推動(dòng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

加快建立“共富型”教育制度

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是美好的社會(huì)理想，也是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)且堅(jiān)決的任務(wù)，需要一代又一代人的持續(xù)努力，其中的關(guān)鍵是制度創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要建立科學(xué)的公共政策體系，把蛋糕分好，形成人人享有的合理分配格局。共同富裕的不斷推動(dòng)往往伴隨著制度的更新甚至是重塑，這意味著不僅需要發(fā)展生產(chǎn)力，把“蛋糕做大”，而且要注重分配制度的更新，把“蛋糕分好”。因此，要在完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念過程中推進(jìn)“共富型”制度建設(shè)。對(duì)教育來說，就是建立“共富型”教育制度?！肮哺恍汀苯逃贫仁乔袑?shí)的、更有針對(duì)性且與人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求相適應(yīng)的教育制度?！肮哺恍汀苯逃贫纫笪覀冎匦抡J(rèn)識(shí)并處理發(fā)展與公平、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，進(jìn)而科學(xué)界定教育的目標(biāo)要求、體系架構(gòu)、階段性工作重點(diǎn)和評(píng)估體系等，對(duì)教育領(lǐng)域中的重點(diǎn)難點(diǎn)和迫切需要解決的問題，探索出科學(xué)的、合理的解決方案。

建立“共富型”教育制度，重點(diǎn)要做好以下工作。一是完善教育的保障體系。共享是共同富裕的重要特征，也是必然要求?，F(xiàn)階段，城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡尚未實(shí)現(xiàn)，區(qū)域之間的教育存在差距，特殊群體的教育保障有待完善，這都要求完善教育的保障體系。二是創(chuàng)新制度運(yùn)行機(jī)制。教育制度的執(zhí)行是一個(gè)復(fù)雜的過程，需要充分保障各主體的利益，尤其是要關(guān)注弱勢(shì)群體的利益。制度運(yùn)行的有效性還取決于相關(guān)利益主體的積極性是否得以充分激活和最大限度的發(fā)揮，因而需要?jiǎng)?chuàng)新和構(gòu)建科學(xué)合理的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。三是秉持科學(xué)的“政績(jī)觀”。在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕過程中，切忌浮躁，要把真正滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求作為衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾切實(shí)感受和享受到發(fā)展帶來的成果，真正解決人民群眾關(guān)切的教育難題。

深化完善教育治理體系

黨的十九屆四中全會(huì)聚焦堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，明確了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總體目標(biāo)，開啟了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新征程。從教育工作角度來看，就是要著眼為黨育人、為國(guó)育才總目標(biāo)，不斷優(yōu)化現(xiàn)代教育治理體系，讓教育治理體系能更好地服務(wù)人民群眾的教育需求、維護(hù)人民群眾的教育權(quán)益，讓人民群眾切實(shí)體會(huì)到發(fā)展帶來的美好。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確扎實(shí)推動(dòng)共同富裕過程中的教育目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)我國(guó)教育事業(yè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化。努力辦好人民滿意的教育，最根本的就是要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握立德樹人根本任務(wù)，并將之全方位貫穿到教育工作的全過程。為進(jìn)一步落實(shí)并加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，教育部在2021年工作要點(diǎn)中強(qiáng)調(diào)要“出臺(tái)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制改革文件，推動(dòng)建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”等。

堅(jiān)持教育發(fā)展的系統(tǒng)思維，確保教育體系能真正反映人民群眾日益增長(zhǎng)的、多元的教育需求。習(xí)近平總書記提出，全體人民共同富裕是一個(gè)總體概念，是對(duì)全社會(huì)而言的，要從全局上來看。這要求我們?cè)诎l(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用和推動(dòng)共同富裕過程中要有全局意識(shí)和系統(tǒng)思維，尤其是處理好教育與其他社會(huì)事業(yè)，以及不同類型教育之間的關(guān)系。

轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，使教育發(fā)展成果更好地惠及全體人民。教育工作要持續(xù)關(guān)注規(guī)模和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，如義務(wù)教育的普及、義務(wù)教育均衡的全面實(shí)現(xiàn)等。同時(shí)，在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕過程中，教育高質(zhì)量發(fā)展已然成為必然選擇，需要全面提高教育質(zhì)量，著力破解教育高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，不斷滿足共同富裕對(duì)教育的要求。

著力提升普惠性人力資本水平

習(xí)近平總書記提出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。高質(zhì)量發(fā)展需要高素質(zhì)勞動(dòng)者，其核心就在于不斷提升人力資本水平，從而提高全要素生產(chǎn)率，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)。

高質(zhì)量發(fā)展需要大量高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，通過高質(zhì)量發(fā)展高等教育可以提高人口素質(zhì)，增加受教育水平，進(jìn)而提高高等教育普及率，為共同富裕的實(shí)現(xiàn)持續(xù)提供高素質(zhì)勞動(dòng)力，真正將人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利。高質(zhì)量發(fā)展還需要大量高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，可以通過不斷完善普惠性職業(yè)培訓(xùn)體系、持續(xù)探索高技能人才培養(yǎng)等，鑄造勞動(dòng)力市場(chǎng)中堅(jiān)力量，為高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的實(shí)現(xiàn)奠定人才基礎(chǔ)。

共同富裕并非一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)，需要?jiǎng)澐蛛A段、明確重點(diǎn)，同心協(xié)力、久久為功。在新發(fā)展階段，各行業(yè)對(duì)人力資本水平提升的需求愈加迫切，需要加大義務(wù)教育階段的投資，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，為人才培養(yǎng)和人力資本水平提升奠定基礎(chǔ)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，切實(shí)提高高等教育辦學(xué)水平和加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)推動(dòng)職業(yè)教育領(lǐng)域的改革，尤其是要為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)更多的高技能人才。構(gòu)建普惠性的人力資本水平提升培訓(xùn)體系，讓更多人才的能力得到發(fā)展、水平得到提升。

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