宋佳瑩，高傳勝

（南京大學(xué)政府管理學(xué)院，南京 210023）

一、引 言

收入分配是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生與社會(huì)穩(wěn)定的重要話題。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，消除了絕對(duì)貧困問題，開啟實(shí)現(xiàn)共同富裕的新征程。實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須要著力解決發(fā)展不平衡的問題，而發(fā)展不平衡最直接的表現(xiàn)是居民收入差距。如圖1所示，中國(guó)居民收入差距的基尼系數(shù)在2000年已增至0.412，新中國(guó)成立以來(lái)首次突破國(guó)際警戒線。從2000～2008年，基尼系數(shù)增至頂峰0.491，隨后雖有所降低，但2020年基尼系數(shù)仍為0.468，表明中國(guó)收入差距依然較大。

世界衛(wèi)生組織按65歲以上老年人口占比達(dá)到7%、14%和20%，把老齡化的社會(huì)進(jìn)一步細(xì)分為“老齡化社會(huì)”“老齡社會(huì)”和“超老齡社會(huì)”。按此標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)2000年就已進(jìn)入“老齡化社會(huì)”，20多年來(lái)，人口老齡化進(jìn)程持續(xù)加快。2021年中國(guó)65歲及以上人口已經(jīng)突破2億，達(dá)到20 056萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.2%，這意味著中國(guó)正式進(jìn)入“老齡社會(huì)”①中華人民共和國(guó)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，http://www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202202/t20220228_1827971.html。。勞動(dòng)力在未來(lái)將會(huì)供不應(yīng)求，導(dǎo)致勞動(dòng)者與撫養(yǎng)者之間的比例關(guān)系改變，勢(shì)必會(huì)對(duì)居民收入差距產(chǎn)生重要影響。這也是學(xué)界與政界關(guān)注的重要問題，人口老齡化如何對(duì)居民收入分配產(chǎn)生影響及其影響路徑可能為何？也成了亟須解決的現(xiàn)實(shí)問題。有效緩解老齡化帶來(lái)的沖擊，通過不斷完善收入分配制度、增強(qiáng)社會(huì)保障的再分配功能來(lái)縮小收入差距，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，同樣也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手。

二、文獻(xiàn)綜述

許多國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家早在20世紀(jì)六七十年代就陸續(xù)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，這一問題也引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的重視。相關(guān)研究最早見于Kuznets（1973）[1]在倒“U”型曲線基礎(chǔ)上論述了出生率、自然增長(zhǎng)率等人口因素與經(jīng)濟(jì)之間的負(fù)向關(guān)系。隨后，Paglin（1975）[2]首次強(qiáng)調(diào)人口年齡結(jié)構(gòu)可能是影響個(gè)體收入差異的重要原因，并提出“年齡效應(yīng)”的概念，從而引起學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。關(guān)于人口老齡化如何影響居民收入差距？許多學(xué)者得出的結(jié)論并不一致。

其一，人口老齡化擴(kuò)大居民收入差距。在Paglin的“年齡效應(yīng)”概念基礎(chǔ)上，Deaton&Paxson（1994）[3]基于永久性收入假說（Permanent Income Hypothesis），研究人口老齡化與收入差距的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)人口年齡結(jié)構(gòu)老化擴(kuò)大了收入差距。國(guó)內(nèi)學(xué)者董志強(qiáng)（2013）[4]通過對(duì)中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)人口年齡結(jié)構(gòu)老化會(huì)加大不同群體的收入差距，導(dǎo)致整體收入不平等。Lin et al.（2015）[5]對(duì)臺(tái)灣地區(qū)1976～1995年面板數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，人口老齡化加速了居民收入差距。Shirahase&Sawako（2015）[6]對(duì)日本、Kang&Rudolf（2016）[7]對(duì)韓國(guó)的研究均發(fā)現(xiàn)人口的快速老齡化擴(kuò)大了國(guó)家整體收入差距。得出類似結(jié)論的還有Naranpanawa et al.（2013）[8]、董志強(qiáng)等（2012）[9]、藍(lán)嘉俊等（2014）[10]、孫曄、呂康銀（2019）[11]。其二，人口老齡化縮小居民收入差距。對(duì)于不同國(guó)家的研究，Morley（1981）[12]對(duì)巴西進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，老齡化嚴(yán)重的地區(qū)收入差距反而比老齡化不嚴(yán)重的地區(qū)要小。Mason&Haber（2001）[13]進(jìn)一步對(duì)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)1978～1998年數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，老齡化對(duì)收入差距起到緩解作用。其三，人口老齡化對(duì)收入差距產(chǎn)生非線性影響。考慮代際之間的關(guān)系，Dahan&Tsiddon（1998）[14]和李飛越（2015）[15]通過構(gòu)建世代交疊模型得出，人口老齡化與收入差距呈現(xiàn)倒“U”型關(guān)系。Karunaratne（2010）[16]對(duì)發(fā)展中國(guó)家斯里蘭卡的研究發(fā)現(xiàn)，伴隨人口老齡化，收入差距呈現(xiàn)倒“N”型特征，即人口老齡化的加深先縮小收入差距，到谷底開始擴(kuò)大收入差距，達(dá)到頂峰后再次縮小收入差距。其四，人口老齡化對(duì)收入差距的影響不明顯。曲兆鵬、趙忠（2008）[17]和劉華（2014）[18]采用中國(guó)農(nóng)村家庭調(diào)查數(shù)據(jù)卻發(fā)現(xiàn)，中國(guó)農(nóng)村人口老齡化并沒有拉大收入差距。李林、趙昕東（2015）[19]發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)人口老齡化對(duì)收入不平等的解釋力很小，幾乎可以忽略。

