文本刊全媒體記者楊智淋通訊員羅武林

“上醫(yī)治未病，中醫(yī)治欲病，下醫(yī)治已病”“丹心醫(yī)疾療人苦，妙手除疴去病根?！弊哌M(jìn)岳池縣顧縣鎮(zhèn)羊山湖村中醫(yī)藥廉政教育基地，類似以中醫(yī)“治未病”為主題，闡釋未病先防、既病防變、瘥后防復(fù)教育理念的廉潔短句隨處可見。

將廉潔內(nèi)涵融入當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，讓黨員干部在潛移默化中受到廉潔文化熏陶，筑牢其拒腐防變的免疫屏障，正是岳池縣以實(shí)施“陽光培育”工程為依托，推進(jìn)“陽光鄉(xiāng)村”建設(shè)的積極實(shí)踐。

結(jié)合省紀(jì)委監(jiān)委大抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作理念，以及廣安市深入推進(jìn)“人民閱卷·廣安行動”的工作要求，去年以來，岳池縣持續(xù)推動監(jiān)督力量下移，以“陽光隊(duì)伍”打造、“陽光權(quán)力”運(yùn)行、“陽光監(jiān)督”護(hù)廉、“陽光文化”培育等四大工程為主線，集合多方力量協(xié)力打造“陽光鄉(xiāng)村”，讓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效在基層體現(xiàn)，清風(fēng)正氣在一線弘揚(yáng)。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)堅(jiān)持綜合施策

“陽光鄉(xiāng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，整合多方力量，協(xié)力共建。黨員干部無疑是其中的一個關(guān)鍵要素?！痹摽h紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任朱華表示。

緊盯黨員干部作風(fēng)和權(quán)力行使，該縣在“陽光鄉(xiāng)村”建設(shè)中明確提出要實(shí)施“陽光隊(duì)伍”打造和“陽光權(quán)力”運(yùn)行工程，“其目的就是要確保干部清廉和用權(quán)清晰?！敝烊A說。

具體而言，就是通過加強(qiáng)政治建設(shè)、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、深化“微腐敗”治理等舉措，提高基層干部廉潔自律意識，打造一支陽光的干部隊(duì)伍。

除了從思想上和作風(fēng)上提高干部崇廉尚潔意識，該縣還把視線投向了小微權(quán)力行使過程之中。

為劃清權(quán)力運(yùn)行邊界，規(guī)范約束權(quán)力，該縣梳理出45項(xiàng)村級小微權(quán)力，劃分為重大決策類、日常管理類、便民服務(wù)類三大類別，并為每個類別量身定制權(quán)力事項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，對每項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行都繪制出具體流程圖，明確事項(xiàng)名稱、運(yùn)行流程、指導(dǎo)部門及聯(lián)系方式等。值得一提的是，每張流程圖的末尾都注明“廉政風(fēng)險提示”，以此提醒黨員干部廉潔用權(quán)。

權(quán)力行使不僅有據(jù)可循，更要曬出來，主動接受監(jiān)督。據(jù)該縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任劉靜介紹，為推動村務(wù)公開規(guī)范化，由該縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，聯(lián)合民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)行業(yè)部門制定《村務(wù)公開指導(dǎo)手冊》，既明確必須公開的“基本盤”，又依據(jù)實(shí)際預(yù)留可自主選擇的“機(jī)動面”，從而把原則性和靈活性有機(jī)結(jié)合起來。

行權(quán)既要有約束，用權(quán)更要受監(jiān)督?！啊柟獗O(jiān)督’護(hù)廉工程的工作重點(diǎn)就是通過整合縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)督力量，緊盯重點(diǎn)崗位、重要權(quán)力、重大項(xiàng)目等關(guān)鍵點(diǎn)位，把監(jiān)督嵌入基層治理體系之中?！眲㈧o說。

當(dāng)然，無論是黨員干部還是各級監(jiān)督力量都只是“陽光鄉(xiāng)村”建設(shè)的變量之一，如何發(fā)揮基層群眾參與的作用成為當(dāng)?shù)氐膶?shí)踐思考。

在暢通民意訴求表達(dá)渠道的同時，該縣在“陽光文化”培育工作中，注重通過營造清廉文化氛圍、培育優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)、用好村規(guī)民約等方式，調(diào)動群眾參與“陽光鄉(xiāng)村”建設(shè)的熱情，從思想文化層面筑牢“陽光鄉(xiāng)村”建設(shè)的理念基礎(chǔ)。

在基層一線展現(xiàn)工作效能

“以前每天都要從井里抽3挑水才夠我們?nèi)粘Ｓ盟?，有時候洗洗擦擦多了，還要再抽水。最熱的時候，一口井不夠大家分，只能去幾公里外的地方找水喝?！币蛩畨翰粔?，家住該縣白廟鎮(zhèn)原龍音寺村新村安置點(diǎn)的村民鄭維于，此前經(jīng)常面臨吃水難題。

獲悉該問題后，該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部及時督促相關(guān)部門鋪設(shè)管道，最終，連同鄭維于在內(nèi)的438戶村民用水問題得到徹底解決。

在該縣縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任王海波看來，“陽光鄉(xiāng)村”建設(shè)的目標(biāo)指向就是要把黨風(fēng)廉政建設(shè)成果向基層一線延伸，讓群眾有更多獲得感。

除了讓群眾有獲得感，也要讓其有參與感。在該縣白廟鎮(zhèn)鄭家村，在紅白理事會的教育引導(dǎo)下，經(jīng)過村民反復(fù)協(xié)商和共同參與，該村最終形成喜事新辦、喪事簡辦16條規(guī)定，推動每件紅白事平均節(jié)約費(fèi)用近萬元。

“這就把群眾的自主參與作用有效發(fā)揮出來，不僅降低了村民的人情負(fù)擔(dān)，也推動形成了健康節(jié)儉、文明和諧的新風(fēng)正氣。”白廟鎮(zhèn)紀(jì)委書記顏先均說。

自上而下的組織推動和教育引導(dǎo)，以及自下而上的群眾參與和示范帶動的有機(jī)結(jié)合，正讓當(dāng)?shù)氐摹瓣柟忄l(xiāng)村”建設(shè)不斷煥發(fā)出新的活力。