田 淼 樊 哲

湖北省漳河工程管理局 湖北 荊門(mén) 448156

1 引言

水利工程是保障民生的基礎(chǔ)工程，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。水利工程的規(guī)范建設(shè)可以滿足人們?nèi)粘Ｓ盟男枨螅⑶姨岣咚Y源分配的合理性。我國(guó)是人口大國(guó)人均水資源占有相對(duì)較少，水利工程的建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)平衡好水資源問(wèn)題，提高我國(guó)居民用水安全性。我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中水利建設(shè)工程項(xiàng)目是臨時(shí)實(shí)施的，建設(shè)的過(guò)程中各個(gè)部門(mén)之間的溝通與交流力度不足，從而導(dǎo)致水利工程建設(shè)管理工作出現(xiàn)多種不同的問(wèn)題。再加上施工單位對(duì)管理方式的選擇不夠重視，施工出現(xiàn)安全事故的可能性大大增加。水利工程建設(shè)管理問(wèn)題的出現(xiàn)嚴(yán)重影響水利工程的整體質(zhì)量，針對(duì)水利工程建設(shè)管理中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，施工單位沒(méi)有制定有針對(duì)性的防治措施。水利工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重的管理問(wèn)題，不利于水利工程建設(shè)工作的順利開(kāi)展。未來(lái)發(fā)展的過(guò)程中施工單位必須加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)管理工作開(kāi)展的重視力度，從多個(gè)不同的方面入手，全面提高水利工程建設(shè)管理工作的質(zhì)量。

圖1 水利工程建設(shè)與管理系統(tǒng)功能

2 水利工程管理工作現(xiàn)狀研究

2.1 管理機(jī)制不完善

就目前的情況看，水利工程是保障民生的基本工程項(xiàng)目，水利工程在發(fā)電以及灌溉等多個(gè)方面發(fā)揮著重要的作用，規(guī)范建設(shè)水利工程可以實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的合理分配，解決人們用水困難的問(wèn)題?，F(xiàn)階段，大部分地區(qū)開(kāi)始重視水利工程項(xiàng)目的建設(shè)，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況對(duì)水利工程的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，發(fā)揮水利工程建設(shè)的最大作用。同時(shí)，水利工程項(xiàng)目的建設(shè)還可以提高居民用水的安全，減少洪澇災(zāi)害給居民帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)損失。但是，當(dāng)前大部分水利工程建設(shè)管理制度不夠完善，開(kāi)展工作時(shí)管理人員的管理理念相對(duì)落后，缺少對(duì)管理模式的創(chuàng)新力度，從而導(dǎo)致管理水平達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。在水資源問(wèn)題管理方面沒(méi)有建立有效的管理機(jī)制和管理模式。水利工程建筑管理工作開(kāi)展的過(guò)程中大部分管理工作需要依靠企業(yè)以及周邊單位，但是由于重視力度的不足，管理工作無(wú)法順利開(kāi)展。水利工程建設(shè)管理工作開(kāi)展的過(guò)程中使用時(shí)的管理方式比較簡(jiǎn)單，并且管理工作開(kāi)展時(shí)沒(méi)有劃分好相應(yīng)的管理責(zé)任，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)開(kāi)展管理工作的問(wèn)題，與實(shí)際工程項(xiàng)目不符。監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)比較差，開(kāi)展工作時(shí)沒(méi)有發(fā)揮自身監(jiān)督與管理的職責(zé)，嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)管理工作的質(zhì)量和效率。此外，水利工程建設(shè)的過(guò)程中沒(méi)有做好人力資源的開(kāi)發(fā)和分配，導(dǎo)致人員權(quán)責(zé)劃分不明確，工作開(kāi)展出現(xiàn)混亂的問(wèn)題。管理人員缺少必要的執(zhí)行力，管理工作開(kāi)展時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任人承擔(dān)，監(jiān)管機(jī)制缺少針對(duì)性。水利工程建筑后期施工單位缺少必要的維護(hù)和管理，并且對(duì)市場(chǎng)的分析力度不足，從而導(dǎo)致水利工程的健康發(fā)展受到嚴(yán)重的影響。水利工程建設(shè)管理工作開(kāi)展的過(guò)程中沒(méi)有設(shè)定管理目標(biāo)，并且管理理念的創(chuàng)新力度不足，工程建設(shè)缺少活力，資源的利用率比較低，不利于資源管理工作的順利開(kāi)展[1]。