從已有文獻(xiàn)來(lái)看，學(xué)者們針對(duì)老齡化影響居民收入差距的研究取得了豐富的成果。然而，目前學(xué)術(shù)界對(duì)于老齡化影響居民收入差距的結(jié)論仍然存在較大的爭(zhēng)議與分歧。主要表現(xiàn)在：第一，人口老齡化對(duì)收入差距是起到擴(kuò)張還是縮小的作用并無(wú)明確結(jié)論，或許說對(duì)不同時(shí)間段內(nèi)的不同地區(qū)、不同國(guó)家的影響結(jié)論可能并不相同，需要結(jié)合各地區(qū)、各國(guó)家的實(shí)際情況分析。第二，關(guān)于老齡化影響收入差距的路徑研究文獻(xiàn)極少，且主要集中于組群分析法，而忽略了經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)保障的再分配功能在老齡化影響收入差距過程中扮演的解釋機(jī)制。隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及社會(huì)保障的再分配功能在其中扮演的重要角色還未被挖掘。因此，本文基于宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)著重分析中國(guó)人口老齡化對(duì)居民收入差距影響的地區(qū)異質(zhì)性與機(jī)制研究。主要邊際貢獻(xiàn)在于：通過構(gòu)建數(shù)理模型分析老齡化對(duì)居民收入差距的影響，并立足于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程與老齡化進(jìn)程，將社會(huì)保障支出、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)納入同一分析框架，借助調(diào)節(jié)效應(yīng)與中介效應(yīng)模型檢驗(yàn)老齡化對(duì)收入差距的作用機(jī)制。

三、人口老齡化與中國(guó)居民收入差距：數(shù)理模型與學(xué)理分析

（一）人口老齡化與居民收入差距的數(shù)理模型

本文借鑒著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家Deaton&Paxson（1997）[20]對(duì)人口老齡化與居民收入差距兩者關(guān)系建立的理論模型。首先，假設(shè)經(jīng)濟(jì)中總?cè)丝跒閱挝?，且分為兩個(gè)獨(dú)立群體（老年人和年輕人）。老年人口占比為x（x∈[0,1]），且內(nèi)部居民收入差距為h o（h o＞0）；年輕人口占比為(1-x)，年輕人口內(nèi)部收入差距為h y（h y＞0）。則總?cè)丝诘氖杖氩罹鄅為：

式（1）中，h o＜h y時(shí)，即老年人口內(nèi)部收入差距低于年輕人口的收入差距，人口老齡化的加深（即x增加）將會(huì)縮小總體收入差距；當(dāng)h o=h y時(shí)，人口老齡化對(duì)總體收入差距不產(chǎn)生影響；當(dāng)h o＞h y時(shí)，人口老齡化的加深將擴(kuò)大總體人口的收入差距?？梢?，人口老齡化對(duì)總體收入差距的影響取決于群體內(nèi)部的收入差距。

