韋堯昌

(廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，廣西南寧 530012)

0 引言

交通運(yùn)輸點(diǎn)多面廣，經(jīng)營業(yè)戶眾多，集約化程度低，能耗數(shù)據(jù)采集難，底數(shù)不清，能耗排放統(tǒng)計(jì)一直是行業(yè)難題[1]。(1)能耗監(jiān)測基礎(chǔ)性工作薄弱，節(jié)能減排績效評價(jià)考核體系尚未建立，公路貨運(yùn)、公路客運(yùn)、城市公交、出租汽車等“耗能大戶”尚缺少全面的監(jiān)測手段，只能通過抽樣的能耗統(tǒng)計(jì)量或者行駛特征估算能源消費(fèi)總量；(2)在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的新要求下，亟須建立長效機(jī)制，從源頭控制能耗排放，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)綠色發(fā)展；(3)行業(yè)信息化水平還有待進(jìn)一步提升，能耗排放數(shù)據(jù)收集信息化程度不高，監(jiān)管手段受限，監(jiān)測能力有待提升。因此，探索建設(shè)廣西交通運(yùn)輸能耗排放監(jiān)測統(tǒng)計(jì)平臺，為制定低碳交通運(yùn)輸政策提供節(jié)能減排降碳數(shù)據(jù)支撐尤為必要。

1 平臺建設(shè)的必要性

建設(shè)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測平臺能夠?qū)崿F(xiàn)能耗數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、處理、分析與展示，全面反映廣西交通運(yùn)輸能耗總體水平，動(dòng)態(tài)反映節(jié)能降耗情況，為節(jié)能減排管理和統(tǒng)計(jì)決策支持奠定基礎(chǔ)。

1.1 建設(shè)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測平臺是能耗統(tǒng)計(jì)的必要補(bǔ)充

目前，廣西公路貨運(yùn)和水路貨運(yùn)兩個(gè)子行業(yè)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，而且這兩個(gè)子行業(yè)的能耗在行業(yè)總量中占比較大。構(gòu)建能耗監(jiān)測統(tǒng)計(jì)平臺，能夠?qū)崟r(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測營運(yùn)車船、港口機(jī)械等的油耗電耗情況。通過對采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，更為準(zhǔn)確地掌握相關(guān)領(lǐng)域的能耗水平，修正現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)工作的不足。

1.2 建設(shè)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測平臺是精細(xì)化管理需求

近年來，能源環(huán)境問題日益突出，能耗管理水平的要求也逐漸提高。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法由于周期長、精度差等問題，難以滿足精細(xì)化管理的需要。交通運(yùn)輸能耗清單精細(xì)化核算分析、節(jié)能目標(biāo)的制定與考核、機(jī)動(dòng)車污染治理、行業(yè)企業(yè)綠色升級轉(zhuǎn)型等問題都亟須系統(tǒng)、準(zhǔn)確、快速的數(shù)據(jù)支撐，因此，有必要構(gòu)建廣西能耗監(jiān)測統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。

1.3 建設(shè)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測平臺是控制碳排放工作的重要支撐

對于碳排放的考核，可依托覆蓋各子行業(yè)的交通運(yùn)輸能耗及排放監(jiān)測體系，開展交通運(yùn)輸碳排放監(jiān)測、核算和碳排放的測算工作，以支撐交通運(yùn)輸碳排放控制工作，為實(shí)現(xiàn)廣西綠色交通規(guī)劃和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)達(dá)成提供基礎(chǔ)支撐[2]。

2 平臺的建設(shè)思路與業(yè)務(wù)架構(gòu)

