洛陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 孫承都

2014—2018 年，洛陽市共建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校115所，其中，全國示范性農(nóng)民田間學(xué)校2 所，河南省示范性農(nóng)民田間學(xué)校3 所，河南省高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)基地7家，基本覆蓋全市主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。洛陽明拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園農(nóng)民田間學(xué)校、洛陽農(nóng)豐農(nóng)業(yè)科技有限公司農(nóng)民田間學(xué)校、洛陽洋豐果業(yè)有限公司農(nóng)民田間學(xué)校、河南省天興農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司農(nóng)民田間學(xué)校等一批田間學(xué)校建成后積極開展高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)實訓(xùn)，有效加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的傳播應(yīng)用，有力帶動和促進(jìn)了洛陽市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2015 年，孟津洋豐果業(yè)有限公司和洛陽京孟種植專業(yè)合作社（十里香草莓基地）農(nóng)民田間學(xué)校作為全國農(nóng)業(yè)科教會議農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)觀摩點；2019 年，洛陽明拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、洛陽農(nóng)豐農(nóng)業(yè)科技有限公司、洛陽洋豐果業(yè)有限公司3 個田間學(xué)校作為全國第二屆高素質(zhì)農(nóng)民教育培育發(fā)展論壇現(xiàn)場觀摩點，樹立了洛陽農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)運營的典范。但是，部分田間學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，建成后運行管理不到位，教育培訓(xùn)開展較少，作用發(fā)揮較弱。2020—2021 年，洛陽市政府部門頒布一系列農(nóng)民田間學(xué)校運營管理制度，對全市農(nóng)民田間學(xué)校運營管理進(jìn)行規(guī)范，存優(yōu)汰劣，并針對性加強(qiáng)了市級示范性農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)引導(dǎo)，命名并授牌20 所市級示范性農(nóng)民田間學(xué)校。規(guī)范后洛陽市現(xiàn)有農(nóng)民田間學(xué)校86 所，基本構(gòu)建起“產(chǎn)教融合、以產(chǎn)促教、以教促產(chǎn)”的農(nóng)民田間學(xué)校運行管理模式，為深入實施科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，更好地培育職業(yè)農(nóng)民、引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。具體實踐探索如下：

一、著眼三大建設(shè)目標(biāo)

(一）培養(yǎng)本土人才

洛陽市牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”的指導(dǎo)思想，緊緊抓住人才建設(shè)這一主題，圍繞“鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民”這一根本，將鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)的重點和著眼點放在培養(yǎng)本土人才上，高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)，提出“鄉(xiāng)村要振興，培育必先行”。

（二）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡重點在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特色化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、科技化、品牌化改造，關(guān)鍵在從業(yè)者專業(yè)化、技術(shù)化、組織化、經(jīng)營化再造。由優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或者特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校，對于培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有突出的示范引領(lǐng)帶動作用，能夠促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得以快速推廣，擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)。

（三）建設(shè)農(nóng)民田間課堂

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有“四大課堂”——固定課堂、田間課堂、流動課堂和空中課堂，農(nóng)民田間學(xué)校因具有“眼見為實的信服力、示范演示的教學(xué)法、親手操作的實踐性”三大教學(xué)特點成為開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的最好載體。所以建設(shè)農(nóng)民田間課堂成為首要目標(biāo)。

二、建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校的三個關(guān)鍵

（一）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢要突出

無論選擇農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、區(qū)域站、合作社、專業(yè)村還是種養(yǎng)大戶，不論建在哪里，都必須具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。如果沒有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，就占領(lǐng)不了市場，引領(lǐng)不了發(fā)展，也就無法帶動普通農(nóng)戶。洛陽洋豐果業(yè)、十里香草莓、新安天興櫻桃、卓成石榴、宜陽縣金薯王等都是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)企業(yè)。

（二）學(xué)校負(fù)責(zé)人要敬業(yè)

農(nóng)民田間學(xué)校校長作為一線基層培訓(xùn)的負(fù)責(zé)人非常關(guān)鍵，既要務(wù)實肯干，具有較高的產(chǎn)業(yè)專業(yè)技能，又要關(guān)心鄉(xiāng)鄰，熱心農(nóng)民培訓(xùn)事業(yè)，愿意幫扶濟(jì)貧，帶動鄉(xiāng)親發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富。汝陽縣貫欣植保服務(wù)專業(yè)合作社尚貫欣，好學(xué)習(xí)，善鉆研，熱心傳幫帶，熱心組織農(nóng)業(yè)專家講課，把技術(shù)推廣當(dāng)作自己事業(yè)的一部分，被聘為農(nóng)民田間學(xué)校的校長。