其次，仍然設(shè)總?cè)丝跒閱挝?，考慮到總?cè)丝谀挲g分布的復(fù)雜情形，假設(shè)經(jīng)濟(jì)中存在多個(gè)近似連續(xù)的年齡群體。人口年齡為m，M表示從0歲到最高年齡的集合，即有為給定年齡的人口密度函數(shù)）。且給定年齡段的人口收入差距函數(shù)為h(m)≥0，則總?cè)丝谑杖氩罹嘤洖椋?/p>

人口結(jié)構(gòu)的變化（如老齡化加深、出生率下降等）均會(huì)引起人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，φ(m)也將隨之變化。假設(shè)φ(m)變化到φ(m)，如果對(duì)任意的m′∈M，有，則表示變化后小于給定年齡m′的人口占比減少，也表明人口年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化趨勢(shì)。當(dāng)保持其他條件不變時(shí)，人口年齡結(jié)構(gòu)改變后的總體收入差距為：

根據(jù)式（2）與式（3）得：

式（4）中，Δh表示人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化對(duì)總體人口的收入差距產(chǎn)生的影響大小。根據(jù)積分學(xué)原理，令累積分布函數(shù)，且S(m)=F(m)-G(m)≥0。當(dāng)年齡在整個(gè)集合區(qū)間M時(shí)，S(m)的上下限均為0。Δh化簡(jiǎn)為：

對(duì)式（5）進(jìn)行分部積分法求積分得：

式（6）中，當(dāng)h′(m)＞0時(shí)（h(m)為大于0的遞增函數(shù)，即人口老齡化加深），Δh＞0（加大總體居民收入差距）；當(dāng)h′(m)=0時(shí)，Δh=0，人口老齡化對(duì)總體居民收入差距的影響不確定；當(dāng)h′(m)＜0時(shí)，Δh＜0，人口老齡化加深將會(huì)縮小總體居民收入差距。

從理論機(jī)制看，由于當(dāng)期消費(fèi)要取決于終身財(cái)富的隨機(jī)沖擊，故生命周期理論將年齡因素引入收入與消費(fèi)關(guān)系中，證明了人口年齡對(duì)收入及消費(fèi)的影響。該理論假設(shè)個(gè)人的消費(fèi)行為體現(xiàn)在生命周期的整個(gè)過程，且在工作時(shí)期考慮到老年時(shí)期的消費(fèi)會(huì)增加儲(chǔ)蓄而減少當(dāng)期消費(fèi)，隨人口年齡增加，收入上升，儲(chǔ)蓄也隨之?dāng)U大。退休時(shí)儲(chǔ)蓄達(dá)到最大。退休時(shí)期的收入減少，過去的儲(chǔ)蓄用作該期的消費(fèi)。即生命周期理論認(rèn)為年齡是收入與儲(chǔ)蓄及消費(fèi)變動(dòng)的原因之一。也可得出，不同年齡群體之間的收入差距必然存在：工作時(shí)期，隨年齡增加收入也相應(yīng)增加；老年時(shí)期收入水平低于工作時(shí)期收入。從人力資本積累與物質(zhì)資本積累視角分析，對(duì)于個(gè)體的勞動(dòng)收入，年輕群體初始資本積累相差不大，存在較小的勞動(dòng)收入差距。隨年齡增長(zhǎng)以及經(jīng)驗(yàn)積累，人力資本積累逐漸提升，拉大勞動(dòng)收入差距。對(duì)于非勞動(dòng)收入（如財(cái)產(chǎn)性收入與轉(zhuǎn)移性收入等）的積累也會(huì)隨年齡增加而增大。因此，人力資本積累與物質(zhì)資本積累均會(huì)對(duì)居民收入差距產(chǎn)生影響，且隨年齡增長(zhǎng)擴(kuò)大收入差距。故而提出以下假設(shè)：

假設(shè)1：人口老齡化擴(kuò)大居民收入差距（即h′(m)＞0，Δh＞0）。

（二）人口老齡化影響居民收入差距的解釋機(jī)制

居民收入差距的產(chǎn)生是由多種因素共同作用的結(jié)果。全球化時(shí)代使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但也伴隨著中國(guó)收入差距的擴(kuò)大，盡管具有再分配功能的社會(huì)保障幾乎全面覆蓋，但收入差距仍處于國(guó)家警戒線以上。本文主要考慮老齡化不斷加深的過程中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)保障支出對(duì)收入差距的作用機(jī)制。

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)