2.2 管理方法不豐富

水利工程建設(shè)管理工作開(kāi)展的過(guò)程中必須結(jié)合水利工程建設(shè)的實(shí)際情況合理運(yùn)用管理方法，從管理工作的整體情況出發(fā)，不斷提高水利工程建設(shè)管理工作的質(zhì)量和效率。規(guī)范運(yùn)用不同的水利工程管理技術(shù)，還可以保證管理目標(biāo)可以順利實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)階段，水利工程管理工作開(kāi)展時(shí)開(kāi)始運(yùn)用BIM技術(shù)，該技術(shù)是一種先進(jìn)的技術(shù)，應(yīng)用時(shí)對(duì)管理人員的專業(yè)技術(shù)水平要求比較高，而大部分管理人員并沒(méi)有接收到良好的培訓(xùn)，該技術(shù)的應(yīng)用效果比較差，從而導(dǎo)致水利工程建設(shè)管理工作無(wú)法順利開(kāi)展。不同的水利工程項(xiàng)目需要使用的管理方式存在一定的差異，并且同一工程不同的施工階段可以使用的管理方式也不同，而大部分施工單位缺少對(duì)管理方式選擇的重視，使用的管理方法比較單一，直接降低了管理工作的質(zhì)量。

2.3 維護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi)不足

水利工程項(xiàng)目的種類比較多，不同地區(qū)水利工程的建設(shè)規(guī)模不同，針對(duì)一些小型的水利工程我國(guó)投入的資金力度不足，并且水利工程建設(shè)完成后管理人員缺少對(duì)工程項(xiàng)目的維護(hù)和管理，從而導(dǎo)致水利工程管理工作質(zhì)量達(dá)不到預(yù)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。水利工程建設(shè)的過(guò)程中沒(méi)有建立健全的管理機(jī)構(gòu)，管理人員的監(jiān)督力度不足，水利工程使用一段時(shí)間后會(huì)出現(xiàn)被毀壞的問(wèn)題，直接減少了水利工程項(xiàng)目的使用壽命[2]。

2.4 管理人員綜合素質(zhì)參差不齊

水利工程建設(shè)管理工作開(kāi)展的過(guò)程中管理人員的綜合素質(zhì)水平與工程施工質(zhì)量有很大的影響。水利工程建設(shè)需要投入大量的人力和財(cái)力，并且施工建設(shè)環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，這就進(jìn)一步增加了水利工程建設(shè)管理的難度。有些水利工程施工單位為了節(jié)約成本往往會(huì)聘請(qǐng)沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的管理人員，這些管理人員的綜合素質(zhì)水平比較低，并且對(duì)專業(yè)技術(shù)應(yīng)用的程序不熟悉，再加上缺少管理工作經(jīng)驗(yàn)，直接導(dǎo)致水利工程管理工作無(wú)法順利開(kāi)展。

2.5 施工前期考慮不周全

水利工程建設(shè)涉及到的施工內(nèi)容比較多，施工需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間，要想提高水利工程建設(shè)管理工作的質(zhì)量，施工單位應(yīng)該做好施工前期準(zhǔn)備工作。但是，就目前的情況看，大部分施工單位對(duì)施工前期準(zhǔn)備工作的重視力度不足，施工前期考慮不夠全面。例如，施工前，施工單位沒(méi)有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)以及周邊環(huán)境進(jìn)行全面的分析，并且沒(méi)有收集水利工程建設(shè)相關(guān)的信息。施工設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際施工存在很大的差異，導(dǎo)致后續(xù)施工的順利進(jìn)行受到嚴(yán)重的影響，施工進(jìn)度無(wú)法得到控制，工程質(zhì)量也會(huì)出現(xiàn)下降的問(wèn)題。

2.6 質(zhì)量監(jiān)督力度不到位

水利工程建設(shè)的過(guò)程中施工單位管理人員必須加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量管理工作開(kāi)展的重視力度，結(jié)合工程建設(shè)的情況全面開(kāi)展質(zhì)量管理工作。但是，當(dāng)前大部分水利工程建設(shè)管理工作開(kāi)展的過(guò)程中缺少質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)量監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)比較差，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到質(zhì)量監(jiān)管的重要意義，從而導(dǎo)致水利工程潛在很多質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)，質(zhì)量管理工作人員使用質(zhì)量監(jiān)管的方式不合理，沒(méi)有發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用的最大效果，嚴(yán)重影響水利工程的整體質(zhì)量，不利于水利工程項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)。

