李 俊，孫 嘉，趙 磊

(北京電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院有限公司，北京 100055)

0 引言

自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，北京作為全國(guó)的政治中心、文化中心、金融決策中心和國(guó)際交往中心，面臨著異常嚴(yán)峻的疫情防控壓力?！半S著企

業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各地都在著手‘兩線作戰(zhàn)’，既要防控疫情蔓延，也要穩(wěn)定就業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”[1]為確保有效防控疫情，國(guó)網(wǎng)北京市電力公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)網(wǎng)北京公司”)各項(xiàng)在施基建工程受到不同程度的影響。但是，持續(xù)穩(wěn)定的電力供應(yīng)是確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件之一，電力工程的建設(shè)進(jìn)度和投產(chǎn)進(jìn)度直接關(guān)系到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活。北京電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)研院”)作為國(guó)網(wǎng)北京公司重要的業(yè)務(wù)支撐機(jī)構(gòu)，緊密?chē)@上述問(wèn)題，尋求解決方案。以社會(huì)責(zé)任理念制定相關(guān)疫情防控決策，以現(xiàn)有技術(shù)平臺(tái)提升人員管控手段，以疫情防控工作重點(diǎn)演變適時(shí)調(diào)整相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，將社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目制根植于疫情防控的全過(guò)程。助力公司準(zhǔn)確研判本次疫情對(duì)電力工程建設(shè)的影響程度，并由此制定相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施，從而盡快實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為服務(wù)首都社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民美好生活提供有效支撐。

1 實(shí)施進(jìn)程

國(guó)網(wǎng)北京公司的電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)主要以現(xiàn)場(chǎng)疫情防控和工程盡快復(fù)工為主。疫情期間，經(jīng)研院協(xié)助制定《國(guó)網(wǎng)北京市電力公司基建工程開(kāi)復(fù)工和疫情防控工作指引》，明確施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控工作要求，確?？茖W(xué)有序組織開(kāi)復(fù)工工作。同時(shí)，依托自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，使互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)有機(jī)融合，協(xié)助國(guó)網(wǎng)北京公司建設(shè)部成立安全質(zhì)量監(jiān)控中心，“基于大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立突發(fā)事件信息平臺(tái)，合理布局信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理中的作用?！盵2]全面支撐國(guó)網(wǎng)北京公司范圍內(nèi)基建工程安全質(zhì)量監(jiān)督管控。按照工作側(cè)重點(diǎn)不同，大致可分為以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

1.1 識(shí)別利益相關(guān)方，明確各方需求及優(yōu)勢(shì)資源

將社會(huì)責(zé)任理念根植于電力工程建設(shè)領(lǐng)域的疫情防控過(guò)程中，首先識(shí)別利益相關(guān)方，以利益相關(guān)方的需求為基礎(chǔ)，結(jié)合疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)要求，準(zhǔn)確定位政府部門(mén)、電力公司、施工單位、施工人員等利益相關(guān)方的需求，并對(duì)其主要訴求和優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行分析，明確各利益相關(guān)方責(zé)任邊界，界定各方職責(zé)，利益相關(guān)方訴求分析見(jiàn)表1所列。

表1 國(guó)網(wǎng)北京公司電力工程利益相關(guān)方情況分析表

1.2 協(xié)助國(guó)網(wǎng)北京公司編制《工作指引》

1)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)支撐作用。協(xié)助公司建設(shè)部制定《國(guó)網(wǎng)北京市電力公司基建工程開(kāi)復(fù)工和疫情防控工作指引》，統(tǒng)籌做好自疫情暴發(fā)以來(lái)基建重點(diǎn)工作，對(duì)項(xiàng)目防控體系、工程復(fù)工要點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)防控要點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)管理措施、人員防控措施、環(huán)境衛(wèi)生措施、人員健康排查、應(yīng)急處置等十一個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行明確。

2)對(duì)于口罩佩戴方法、洗手方法、消毒方法、市級(jí)發(fā)熱門(mén)診名單、基建工程疫情風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)等細(xì)節(jié)進(jìn)行明確。從源頭上建章立制，全面指導(dǎo)工程現(xiàn)場(chǎng)疫情防控工作。