諾貝爾獎(jiǎng)獲得者Kuznets（1955）[21]首次將經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展與收入差距聯(lián)系起來(lái)，并發(fā)現(xiàn)兩者存在相關(guān)關(guān)系。隨后，Oshima（1962）[22]和Kuznets（1963）[23]等學(xué)者提出關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的假說：倒“U”型假說——隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，一國(guó)收入的不平等程度呈現(xiàn)先增大后縮小的趨勢(shì)。Myrdal在《經(jīng)濟(jì)理論與不發(fā)達(dá)地區(qū)》一書中提出了循環(huán)累計(jì)因果論（Cumulative Causation Model），也表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入不平等有著重要相關(guān)關(guān)系（黃承偉等，2017）[24]。即各種生產(chǎn)要素從經(jīng)濟(jì)中心向落后地區(qū)擴(kuò)散，輻射經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在回波效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展會(huì)越來(lái)越快，欠發(fā)達(dá)地區(qū)則會(huì)越來(lái)越落后，整體收入差距擴(kuò)大。根據(jù)Samuelson（2013）[25]對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響因素的研究發(fā)現(xiàn)，每個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均憑借自然資源、資本、技術(shù)與勞動(dòng)投入四個(gè)關(guān)鍵要素。而個(gè)體作為消費(fèi)與生產(chǎn)的主體決定了資本、技術(shù)與勞動(dòng)投入，并通過勞動(dòng)人口數(shù)量與質(zhì)量作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，且勞動(dòng)人口質(zhì)量的作用尤為明顯。中國(guó)人口老齡化的城鄉(xiāng)倒置和區(qū)域差異使得地區(qū)間勞動(dòng)力資源產(chǎn)生嚴(yán)重不平等，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在人口老齡化影響收入差距的過程中起到重要作用——或是“撫平”抑或是“加劇”。為理清人口老齡化影響收入差距的機(jī)制，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一作用機(jī)制不應(yīng)被忽視。故而提出以下假設(shè)：

假設(shè)2：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在人口老齡化影響收入差距的機(jī)制過程中可能起重要的調(diào)節(jié)作用。

2.社會(huì)保障支出的再分配效應(yīng)

作為收入分配“調(diào)節(jié)器”與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“助推器”的社會(huì)保障制度，其再分配功能是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措。但社會(huì)加劇的老齡化現(xiàn)狀，政府、企業(yè)、家庭的撫養(yǎng)壓力漸增，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要表現(xiàn)在社會(huì)保障支出的供需兩側(cè)：從社會(huì)保障需求側(cè)角度，老齡化加劇使老年人口的規(guī)模和比重增大。根據(jù)生命周期理論，勞動(dòng)力達(dá)到退休年齡后面臨經(jīng)濟(jì)收入處于弱勢(shì)地位、身體機(jī)能逐漸下降，使之對(duì)社會(huì)保障的需求提高，尤其是對(duì)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)的要求更高，老年人成為社會(huì)保障支出的主要對(duì)象。從社會(huì)保障供給側(cè)角度，“人口紅利”的逐漸消失，使能夠投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的就業(yè)人口數(shù)量減少，勞動(dòng)力供給不能滿足社會(huì)需求，可能引發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)降低、財(cái)政收入減少，面對(duì)逐漸增加的社會(huì)保障支出國(guó)家財(cái)政壓力加大；此外，老化的社會(huì)意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力將會(huì)下降，不利于社會(huì)總經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同樣不利于社會(huì)保障水平的提高。加之社會(huì)保障的“碎片化”、社會(huì)保障支出呈現(xiàn)的中高收入偏向型、城市偏向型等不平等特征，導(dǎo)致低收入群體對(duì)社會(huì)保障能力的可得、可及性明顯弱于中高收入群體（雷根強(qiáng)、蔡翔，2012）[26]，對(duì)居民收入差距可能存在“逆向分配”或“逆向調(diào)節(jié)”效應(yīng)。楊翠迎（2004）[27]也提出中國(guó)社會(huì)保障制度的保障模式、保障水平及管理體制在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間存在巨大差異，使得其結(jié)構(gòu)失衡，功能扭曲，不利于縮小居民收入差距。許多學(xué)者認(rèn)為社會(huì)保障制度并未發(fā)揮其再分配功能，反而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、均衡發(fā)展產(chǎn)生較為負(fù)面的影響（唐鈞，2010[28]；徐倩、李放，2012[29]；張車偉，2005[30]）。鑒于此，提出以下假設(shè)：

