張宇龍

中核工程咨詢有限公司 北京 100000

1 建筑工程造價管理的意義與重要性

1.1 建筑工程造價管理的重要性

在現(xiàn)階段我國城市可持續(xù)發(fā)展和城市化不斷推進的影響下，我國建筑工程總量明顯增長。并且建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

圖1是2010-2018年中國工程造價咨詢行業(yè)總收入進行的統(tǒng)計：

圖1 2010-2018年中國工程造價咨詢行業(yè)總收入統(tǒng)計圖

為了更好地滿足市場發(fā)展的需要和人民的需求，我國現(xiàn)階項目的規(guī)模在不斷提高，但也造成了施工質(zhì)量得不到保障的問題。工程造價一旦在工程中不被重視，將對建設(shè)項目的施工企業(yè)造成一定的經(jīng)濟和社會影響。施工成本管理的實施對施工項目的整體造價有著非常關(guān)鍵的影響，甚至?xí)κ┕て髽I(yè)的發(fā)展造成一定的影響[1]。因此，在建筑業(yè)的發(fā)展過程中，工程造價人員有必要對工程造價進行控制，促進工程施工企業(yè)的發(fā)展。

1.2 工程造價的現(xiàn)實意義

從本質(zhì)上分析，工程造價是在所有建設(shè)項目過程中形成的成本控制管理。成本控制是指根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營、管理和發(fā)展，環(huán)境因素的綜合因素，最大限度地控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程形成的成本，從而降低總成本支出，為企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟效益?，F(xiàn)階段，經(jīng)濟形勢和社會形勢復(fù)雜。加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)的成本控制早已成為建筑業(yè)發(fā)展的重要趨勢。一般來說，企業(yè)在進行各種成本控制時，會將所有成本控制工作分解到各個部門。同時，為了更好地提高成本控制的效果，企業(yè)必須將總成本的控制、管理方法和總成本目標(biāo)分解到各個部門。但在一定情況下，現(xiàn)階段企業(yè)各部門的崗位職責(zé)是在成本控制工作中確定的。將各部門的職責(zé)與成本費用掛鉤后，確保各部門的工作效率得到提高，再經(jīng)過全過程的成本控制，將企業(yè)的總成本降到最低，使企業(yè)的總成本得到合理的控制。

2 建筑工程造價影響因素

2.1 建筑工程造價會受工程施工方案設(shè)計方式的影響

建筑工程的首要基礎(chǔ)是工程施工方案的選擇，工程施工方案會危及建筑工程的工程造價。計價結(jié)構(gòu)的設(shè)計方案和資金的應(yīng)用是項目建設(shè)方案的主要內(nèi)容，計價結(jié)構(gòu)的制定和資金的應(yīng)用是項目成本管理體系的關(guān)鍵組成部分。在控制工程造價時，應(yīng)注重計價結(jié)構(gòu)的設(shè)計方案和財務(wù)資源的運用。然而，大多數(shù)施工企業(yè)在設(shè)計工程施工方案時，并不重視計價結(jié)構(gòu)的制定和資金的使用，這在一定程度上提高了工程造價工作的難度系數(shù)。此外，現(xiàn)階段國內(nèi)大多數(shù)施工企業(yè)采用的工程項目設(shè)計方案缺乏一定的嚴謹性和創(chuàng)新性。如果在運營過程中對方案設(shè)計進行調(diào)整和變更，建設(shè)工程的運營量會有所增加，對資金的需求也會增加，不利于降低工程成本[2]。此外，計價結(jié)構(gòu)所采用的方案經(jīng)濟模式依然以定額計價為主，這在一定程度上造成了預(yù)算定額的時間推遲和內(nèi)容過于陳舊的問題，對工程造價造成了不利的影響。因此，施工企業(yè)必須高度重視工程施工方案設(shè)計對工程造價的影響。

2.2 施工材料的選擇會影響建筑工程造價

建筑材料的質(zhì)量將危及建筑質(zhì)量，建筑材料是建筑成本的關(guān)鍵組成部分之一。建筑材料的價格具有一定的不穩(wěn)定因素。在建筑工程中，建筑材料價格的控制有一定的難度系數(shù)，這在一定程度上不利于降低工程造價的有效性。建筑材料價格影響工程造價的關(guān)鍵因素，首先是建筑項目運營周期長，無法合理控制建筑材料價格。此外，一些施工企業(yè)在工程造價的早期階段忽視了建筑材料價格對工程造價的影響，從而提高了一定的工程造價。二是未滿足建設(shè)工程設(shè)計方案的需要和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采購的工程施工原材料不符合建設(shè)工程的實際需求。因此，為了更好地進行合理施工，有必要重新采購工程施工原材料，這在一定程度上消耗了大量的建筑材料，進而增加了工程成本。因此，新時期施工企業(yè)的發(fā)展應(yīng)高度重視建筑材料對工程造價的影響，在嚴格控制建筑材料質(zhì)量的前提下，對工程造價進行合理控制。