3)按照《工作指引》，經(jīng)研院同時(shí)對(duì)各建設(shè)單位項(xiàng)目防控體系建立情況進(jìn)行把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)工程復(fù)工要點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)復(fù)工順序“四原則”、工程“七不開(kāi)”、基建工程防控“十條措施”等具體措施，全面管控各工地疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

1.3 動(dòng)態(tài)調(diào)整考核內(nèi)容，全面助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

在疫情得到有效控制、防控形勢(shì)向好的情況下，基建工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作全面展開(kāi)，經(jīng)研院一方面配合國(guó)網(wǎng)北京公司完成年度建設(shè)任務(wù)，“把失去的時(shí)間搶回來(lái)”，全面助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)；另一方面，經(jīng)研院協(xié)助公司建設(shè)部督導(dǎo)各二級(jí)單位做好常態(tài)化疫情防控階段工作。

基于此種原因，經(jīng)研院照常開(kāi)展每日輪巡、信息報(bào)送等工作，并適時(shí)調(diào)整檢查考核項(xiàng)目 內(nèi)容。

圖1比較客觀地反應(yīng)了安全質(zhì)量責(zé)任考核工作的客觀情況，2020年1-4月份，疫情暴發(fā)對(duì)電力工程建設(shè)的影響剛剛顯現(xiàn)，主要工作為疫情防控，工作重心相對(duì)“集中”，安全管理重點(diǎn)工作相關(guān)條目數(shù)量較少，具體細(xì)節(jié)措施條目較多；5-6月份，疫情防控相對(duì)平穩(wěn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序展開(kāi)，安全管理重點(diǎn)工作相關(guān)條目數(shù)量相對(duì)有所增加，具體細(xì)節(jié)措施條目數(shù)量由于防控形勢(shì)向好、迎峰度夏尚未展開(kāi)等原因而有所減少；7-8月份，隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)全面展開(kāi)，現(xiàn)場(chǎng)安全管控形勢(shì)更加嚴(yán)峻，管控過(guò)程更加精細(xì)，相關(guān)具體細(xì)節(jié)措施條目也有所增加。8月以后，隨著疫情防控形勢(shì)整體平穩(wěn)，未對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大幅調(diào)整。

圖1 2020年1-8月份國(guó)網(wǎng)北京公司輸變電工程 安全質(zhì)量責(zé)任考核督查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

2 創(chuàng)新管控手段

2.1 智慧工地系統(tǒng)特點(diǎn)

1)專(zhuān)業(yè)管理突出。智慧工地系統(tǒng)通過(guò)圖像識(shí)別、人工智能等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)電力施工場(chǎng)景安全帽、登高作業(yè)、孔洞覆蓋、臨邊防護(hù)四個(gè)施工隱患圖像識(shí)別研究，實(shí)現(xiàn)典型隱患的智能研判、主動(dòng)告警，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)、避免損失，有效提升電網(wǎng)建設(shè)業(yè)務(wù)的監(jiān)控質(zhì)量、效率及智能化管控水平。

2)管理提升效果顯著。通過(guò)對(duì)電力場(chǎng)景全方位圖像識(shí)別研究，實(shí)現(xiàn)電力施工典型違章的智能識(shí)別，目前已經(jīng)通過(guò)智慧工地系統(tǒng)正式上線應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)以智能化手段輔助施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)督，緩解人工監(jiān)控壓力，全面提升電網(wǎng)業(yè)務(wù)管控效率和智能化水平。

3)具有較強(qiáng)可操作性。通過(guò)在施工現(xiàn)場(chǎng)加裝云臺(tái)槍式攝像機(jī)和移動(dòng)布控球，對(duì)電力施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的視頻覆蓋。基于人工智能圖像識(shí)別技術(shù)建立典型違章識(shí)別模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)視頻/圖片進(jìn)行安全帽佩戴、登高作業(yè)、臨邊防護(hù)、孔洞覆蓋典型場(chǎng)景違章的智能識(shí)別判定，并通過(guò)平臺(tái)自動(dòng)推送或者手機(jī)APP報(bào)警提醒，輔助管理人員及時(shí)處置現(xiàn)場(chǎng)安全隱患、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為，具備較強(qiáng)可操作性。