假設(shè)3：人口老齡化更大程度影響社會(huì)保障支出，而社會(huì)保障支出對(duì)居民收入差距也產(chǎn)生重要影響，故社會(huì)保障支出在人口老齡化影響居民收入差距的機(jī)制過程中可能起到中介作用。

四、計(jì)量模型與數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）計(jì)量模型

為分析人口老齡化對(duì)中國(guó)居民收入差距的影響，將人口老齡化納入到居民收入差距的分析模型中，構(gòu)建計(jì)量模型如下：

式（7）中，aging為人口老齡化，選取大于等于65歲的老年人口占比作為其代理變量，并采用老年人口撫養(yǎng)比作為穩(wěn)健性檢驗(yàn)的替代變量。gini表示居民收入差距，采用田衛(wèi)民（2012）[31]的測(cè)度方法，計(jì)算我國(guó)各地區(qū)居民收入差距的基尼系數(shù)，作為居民收入差距的測(cè)度。主要根據(jù)洛倫茲曲線圖計(jì)算基尼系數(shù)，首先利用中國(guó)城鄉(xiāng)的收入分組數(shù)據(jù)計(jì)算各地區(qū)的城鎮(zhèn)與農(nóng)村基尼系數(shù)，公式如下：

式（8）中，P為總?cè)丝?，W表示總收入，W i表示第i組累計(jì)收入，P i為第i組人口占總?cè)丝赑的比值。然后采用分組加權(quán)法計(jì)算中國(guó)全體居民的收入基尼系數(shù)，公式如下：

式（9）中，G c、G r分別表示城鎮(zhèn)居民收入基尼系數(shù)與農(nóng)村居民收入基尼系數(shù)，P c、P r分別表示城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?。u c、u r表示城鎮(zhèn)人均收入與農(nóng)村人均收入，u為各地區(qū)的人均收入。

此外，本文所涉及到的相關(guān)變量：

1.調(diào)節(jié)變量與中介變量。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)（lnavgdp）作為調(diào)節(jié)變量，選取人均GDP作為其代理變量；社會(huì)保障支出（psse）作為中介變量，選取財(cái)政社會(huì)保障與就業(yè)支出、社會(huì)保障支出總和占GDP的比值作為其代理變量。

2.控制變量。由于居民收入差距受到諸多因素的影響，本文還包含以下控制變量（controls）：物質(zhì)資本投資水平（investfixed），選取固定資產(chǎn)投資總額占GDP的比值作為其測(cè)度，相關(guān)研究表明社會(huì)固定投資呈現(xiàn)出城市偏向，可能不利于農(nóng)村居民收入，進(jìn)一步影響中國(guó)居民收入差距（孔祥利、王張明，2013）[32]；第二產(chǎn)業(yè)占比（erchan），第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比值作為其衡量指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以有效緩解城鄉(xiāng)收入差距（藍(lán)管秀鋒、匡賢明，2021）[33]；居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（priceindex），物價(jià)指數(shù)是衡量通貨膨脹的重要指標(biāo)，可以反映各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；對(duì)外開放程度（open），選取進(jìn)出口總額占GDP的比值作為對(duì)外開放程度的衡量指標(biāo)，而關(guān)于對(duì)外開放度對(duì)收入差距的影響，學(xué)界目前仍然存在較大的分歧。研究表明經(jīng)濟(jì)全球化雖然在短期內(nèi)會(huì)加劇收入不平等，但長(zhǎng)期將會(huì)緩解收入差距的擴(kuò)大（張漢林、袁佳，2011）[34]。而胡文駿則認(rèn)為對(duì)外開放顯著擴(kuò)大了居民收入不平等（胡文駿，2017）[35]；政府干預(yù)度（gov），選取財(cái)政支出占GDP的比值，一般而言，地方政府為追求較高速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，會(huì)采取城市偏向型的財(cái)政支出模式，這也使財(cái)政支出呈現(xiàn)二元分化趨勢(shì)，加劇經(jīng)濟(jì)發(fā)展鴻溝（Tiebout，1956）[36]，不利于中國(guó)居民收入差距的縮小；少兒撫養(yǎng)比（childfy），少年兒童人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，作為人口結(jié)構(gòu)重要組成部分的少兒撫養(yǎng)比的降低也體現(xiàn)了人口紅利的消失（張歡等，2018）[37]，進(jìn)一步影響地區(qū)勞動(dòng)力供給，可能會(huì)影響地區(qū)間收入差距；就業(yè)率（employ），各地區(qū)的年末就業(yè)人數(shù)，就業(yè)率是反映地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的一項(xiàng)重要指標(biāo)，該指標(biāo)越高表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展越景氣，包含的低技能勞動(dòng)力越高，可能是抑制居民收入差距的重要原因。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，選取2002～2019年中國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）面板數(shù)據(jù)分析人口老齡化對(duì)居民收入差距的影響。所有數(shù)據(jù)主要來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，由于各地區(qū)2019年的固定資產(chǎn)投資額還未公布，通過查詢各地區(qū)2020年統(tǒng)計(jì)公報(bào)獲取固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率進(jìn)行測(cè)算所得；衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)2008年的缺失數(shù)據(jù)采用相鄰數(shù)據(jù)均值填補(bǔ)。各指標(biāo)描述性統(tǒng)計(jì)分析見表1。從2002年到2019年，基尼系數(shù)的最大值是最小值的30.72倍，中國(guó)居民收入差距的擴(kuò)大趨勢(shì)尤為明顯，呈現(xiàn)出時(shí)間與地區(qū)之間的差異性；人口老齡化也逐漸嚴(yán)重，存在時(shí)間與不同地區(qū)間的差異。