2.3 人為影響

在工程造價工作的具體過程中，施工企業(yè)各部門的員工必須相互配合。然而，在整個建設(shè)項目的數(shù)據(jù)收集過程中，一旦出現(xiàn)人為因素問題，就會影響所有工程造價工作的有效性，甚至導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)益的喪失。在工程造價工作過程中，涉及施工隊伍、工程造價人員和設(shè)計方案人員。在造價工程過程中，必須收集整個建設(shè)項目的具體情況以及新項目的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，以有效保證工程造價的實施[3]。

2.4 工程合同價款調(diào)整影響

工程造價結(jié)算由發(fā)承包方和承包方進行，以調(diào)整工程建設(shè)合同中簽訂的合同價格，合同價格調(diào)整的要素來自各個方面。經(jīng)匯總，可分為設(shè)計變更、不符合新項目特點、缺少工程估算、工程量清單錯誤、消耗水平波動、工期索賠、現(xiàn)場簽證等。設(shè)計變更導(dǎo)致一些新項目和措施的成本發(fā)生變化，需要重新確定價格。合同價格調(diào)整對工程造價有長期的影響，規(guī)定清算人員應(yīng)了解合同價格調(diào)整要素的影響，以確保工程造價清算的準(zhǔn)確性。

2.5 政府部門的政策變化

建筑業(yè)的發(fā)展趨勢是由政府部門在宏觀經(jīng)濟中控制的。政府部門的政策會影響項目成本。政府部門在每個控制周期都有新政策或調(diào)整舊政策。該政策涉及的范圍不同，因此對項目成本的影響程度也不同。例如，如果政策明確規(guī)定原材料產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，原材料價格就會上漲。不難看出，政策的變化必然導(dǎo)致工程造價的變化，而政策變化的不可控因素往往使施工企業(yè)無法客觀地進行預(yù)防和控制。

2.6 建筑企業(yè)缺乏專門的監(jiān)督管理機制

施工企業(yè)受自身傳統(tǒng)觀念的影響，內(nèi)部結(jié)構(gòu)沒有專業(yè)監(jiān)管體系，導(dǎo)致招投標(biāo)階段的個人行為“違規(guī)操作”。例如，一些公司故意提高或降低價格；為了獲得更多的經(jīng)濟效益，一些施工企業(yè)在成本上做手腳。劣質(zhì)原材料的使用和一人多崗，在一定程度上影響了中后期工程建設(shè)的質(zhì)量。關(guān)鍵是公司沒有建立專業(yè)的監(jiān)督體系。此外，從設(shè)計階段到竣工階段，項目開發(fā)的每個階段都有不同的趨勢。以下對建設(shè)項目全過程中的各項成本控制內(nèi)容進行了梳理。項目立項階段和方案策劃階段的成本控制內(nèi)容是：根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理制定和批準(zhǔn)所有投資項目的資金和方案，并提交相關(guān)部門審核，作為成本控制的主要參考規(guī)范和重要依據(jù)。設(shè)計方案階段的造價控制內(nèi)容是根據(jù)制定的方案和預(yù)算定額編制相應(yīng)的預(yù)算表，將數(shù)據(jù)信息整合到預(yù)算表中，使施工預(yù)算更加精細、準(zhǔn)確。承包階段的成本控制內(nèi)容包括：招標(biāo)會議方案規(guī)劃、工程預(yù)算編制、招標(biāo)價格、投標(biāo)價格、合同的承包價格。新項目施工階段的成本控制內(nèi)容為：所有施工引起的各種成本、設(shè)計變更、索賠結(jié)算、工程結(jié)算和成本支出。

2.7 外部環(huán)境影響因素

施工成本不僅受到內(nèi)部結(jié)構(gòu)因素的影響，還受到外部因素的影響，包括以下兩個層面：周邊施工環(huán)境影響和政府政策的影響。如果在建設(shè)項目的建設(shè)中不考慮上述因素，會在一定程度上增加項目成本。一旦我家指導(dǎo)方針和政策發(fā)生變化，可能會對所有項目的項目成本產(chǎn)生影響。因此，施工企業(yè)應(yīng)注意國家制定的相關(guān)戰(zhàn)略方針和現(xiàn)行政策，隨時改變工程預(yù)算管理，調(diào)整工程造價，使后續(xù)工作順利進行。此外施工企業(yè)還可以選擇動態(tài)工程造價管理的方法和對策。當(dāng)施工出現(xiàn)問題時，工程造價人員可以及時更改工程定額，重新進行原材料核算，從而顯著提高成本管理的效率。項目的建設(shè)需要很長時間。一旦受到自然災(zāi)害的影響，建設(shè)難度將變得越來越大，工程造價也將發(fā)生一定程度的變化。