4)具有前瞻性和代表性。智能識(shí)別技術(shù)是近年來(lái)科技領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)，智能圖像識(shí)別技術(shù)廣泛應(yīng)用于電力、交通、司法、教育、醫(yī)療等行業(yè)。而電力施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)是極易發(fā)生人身等重大安全事故的環(huán)節(jié)，借助智能化識(shí)別技術(shù)手段，提高電力現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平是電力安全生產(chǎn)和管理的根本。

2.2 智慧工地系統(tǒng)優(yōu)化

1)深化智慧工地前端設(shè)備應(yīng)用，豐富平臺(tái)功能。智慧工地和基建“e安全”是在疫情之下加強(qiáng)電力工程現(xiàn)場(chǎng)管控的有效手段。智慧工地系統(tǒng)通過(guò)在基建施工現(xiàn)場(chǎng)部署視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)等前端感知設(shè)備，并引入智能識(shí)別、全壽命周期管理等理念，為工程建設(shè)管理提供了一個(gè)以智能化、實(shí)用化、專(zhuān)業(yè)化為特征的全過(guò)程管控平臺(tái)。應(yīng)用基建“e安全”可實(shí)時(shí)查詢現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)票，掌握現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)班組、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)信息。在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)智慧工地進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)應(yīng)用，對(duì)基建“e安全”進(jìn)行合理有效應(yīng)用，可以確?；ìF(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程管控“不斷不亂”。同時(shí)，“加強(qiáng)應(yīng)急指揮大數(shù)據(jù)系統(tǒng)集成建設(shè)，提高智慧戰(zhàn)略謀劃的戰(zhàn)術(shù)實(shí)施能力，建立疫情停產(chǎn)及復(fù)工指數(shù)，并以此作為研判疫情之依據(jù)。”[3]

2)高效完成疫情期間人員管控功能模塊相關(guān)研發(fā)任務(wù)。該模塊包括現(xiàn)場(chǎng)簽名表及遠(yuǎn)程點(diǎn)名記錄兩方面功能。一方面應(yīng)用系統(tǒng)記錄每日到場(chǎng)人員情況。建設(shè)管理單位可以將駐守人員、到場(chǎng)人員的登記表和測(cè)溫記錄等材料，以照片或視頻的方式上傳系統(tǒng)，做到痕跡化管理。另一方面應(yīng)用系統(tǒng)遠(yuǎn)程點(diǎn)名、監(jiān)督檢查人員到崗和值守情況。建設(shè)管理單位、參建單位可以實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況、值班人員身體狀況，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、高效溝通、快速解決。針對(duì)基建工程點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)技術(shù)，搭建了智慧工地系統(tǒng)遠(yuǎn)程會(huì)議平臺(tái)，可在外網(wǎng)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)多個(gè)分散單元間的高效互聯(lián)。此外，在工地宿舍區(qū)布置智慧工地系統(tǒng)前端攝像頭，將生活區(qū)、宿舍區(qū)納入視頻監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)了施工作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、宿舍區(qū)的全覆蓋，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員實(shí)行全時(shí)段同步監(jiān)控，進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控。

3)應(yīng)用智慧工地、基建“e安全”等手段，對(duì)復(fù)工項(xiàng)目開(kāi)展遠(yuǎn)程抽查監(jiān)督。通過(guò)智慧工地視頻監(jiān)控檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境及違章行為，通過(guò)基建“e安全”檢查電子作業(yè)票、人員考勤、到崗履職情況，通過(guò)微信建群及現(xiàn)場(chǎng)連線等方式，檢查工程復(fù)工資料、防疫防控、安全風(fēng)險(xiǎn)及隱患排查等情況。通過(guò)結(jié)合多種信息化手段，真實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)管理和施工作業(yè)安全管控情況。

4)積極采用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”方式進(jìn)行精準(zhǔn)摸排。各建設(shè)單位、施工單位“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”手段進(jìn)行全面嚴(yán)密排查人員，通過(guò)北京健康寶、社會(huì)治安綜合治理工作中心等渠道匯聚數(shù)據(jù)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各參建方相關(guān)人員，進(jìn)行逐一摸排，實(shí)行精準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化管理，確保及時(shí)阻斷疫情傳染鏈條。