2.1 建設(shè)思路

考慮廣西交通發(fā)展實(shí)際，將自治區(qū)級能耗監(jiān)測工作與部級、市級能耗監(jiān)測體系建設(shè)統(tǒng)籌考慮，建立推廣“1+14+NX”三級平臺架構(gòu)體系[3]，即1個(gè)省級監(jiān)測平臺，14個(gè)市級平臺節(jié)點(diǎn)，N個(gè)子行業(yè)，X家監(jiān)測企業(yè)。根據(jù)平臺的功能要求，該平臺的數(shù)據(jù)應(yīng)包含交通運(yùn)輸能耗和碳排排放。詳見圖1。

圖1 廣西交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測平臺建設(shè)思路圖

2.2 業(yè)務(wù)架構(gòu)

基于上述建設(shè)思路，能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測平臺應(yīng)包括：數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)和系統(tǒng)管理子系統(tǒng)等[4]。主要功能包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)管理、碳排放數(shù)據(jù)測算、能耗及碳排放數(shù)據(jù)分析、部省級能耗和碳排放總量核算、決策支持、系統(tǒng)管理等。同時(shí)，還可分為以下幾個(gè)層次[5]：云環(huán)境層、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層、基礎(chǔ)應(yīng)用層、深度應(yīng)用層等，最終形成資源共享體系、制度規(guī)范體系、安全保障體系，成為廣西能耗監(jiān)測和優(yōu)化決策支持系統(tǒng)。平臺的業(yè)務(wù)架構(gòu)如圖2所示。

圖2 平臺業(yè)務(wù)架構(gòu)圖

2.2.1 云環(huán)境層

該層主要包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、存儲(chǔ)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理服務(wù)、資源調(diào)度服務(wù)、分布協(xié)同服務(wù)等方面。主要基于基礎(chǔ)軟硬件環(huán)境及相應(yīng)的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)管理中心的存儲(chǔ)，并為應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)。

2.2.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層主要包括兩個(gè)子系統(tǒng)，包含有車輛信息、用戶信息、業(yè)務(wù)信息、行駛里程以及能源等元數(shù)據(jù)。元數(shù)據(jù)是系統(tǒng)所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.2.3 基礎(chǔ)應(yīng)用層

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用層包括總量分析、強(qiáng)度分析、結(jié)構(gòu)分析、綜合分析等，通過對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的初步處理，對當(dāng)前能耗與排放情況進(jìn)行分析，總結(jié)現(xiàn)有不足。

2.2.3.1 總量分析

針對全區(qū)、各城市及各交通運(yùn)輸行業(yè)層面，以可視化圖表工具，從空間和時(shí)間兩個(gè)維度展示當(dāng)前及歷史能耗總量和碳排放總量結(jié)果，并通過數(shù)據(jù)列表、曲線圖、餅狀圖等方式動(dòng)態(tài)分析展示各維度的能耗與碳排放總量情況。

2.2.3.2 強(qiáng)度分析

主要是針對當(dāng)前及歷史時(shí)期營運(yùn)車輛、船舶、港口生產(chǎn)單位換算周轉(zhuǎn)量的能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，與省、市、行業(yè)平均值以及國內(nèi)國際先進(jìn)值進(jìn)行比對，并通過數(shù)據(jù)列表、曲線圖、餅狀圖等方式動(dòng)態(tài)分析展示各維度的能耗與碳排放強(qiáng)度情況。見圖3。

圖3 能耗與碳排放強(qiáng)度分析流程圖

2.2.3.3 結(jié)構(gòu)分析

主要是通過對廣西全區(qū)交通運(yùn)輸能耗與碳排放的采集與梳理，展示當(dāng)前及歷史時(shí)期全區(qū)、各城市不同交通運(yùn)輸行業(yè)的能耗比例結(jié)構(gòu)和碳排放比例結(jié)構(gòu)，為全區(qū)及各行各業(yè)的用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供決策依據(jù)。其指標(biāo)類型包括能耗總量，電、油、氣等分燃料類型能源消耗量，以及對應(yīng)的碳排放量。