（三）要打造自己獨特的課程體系

農(nóng)民田間學(xué)校建成后能否發(fā)揮作用，產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)能否搞火，關(guān)鍵在于打造自己獨特的課程體系，而不是爭取上級培訓(xùn)項目支持。洛陽明拓現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司農(nóng)民田間學(xué)校建成后第三年就被河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定為全省高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)綜合類基地，可以直接承接培訓(xùn)任務(wù)，原因不僅僅是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，更主要是建立了自己獨特的培訓(xùn)課程體系，其負(fù)責(zé)人趙海2019 年入選河南省高素質(zhì)農(nóng)民培育講師團(tuán)，多次到省內(nèi)外講課。近年，河南省高素質(zhì)農(nóng)民培育強(qiáng)調(diào)訂單式培訓(xùn)，就是各地依據(jù)自身特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢形成產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)體系，按農(nóng)民產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)需求針對性分配培訓(xùn)任務(wù)，形象地稱為農(nóng)民“點餐”的“菜單化”培訓(xùn)，使得培訓(xùn)更專業(yè)化、制度化、規(guī)范化、成效化。因此，各農(nóng)民田間學(xué)校的首要任務(wù)就是結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢打造自己產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)課程的“拳頭產(chǎn)品”。建立自己的課程體系有兩個要點：一要建立產(chǎn)業(yè)年度周期化培訓(xùn)內(nèi)容體系。要認(rèn)真總結(jié)自身產(chǎn)業(yè)周年化季節(jié)性生產(chǎn)管理技術(shù)操作要點，形成完整的過硬的產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程，培育1～2 名專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教師，打造自己產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)的拳頭產(chǎn)品。二要建立培訓(xùn)操作流程制度。即培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)內(nèi)容的技術(shù)要點、培訓(xùn)的重點難點、教學(xué)方法設(shè)計、學(xué)員組織、培訓(xùn)開展、實踐實習(xí)操作、培訓(xùn)結(jié)果反饋與效果評估等培訓(xùn)操作流程，形成規(guī)范化的培訓(xùn)操作流程，不斷改進(jìn)提升完善豐富培訓(xùn)內(nèi)容。這方面市縣農(nóng)廣校有責(zé)任積極協(xié)助農(nóng)民田間學(xué)校共同組織打造。

三、農(nóng)民田間學(xué)校管理機(jī)制

（一）建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)的制度管理體系

政府部門要建立農(nóng)民田間學(xué)校年度考核評比制度，制定一套考核評比辦法，列出考核項目，加強(qiáng)對平時培訓(xùn)業(yè)務(wù)開展的考核考察，年終綜合評比，評先評優(yōu)，探索建立一套培訓(xùn)業(yè)績質(zhì)量績效考核機(jī)制。

（二）建立農(nóng)民教育培訓(xùn)的獎懲制度

農(nóng)民田間學(xué)校根據(jù)年度考核評比制度，建立基層農(nóng)民田間學(xué)校開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的激勵機(jī)制，如將評比結(jié)果與下一年度培訓(xùn)項目安排掛鉤，納入市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)表彰獎勵，激勵和促進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)的開展。

（三）建立優(yōu)勝劣汰的管理制度

對培訓(xùn)組織開展好的學(xué)校，及時納入市縣農(nóng)民田間學(xué)校隊伍；對1～2 年未能開展培育培訓(xùn)的學(xué)校，列入考察名單進(jìn)行考察期重點跟進(jìn)；對連續(xù)3 年未能開展培育培訓(xùn)的學(xué)校，核實原因，及時整改；對確實失去農(nóng)民田間學(xué)校功能的學(xué)校，予以清退。

四、市縣級農(nóng)廣校要切實加強(qiáng)對本地區(qū)農(nóng)民田間學(xué)校的建設(shè)與管理

農(nóng)民田間學(xué)校重在管理，市縣級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校要切實擔(dān)起責(zé)任。要按照“突出實效”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，“獎勤罰懶”的原則進(jìn)行激勵，“存優(yōu)汰劣”的制度進(jìn)行管理，引導(dǎo)督促其發(fā)揮社會培訓(xùn)效益。

（一）要嚴(yán)格獎懲

農(nóng)民田間學(xué)校要認(rèn)真落實績效考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運用，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，形成對農(nóng)民田間學(xué)校的正向反饋激勵機(jī)制。一定要依據(jù)績效考評結(jié)果安排翌年的培訓(xùn)任務(wù)，一定要推薦到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行獎懲，一定要加強(qiáng)對農(nóng)民田間學(xué)校優(yōu)秀校長、優(yōu)秀技術(shù)人員、優(yōu)秀學(xué)員的評選推舉表彰，積極營造組織培訓(xùn)的良好生態(tài)。