3 降低建筑工程造價的措施

3.1 加強決策階段的管理

在工程造價過程中的管理決策環(huán)節(jié)，必須全面把握當(dāng)?shù)氐奈幕癄顩r和國家新政策的內(nèi)容。只有把握好這兩個層面，才能確保新項目建設(shè)實現(xiàn)我國的建設(shè)規(guī)范。同時，新建設(shè)項目一旦違反國家制度或當(dāng)?shù)卣慕ㄔO(shè)管理決策，將嚴重影響項目的竣工日期，甚至導(dǎo)致新建設(shè)項目經(jīng)濟發(fā)展的損失。同時，在工程造價工作過程中，還必須對工程的施工方案有一定的把握，防止施工中出現(xiàn)安全隱患和產(chǎn)品質(zhì)量問題。

3.2 完善建筑工程設(shè)計規(guī)劃

施工企業(yè)在進行總體規(guī)劃項目設(shè)計時，應(yīng)注意塑造和強化內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計人員的成本管理理念，這有利于在項目方案和方案設(shè)計中合理有效地控制項目成本。因此，在工程方案設(shè)計的早期階段，有必要調(diào)查新的工程建設(shè)項目的具體情況，根據(jù)新的工程建設(shè)項目的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息以及資金，制定科學(xué)有效的工程設(shè)計方案，這有利于控制工程造價。此外，建筑企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計人員應(yīng)加強與項目價格預(yù)測人員的溝通，并將價格預(yù)測人員提供的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息作為設(shè)計項目方案的基礎(chǔ)。此外，設(shè)計人員在設(shè)計工程方案和方案時，應(yīng)始終遵循成本管理標(biāo)準(zhǔn)。不僅以控制成本為前提，而且以施工的具體情況和工程質(zhì)量為基礎(chǔ)，從而進行科學(xué)合理的工程設(shè)計，科學(xué)有效地控制工程造價。在設(shè)計項目方案時，設(shè)計人員應(yīng)高度重視地質(zhì)環(huán)境、地形地貌對工程質(zhì)量和工程周期的影響。建筑企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計人員不僅要保證工程質(zhì)量，還要高度重視工程造價的合理運行，從而促進工程造價的合理運行[4]。

3.3 加強對招投標(biāo)環(huán)節(jié)的造價控制

首先，施工企業(yè)應(yīng)對招標(biāo)文件的編制質(zhì)量進行監(jiān)督和反饋，使投標(biāo)中的數(shù)據(jù)能夠反映項目的具體情況，大大提高中標(biāo)概率。其次，設(shè)計人員還需要結(jié)合實際情況，確保工程圖紙的合理化。結(jié)合、人員、機械、設(shè)備、環(huán)境等因素進行方案設(shè)計，為中后期工程施工提供參考。三是在有效區(qū)域內(nèi)調(diào)整施工招標(biāo)價格，遵循市場公平交易的標(biāo)準(zhǔn)，不得擾亂市場的招標(biāo)。第四，施工企業(yè)要進一步增強相關(guān)人員的認知能力，把招投標(biāo)工作放在關(guān)鍵位置，明確提出健全的評價機制，從多方面提高成本管理質(zhì)量。第五，為了避免投標(biāo)過程中的欺詐行為，施工企業(yè)應(yīng)在獲得相應(yīng)的工程預(yù)算和賬單后實施成本管理。

3.4 加強采購管理

材料成本占項目總預(yù)算的很大一部分。如果企業(yè)想降低工程建設(shè)成本，需要加強材料采購的管理方法。首先，在具體的采購期間，盡量做到貨比三家，對采購的材料進行市場調(diào)研，充分掌握經(jīng)銷商的具體情況，即調(diào)查廠家的信譽。如果制造商自身的可信度很低，則不予以考慮。此外，我們還應(yīng)該掌握當(dāng)?shù)夭牧系膬r格，從多個層面檢查不同產(chǎn)地的材料，最終篩選出更合適的材料。第二，在材料運輸方面，我們不應(yīng)該放松警惕。我們應(yīng)該確保材料安全運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場。