2.2.3.4 綜合分析

綜合分析主要是采用報(bào)表的形式，在總量分析、強(qiáng)度分析和能耗結(jié)構(gòu)分析的基礎(chǔ)上，輸出綜合分析報(bào)告。報(bào)告主要包括能耗與碳排放數(shù)據(jù)、資源利用、能源成本、行動(dòng)舉措等內(nèi)容。

2.2.4 深度應(yīng)用層

深度數(shù)據(jù)應(yīng)用層主要包括預(yù)測趨勢分析、目標(biāo)制定分析、考核評估分析。

2.2.4.1 預(yù)測趨勢分析

根據(jù)當(dāng)前的交通能耗與排放現(xiàn)狀，結(jié)合廣西壯族自治區(qū)的發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃以及影響交通運(yùn)輸能源消耗和碳排放的因素，設(shè)定未來合理的發(fā)展情景。通過集成模型法，將全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)能耗與碳排放可能出現(xiàn)的結(jié)果進(jìn)行展示，判斷出未來全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)的碳排放峰值點(diǎn)。其主要包括能耗趨勢預(yù)測和CO2排放趨勢預(yù)測。

2.2.4.2 目標(biāo)制定分析

根據(jù)未來能耗與排放的趨勢分析，制定相應(yīng)的目標(biāo)，并按照行政等級的不同、發(fā)展方向的不同，制定出不同層面的各交通運(yùn)輸行業(yè)的目標(biāo)值。主要包括能耗總量、單位換算周轉(zhuǎn)量能耗、CO2排放量、單位換算周轉(zhuǎn)量CO2排放量等。

2.2.4.3 考核評估分析

對公路貨運(yùn)、公路客運(yùn)、城市公交、城市出租車等，從年度目標(biāo)值評估、基準(zhǔn)值對比、達(dá)標(biāo)評估、標(biāo)桿對比、綜合指標(biāo)評價(jià)等5個(gè)方面進(jìn)行目標(biāo)評估。見圖4。

圖4 目標(biāo)評估內(nèi)容示意圖

年度目標(biāo)值：設(shè)定的本年度指標(biāo)目標(biāo)值。對全區(qū)、各市、重點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)考核指標(biāo)的實(shí)際值和年度目標(biāo)值進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)和對比分析，測算目標(biāo)值的完成情況，以圖表形式展示年度實(shí)際值和年度目標(biāo)值。

達(dá)標(biāo)評估：通過系統(tǒng)中提供的考核值，利用計(jì)算機(jī)先進(jìn)的智能技術(shù)對比國家、省、市、區(qū)的能耗定額、限額量化指標(biāo)以及能耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行低碳水平識別，并根據(jù)指標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評估考核指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)。

標(biāo)桿對比：通過設(shè)定各行業(yè)、重點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)的碳排放指標(biāo)目標(biāo)值，對各行業(yè)、重點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)等是否達(dá)到綠色低碳水平進(jìn)行達(dá)標(biāo)分析，及時(shí)了解各行業(yè)、重點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)能耗和碳排放的發(fā)展水平，為確定綠色低碳發(fā)展目標(biāo)提供數(shù)據(jù)支撐，并通過制定相應(yīng)的政策措施，提升能耗排放水平。

綜合評價(jià)指標(biāo)：針對不同的評價(jià)目標(biāo)，對全區(qū)交通運(yùn)輸領(lǐng)域及各行業(yè)、重點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià)，以便判斷被評價(jià)對象的低碳水平。

上述數(shù)據(jù)最終將在能耗排放監(jiān)測平臺上進(jìn)行可視化的展示，使管理者更加直觀地了解到當(dāng)前的交通能源消耗情況和未來預(yù)測的能源消耗量，從而更好地制定相關(guān)管理政策，降低能耗排放、提高環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。

3 推進(jìn)平臺建設(shè)的對策建議

3.1 分步驟推進(jìn)廣西交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測平臺建設(shè)