3 水利工程建設(shè)管理的對(duì)策與建議

3.1 規(guī)范招投標(biāo)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制

要想提高水利工程建設(shè)管理工作的質(zhì)量，必須解決管理中存在的主要問(wèn)題。從工程項(xiàng)目建設(shè)的源頭出發(fā)，管理部門(mén)應(yīng)該規(guī)范周投標(biāo)管理制度，并且嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)章制度，全面提高招投標(biāo)的公平公正性。針對(duì)違反招投標(biāo)正常秩序的行為，相關(guān)管理部門(mén)必須嚴(yán)肅處理，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)的良好秩序。管理人員應(yīng)該做好相應(yīng)的監(jiān)督和檢查工作，并且明確規(guī)范水利工程建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題所在制定合理的問(wèn)題解決策略。與此同時(shí)，開(kāi)展工作的過(guò)程中管理人員應(yīng)該積極主動(dòng)與各個(gè)部門(mén)進(jìn)行交流與溝通，構(gòu)建建全的招投標(biāo)機(jī)制，對(duì)評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行明確，為招投標(biāo)工作的順利開(kāi)展提供保障。招投標(biāo)工作開(kāi)展時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)法人責(zé)任制度，加大對(duì)法人的培訓(xùn)力度，并且全面開(kāi)展相應(yīng)的管理工作，提高評(píng)標(biāo)的公平性和合理性。全面收集水利工程建設(shè)相關(guān)的文件，執(zhí)行相應(yīng)的管理制度，為水利工程的順利開(kāi)展打下基礎(chǔ)。

3.2 豐富管理方法

水利工程建設(shè)工作開(kāi)展的過(guò)程中應(yīng)該不斷提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)水平，豐富管理方法，提高管理方法的多樣化水平。第一、結(jié)合水利工程設(shè)計(jì)方案和施工管理辦法，管理人員應(yīng)該科學(xué)合理的選擇管理方法，同時(shí)，明確管理工作開(kāi)展的流程，為水利工程設(shè)施的建設(shè)提供保障，提高水利工程建設(shè)的總體質(zhì)量。規(guī)范工程進(jìn)度管理，調(diào)高工程管理的質(zhì)量和笑了。第二、規(guī)范使用BIM技術(shù)，發(fā)揮該技術(shù)應(yīng)用的最大效果。在BIM技術(shù)的支持下技術(shù)人員可以對(duì)施工方案的可行性進(jìn)行分析，建立三維立體模型，從模型中找出潛在的問(wèn)題，并且對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面的分析，提高施工設(shè)計(jì)方案的可行性。第三、加大對(duì)水利工程管理方式的優(yōu)化和創(chuàng)新力度，結(jié)合不同施工工序選擇合適的施工管理辦法[3]。

圖2 安全、質(zhì)量巡檢流程

3.3 提高專業(yè)人員素質(zhì)和能力

管理人員的綜合素質(zhì)水平以及專業(yè)技術(shù)能力直接影響水利工程管理工作開(kāi)展的質(zhì)量，因此，施工單位必須不斷提高管理人員的整體水平。施工單位可以根據(jù)實(shí)際情況制定專業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，加大對(duì)專業(yè)人員的培訓(xùn)力度，幫助管理人員掌握更全面的管理方法。同時(shí)，施工單位應(yīng)該從集體利益的角度出發(fā)，督促管理人員加大學(xué)習(xí)力度，不斷提高自身綜合素質(zhì)，為管理工作的開(kāi)展提供保障。第一、施工單位建立健全的人員培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)力度。通過(guò)培訓(xùn)工作的開(kāi)展技術(shù)人員可以扎實(shí)掌握工程管理相應(yīng)的理論知識(shí)，再通過(guò)實(shí)踐將理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中，為水利工程管理工作的開(kāi)展提供保障。第二、提高人員招聘標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)該適當(dāng)提高人員招聘的標(biāo)準(zhǔn)，不斷引進(jìn)更多先進(jìn)的管理人員。對(duì)所招聘的管理人員進(jìn)行考核，確保管理人員具有較高的綜合素質(zhì)水平和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。

3.4 提高質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)