3 實(shí)施效果

1)確保實(shí)現(xiàn)防控目標(biāo)，助力員工安心復(fù)產(chǎn)

新冠肺炎疫情發(fā)生初期，由于對(duì)病毒知之甚少，社會(huì)各界對(duì)于疫情持普遍的恐慌態(tài)度。北京社會(huì)關(guān)注度更高、防控要求更嚴(yán)、發(fā)生確診病例后影響更大。疫情暴發(fā)第一年，由于采取行之有效的管控措施，國(guó)網(wǎng)北京公司雖然面臨全面疫情防控及新發(fā)地突發(fā)性疫情傳播的雙重壓力，依托智慧工地系統(tǒng)等線上平臺(tái)，確保了77項(xiàng)在建工程、134個(gè)施工駐地?zé)o一人出現(xiàn)疑似病例及感染病例。超過(guò)2 900名施工人員、1 600名分包人員，得到妥善安置和有序管理，由于妥善安排隔離觀察、定期合力展開(kāi)排查，防控措施落實(shí)到位、防疫物資分發(fā)到位、防控檢查跟蹤到位，確保了“零疑似、零感染”的目標(biāo)。在后續(xù)的疫情防控過(guò)程中，經(jīng)研院利用相關(guān)線上系統(tǒng)平臺(tái)持續(xù)發(fā)揮作用、深度挖掘相關(guān)數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，為確保疫情可控在控、盡快實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造條件。

2)企業(yè)管理水平明顯提升

依托現(xiàn)有智慧工地、基建“e安全”等線上管控平臺(tái)，按照疫情防控需求，在不增加資金成本投入的情況下，完成全新功能模塊開(kāi)發(fā)任務(wù)，深度挖潛平臺(tái)功能。通過(guò)強(qiáng)化數(shù)據(jù)搜集能力、整理能力和分析能力，為各施工現(xiàn)場(chǎng)的人員防護(hù)措施、人員健康排查、現(xiàn)場(chǎng)防控要點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)管理措施、環(huán)境衛(wèi)生措施、工程復(fù)工要點(diǎn)等疫情防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督把控，進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平，在全面復(fù)工后，依托公司基建安全質(zhì)量值班監(jiān)控中心，綜合運(yùn)用基建“e安全”系統(tǒng)、智慧工地系統(tǒng)、安全可視化系統(tǒng)視頻功能，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)各工地復(fù)工情況，對(duì)復(fù)工項(xiàng)目開(kāi)展遠(yuǎn)程監(jiān)督管控動(dòng)態(tài)調(diào)整疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施提供決策依據(jù)。

3)彰顯央企的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

在本次新冠肺炎疫情抗疫過(guò)程中，以國(guó)家電網(wǎng)為代表的央企，全面攻堅(jiān)各項(xiàng)極難險(xiǎn)重任務(wù)，充分發(fā)揮國(guó)之重器的作用，全面執(zhí)行國(guó)家疫情防控戰(zhàn)略，發(fā)揮了節(jié)拍器、方向舵、壓艙石的作用。國(guó)網(wǎng)北京電力承擔(dān)著為首都北京提供持續(xù)穩(wěn)定能源供應(yīng)、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，這些重任都需要一項(xiàng)項(xiàng)電網(wǎng)建設(shè)工程來(lái)具體實(shí)施和體現(xiàn)，由于采取了有效防控措施，電力工程得以在疫情暴發(fā)三個(gè)月后全面摁下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快捷鍵”，為后續(xù)的工作提供有效支撐。

4 結(jié)語(yǔ)

本文闡述了經(jīng)研院自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，按照國(guó)家電網(wǎng)公司和國(guó)網(wǎng)北京公司疫情防控要求，積極堅(jiān)持將社會(huì)責(zé)任理念根植到疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作當(dāng)中，建立健全非常時(shí)期的社會(huì)責(zé)任履行機(jī)制，將履行社會(huì)責(zé)任融入復(fù)工復(fù)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理決策中，深度挖潛現(xiàn)有線上系統(tǒng)平臺(tái)功能，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)人員到崗到位情況及工程復(fù)工情況，助力制定科學(xué)合理、行之有效的疫情防控政策，消除施工人員后顧之憂，為早日實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。