（二）要加強(qiáng)農(nóng)民田間學(xué)校隊伍管理

農(nóng)民田間學(xué)校要及時吸納優(yōu)秀實體進(jìn)入，對失去農(nóng)民田間學(xué)校功能的必要時予以清除，存優(yōu)汰劣，確保全市農(nóng)民田間學(xué)校隊伍充滿活力。要暢通上升渠道，對縣級農(nóng)民田間學(xué)校培訓(xùn)業(yè)務(wù)做得好的要及時吸納入市級示范校；對滿足省級、國家級示范性農(nóng)民田間學(xué)校條件的，要按照標(biāo)準(zhǔn)及時推薦，并擇優(yōu)推薦省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳高素質(zhì)農(nóng)民培育基地，形成正向激勵機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民田間學(xué)校不斷完善提升發(fā)展。

（三）要加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化示范引導(dǎo)

農(nóng)民田間學(xué)校每期培訓(xùn)都要評選優(yōu)秀學(xué)員、種植或養(yǎng)殖科技能手，將其典型事例和事跡整理匯編上報表彰，積極營造好學(xué)上進(jìn)的濃厚氛圍。對農(nóng)民田間學(xué)校農(nóng)民教育培訓(xùn)開展得好的要及時總結(jié)經(jīng)驗，從中發(fā)現(xiàn)典型，充分利用媒體進(jìn)行宣傳，加以推廣應(yīng)用。洛陽市2020—2021 年建設(shè)市級示范性農(nóng)民田間學(xué)校20所，專門召開現(xiàn)場會，隆重舉行頒證授牌儀式，就是為了充分發(fā)揮市級示范引導(dǎo)作用，積極營造全社會關(guān)心支持農(nóng)民教育培訓(xùn)的良好生態(tài)。

五、市縣級農(nóng)廣校要加大組織管理支持和技術(shù)師資支持

農(nóng)民田間學(xué)校組織開展農(nóng)民教育培訓(xùn)離不開市縣農(nóng)廣校的大力支持。

（一）培訓(xùn)組織支持

市縣級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校要深入各農(nóng)民田間學(xué)校傳幫帶，幫助建立培訓(xùn)模式，完善課程體系；舉辦農(nóng)民田間學(xué)校校長培訓(xùn)班，農(nóng)民田間學(xué)校技術(shù)人員培訓(xùn)班，幫助農(nóng)民田間學(xué)校培訓(xùn)教學(xué)組織管理人員，傳授培訓(xùn)組織管理經(jīng)驗，提升專業(yè)技術(shù)人員授課方式方法，扶持農(nóng)民田間學(xué)校開展農(nóng)民培育培訓(xùn)，做農(nóng)民田間學(xué)校的堅強(qiáng)后盾。近年推廣的參與式互動式教育培訓(xùn)方法就是很好的例證，農(nóng)民田間學(xué)校也要打破條條框框限制，結(jié)合農(nóng)事季節(jié)和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)采取各種形式靈活教學(xué)，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極探索各種教學(xué)培訓(xùn)方式方法。市校縣校要及時跟進(jìn)，做好總結(jié)和推廣。

（二）師資技術(shù)支持

政府主管部門要主動提供技術(shù)師資到農(nóng)民田間學(xué)校開展技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。洛陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心近年制定專業(yè)技術(shù)人員分包農(nóng)民田間學(xué)校制度，要求定期到所包農(nóng)民田間學(xué)校開展專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將其作為年終業(yè)務(wù)考核的一項內(nèi)容，很好地充實強(qiáng)化了各農(nóng)民田間學(xué)校培訓(xùn)技術(shù)力量。

（三）支持農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)合體活動

洛陽市2017 年成立了農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)合體，并且較有成效地開展了多種培訓(xùn)教學(xué)觀摩活動，今后要定期組織聯(lián)合體相關(guān)成員單位開展農(nóng)民田間學(xué)校教育培訓(xùn)現(xiàn)場觀摩交流活動。要組織縣與縣、校與校、輔導(dǎo)教師技術(shù)員、優(yōu)秀農(nóng)民學(xué)員之間多層次、多領(lǐng)域的觀摩學(xué)習(xí)與交流活動，互學(xué)互鑒，相互啟迪，共同進(jìn)步，不斷提升開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的能力水平。