由于交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測與考核指標(biāo)體系是以交通運(yùn)輸行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系為基礎(chǔ)的，而統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的合理性、時(shí)效性及實(shí)施的可操作性都會(huì)直接影響到監(jiān)測與考核指標(biāo)的合理性、時(shí)效性及實(shí)施的可操作性。因此，為保證平臺建設(shè)效果，建議分步推進(jìn)、有序?qū)嵤?1)第一階段主要依托現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和重點(diǎn)企業(yè)填報(bào)的方式，完成廣西交通運(yùn)輸能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度的核算工作；(2)第二階段考慮通過在線監(jiān)測手段完成廣西交通運(yùn)輸能耗強(qiáng)度的校核，并逐步實(shí)現(xiàn)全域范圍的統(tǒng)計(jì)基數(shù)；(3)第三階段利用大數(shù)據(jù)形成輔助，提升交通運(yùn)輸能耗和排放的核算精度。

3.2 加強(qiáng)部門協(xié)同精準(zhǔn)獲取公路客貨運(yùn)車輛里程數(shù)據(jù)

經(jīng)系統(tǒng)分析，在公路客貨運(yùn)車輛、內(nèi)河船舶中與能耗水平相關(guān)性最高的指標(biāo)是行駛里程[6]。但是，從實(shí)際操作角度考慮，行駛里程數(shù)據(jù)目前主要存在于一些行業(yè)建立的電子監(jiān)管系統(tǒng)的記錄數(shù)據(jù)中，如客運(yùn)車輛的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)、貨運(yùn)車輛的重點(diǎn)營運(yùn)車輛監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)等。由于這類數(shù)據(jù)的歸口管理問題，統(tǒng)計(jì)部門無法取得有效數(shù)據(jù)，因此，暫時(shí)未應(yīng)用該類數(shù)據(jù)進(jìn)行能耗統(tǒng)計(jì)的研究。建議下一步通過相關(guān)管理部門協(xié)調(diào)獲取客運(yùn)車輛的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)以及重點(diǎn)貨運(yùn)車輛監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)，利用車輛行駛里程數(shù)據(jù)作為公路客貨運(yùn)能源消費(fèi)總量的測算依據(jù)。

3.3 探索多源數(shù)據(jù)融合路徑支撐能耗統(tǒng)計(jì)檢測平臺建設(shè)

隨著信息化的不斷發(fā)展，公路水路運(yùn)輸行業(yè)中已經(jīng)積累了豐富的信息化數(shù)據(jù)；政府部門建立了聯(lián)網(wǎng)售票、重點(diǎn)營運(yùn)車輛監(jiān)管、危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單等管理平臺；移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展，使移動(dòng)打車、車貨匹配等平臺也積累了大量運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。將這類電子記錄數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計(jì)測算依據(jù)，可以彌補(bǔ)原有傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)手段的一些短板，改善數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作效率低下的現(xiàn)狀[7]。將多源數(shù)據(jù)在能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查中予以應(yīng)用，可以增強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的客觀性和真實(shí)性，提高統(tǒng)計(jì)效率，這是未來統(tǒng)計(jì)監(jiān)測平臺建設(shè)的進(jìn)一步探索方向。

4 結(jié)語

交通運(yùn)輸能耗排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測平臺建設(shè)是廣西乃至整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)綠色發(fā)展中十分關(guān)注的重點(diǎn)問題之一，也是解決長期困擾行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失問題的重要手段。但是，經(jīng)過多年研究探索，其建設(shè)效果和數(shù)據(jù)穩(wěn)定性仍有待提升。本文主要從廣西實(shí)際出發(fā)，提出平臺建設(shè)思路和推進(jìn)對策建議，以期加快推進(jìn)平臺建設(shè)，更好地支撐廣西交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，將為平臺建設(shè)提供更多的數(shù)據(jù)來源和技術(shù)方案，進(jìn)而高質(zhì)量建設(shè)廣西交通運(yùn)輸能耗排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測平臺。