在水利工程建設(shè)的環(huán)節(jié)中，質(zhì)量監(jiān)督是十分重要的環(huán)節(jié)，而監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)又起到了一定的作用。質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍需要共同努力，在工程建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)盡職盡責(zé)，需要相關(guān)人員提高監(jiān)督管理意識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，做好反復(fù)的實(shí)踐，依據(jù)法律法規(guī)，落實(shí)好監(jiān)督管理要求，規(guī)范自身監(jiān)督管理行為。應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)材料的準(zhǔn)確記錄，嚴(yán)格做好管理工作，不允許不合格的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，把握好每項(xiàng)工程的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，做到精準(zhǔn)把控，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。以盡職盡責(zé)的心確保不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，當(dāng)存在一定的問(wèn)題時(shí)，需要及時(shí)聯(lián)系施工隊(duì)作出具體的改善，對(duì)于不符合要求的材料拒絕驗(yàn)收。

3.5 多渠道籌集資金，保證項(xiàng)目資金安全

水利工程建設(shè)的工程內(nèi)容比較多，并且水利工程施工建設(shè)時(shí)需要投入大量的資金，再加上工程建設(shè)的時(shí)間比較長(zhǎng)，從而導(dǎo)致管理工作的難度進(jìn)一步提升，基于此，施工單位應(yīng)該多渠道籌集水利工程項(xiàng)目的建設(shè)資金，全面提高項(xiàng)目資金管理的安全性。運(yùn)用現(xiàn)代化管理模式，做好項(xiàng)目資金管理工作，不斷拓寬融資渠道，及時(shí)解決水利工程建設(shè)的資金困難問(wèn)題。做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分析與調(diào)研，根據(jù)實(shí)際情況吸引社會(huì)中限制資金，為水利工程事業(yè)的建設(shè)提供資金保障。水利工程項(xiàng)目批準(zhǔn)以后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該投入適量的財(cái)力和物力等，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面的設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)方案應(yīng)用的效果。解決最終產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，要求施工單位應(yīng)該加大對(duì)隱藏施工內(nèi)容質(zhì)量控制的力度，全面分析設(shè)計(jì)圖紙中存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整施工圖紙。落實(shí)資金管理制度，按照施工圖紙的要求逐步開(kāi)展施工，提高項(xiàng)目資金的利用率。

3.6 施工前要全面考慮，落實(shí)好工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

建設(shè)單位必須在交易開(kāi)始時(shí)了解如何為建設(shè)單位融資，如果沒(méi)有許可證或資金，必須聘請(qǐng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而不是盲目干預(yù)；中標(biāo)后，施工單位應(yīng)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，做好施工準(zhǔn)備，及時(shí)了解項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際施工情況，并在施工開(kāi)始時(shí)進(jìn)行調(diào)查研究，當(dāng)工程坐標(biāo)轉(zhuǎn)換為施工坐標(biāo)時(shí)，測(cè)量員應(yīng)對(duì)施工區(qū)域的地質(zhì)條件進(jìn)行綜合研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與相關(guān)單位聯(lián)系，提出相應(yīng)的施工措施，避免工期延誤，不增加成本，運(yùn)營(yíng)結(jié)束時(shí)的管理費(fèi)用在合理使用范圍內(nèi)。在工程建設(shè)環(huán)節(jié)中，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是十分重要的，尤其是水利工程建設(shè)中，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作業(yè)可以確保水利工程的建設(shè)管理質(zhì)量效果良好。在施工中，應(yīng)當(dāng)確保工程監(jiān)督準(zhǔn)確專業(yè)，符合工程施工的預(yù)期目標(biāo)，可以聘請(qǐng)專業(yè)的施工監(jiān)督機(jī)構(gòu)為施工現(xiàn)場(chǎng)做好準(zhǔn)確的監(jiān)督作業(yè)，提高施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的有效性和專業(yè)性，合理控制施工成本，提升工程的施工效率和整體質(zhì)量。

圖3 三級(jí)監(jiān)理體系示意圖

4 總結(jié)

總而言之，水利工程建設(shè)的過(guò)程中涉及到的施工內(nèi)容比較多，施工單位應(yīng)該認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)管理工作開(kāi)展的重要意義。同時(shí)，施工單位應(yīng)該建立健全的水利工程建設(shè)管理體系，不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)水平。對(duì)水利工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行控制，強(qiáng)化水利工程質(zhì)量控制，加大對(duì)水利工程項(xiàng)目資金管理的力度，全面提高資金的利用率。此外，施工單位明確不同工程質(zhì)量管理工作的重點(diǎn)以及難點(diǎn)，科學(xué)合理的選擇施工管理方式，最大限度提高水利工程建設(shè)管理的質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)水利工程事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。