3.5 創(chuàng)建健全的管理體制

完善的管理體系可以在很大程度上提高員工的管理效率，從而減少管理期間形成的資金和預(yù)算損失，減少項目預(yù)算。同時，必須對管理涉及的全過程、各層次、各時段進行有效管理，不得遺漏。在材料管理過程中，應(yīng)仔細地記錄材料的每日數(shù)量，以確保采用的數(shù)量與剩余數(shù)量相對應(yīng)。同時，應(yīng)定期檢查儲存材料的質(zhì)量?？刂迫粘２牧系木唧w消耗量，了解日常材料的大致消耗范圍，防止少用多取的情況發(fā)生，減少材料消耗，提高材料在具體應(yīng)用過程中的效率。最后，合理檢查工程施工階段的質(zhì)量，工程施工結(jié)束后不是直接進行工程竣工驗收。應(yīng)按時進行相應(yīng)的檢查。如果出現(xiàn)問題，可以及時進行調(diào)整，減少安全隱患。

3.6 加強工程造價監(jiān)督人員和管理人員的綜合素質(zhì)

根據(jù)新時期施工企業(yè)的發(fā)展趨勢，為了有效降低工程造價，需要提高項目監(jiān)理和管理人員在工程造價操作中的投入范圍，建立更加健全合理的工程監(jiān)理管理體系。因此，在快速發(fā)展的過程中，施工企業(yè)應(yīng)高度重視提高相關(guān)監(jiān)理和管理人員的綜合能力和業(yè)務(wù)能力，為降低工程造價的有效性打下堅實的基礎(chǔ)。一是進一步改善工程造價監(jiān)督管理人員的準(zhǔn)入條件。施工企業(yè)應(yīng)引進具有資質(zhì)證書、綜合能力和技能較高的優(yōu)秀工程造價監(jiān)督管理人員，合理控制工程造價。二是加強對內(nèi)部結(jié)構(gòu)工程造價監(jiān)督管理人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，及時召開內(nèi)部結(jié)構(gòu)培訓(xùn)會議，邀請專業(yè)人士交流經(jīng)驗。此外，還將為內(nèi)部結(jié)構(gòu)工程造價監(jiān)督管理人員提供相應(yīng)的戶外學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機會，使內(nèi)部結(jié)構(gòu)工程造價監(jiān)督管理人員也有機會學(xué)習(xí)和培訓(xùn)基礎(chǔ)知識，為具體的工程造價監(jiān)督管理打下堅實的基礎(chǔ)。此外，施工企業(yè)應(yīng)高度重視內(nèi)部結(jié)構(gòu)主管和管理人員的業(yè)務(wù)流程評估，并根據(jù)自身具體情況在內(nèi)部結(jié)構(gòu)中建立相應(yīng)完善的獎懲機制，根據(jù)工程造價監(jiān)督管理的實際需要，制定準(zhǔn)確合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，及時對工程造價監(jiān)督管理人員的工作進行考核，確保工程造價監(jiān)督管理的準(zhǔn)確性和有效性，合理提高工程造價監(jiān)督管理人員的工作質(zhì)量。最后，施工企業(yè)要鼓勵和加強工程造價監(jiān)督管理人員的創(chuàng)新能力，鼓勵工程造價監(jiān)督管理人員及時總結(jié)和分享工作經(jīng)驗，不斷改進和完善工程造價管理方案，合理全面降低工程造價，促進施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展趨勢[5]。

3.7 加強工程竣工階段的管理

在建設(shè)項目竣工驗收中，社區(qū)業(yè)主必須對整個建設(shè)項目的施工質(zhì)量和工程造價進行全面核查，做好工程造價的計算，并按照雙方簽訂的合同和規(guī)定對新項目進行清算。在工程結(jié)算過程中，如果建設(shè)項目承包商對資金有不同的建議，雙方負責(zé)人必須再次協(xié)商并進行最終價格結(jié)算，以確保最終價格滿足彼此的標(biāo)準(zhǔn)。他們還必須確保價格的公開性。對項目中的變更合同及其相關(guān)細節(jié)進行全面審批，防止對工程造價造成損害。也可以保證工程造價的公平合理，促進最終工程造價的控制。此外，必須對項目的索賠進行分析，以防止損害經(jīng)濟利益。一般來說，在合同中對索賠內(nèi)容有清單要求，但在具體竣工驗收環(huán)節(jié)，索賠的具體內(nèi)容及其相關(guān)費用必須得到批準(zhǔn)，才能控制工程成本。

4 結(jié)論

從總體上看，建設(shè)項目成本管理具有較強的綜合性，與建設(shè)項目的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)有關(guān)。工程本身的施工質(zhì)量有很大的影響。然而，在實際的成本管理中存在很多不足。施工單位應(yīng)進一步分析工程造價的影響因素，根據(jù)自身具體情況，采取合理對策降低工程造價，確保工程造價最小化，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展趨勢。