表1 描述性統(tǒng)計(jì)分析

五、人口老齡化與中國(guó)居民收入差距：影響分析

（一）人口老齡化對(duì)居民收入差距的影響

伴隨人口出生率下降及老年人預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，中國(guó)老年人口基數(shù)大、發(fā)展速度快、高齡化的特征日益突出，這一增長(zhǎng)趨勢(shì)勢(shì)必會(huì)影響中國(guó)現(xiàn)階段“未富先老”的特殊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。對(duì)2002～2019年省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸估計(jì)，結(jié)果見表2。結(jié)果表明：人口老齡化對(duì)居民收入差距的影響顯著為正，即人口老齡化擴(kuò)大了居民收入差距。假設(shè)1被驗(yàn)證。隨著人口老齡化加劇改變了中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)，對(duì)不同年齡之間、不同家庭、不同地區(qū)的收入和消費(fèi)產(chǎn)生影響，進(jìn)而加劇社會(huì)不平等。從個(gè)體層面看，心理學(xué)家Jones（2010）[38]研究發(fā)現(xiàn)年齡達(dá)到50歲后，人的認(rèn)知能力逐步退化，身體機(jī)能下降，思維、能力等均不如年輕人，導(dǎo)致老年人口收入減少，且可能產(chǎn)生更多的消費(fèi)，如對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)的需求，導(dǎo)致個(gè)體間收入差距拉大。從家庭結(jié)構(gòu)看，老齡化的加深使不同家庭承擔(dān)撫養(yǎng)老年人口數(shù)量及費(fèi)用等均不同，導(dǎo)致家庭間差距拉大。從城鄉(xiāng)層面看，中國(guó)長(zhǎng)期的二元結(jié)構(gòu)體制下，農(nóng)村青年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工尋求發(fā)展機(jī)會(huì)，逐漸導(dǎo)致老齡化呈現(xiàn)出“城鄉(xiāng)倒置”特征，農(nóng)村剩余大量低收入群體，以及社會(huì)福利、社會(huì)保障制度的城市偏向等多重因素進(jìn)一步加劇城鄉(xiāng)之間的不平等。從地區(qū)層面看，各地區(qū)老齡化分布不均，青年勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)流動(dòng)，導(dǎo)致不同地區(qū)人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等均產(chǎn)生差異，引發(fā)地區(qū)之間的不平等加劇，如東北三省存在嚴(yán)重的老齡化問題，導(dǎo)致地區(qū)的養(yǎng)老基金出現(xiàn)嚴(yán)重缺口，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，拉大了地區(qū)間的不平等（王延中，2018）[39]。

表2 人口老齡化對(duì)居民收入差距的影響分析

此外，對(duì)于控制變量：物質(zhì)資本投資水平、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、對(duì)外開放度、政府干預(yù)度等指標(biāo)對(duì)居民收入差距的影響不確定，可能原因是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜影響使之在不同情況下的影響具有不確定性；第二產(chǎn)業(yè)增加值占比顯著縮小了居民收入差距，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的計(jì)劃得以更好地實(shí)施；少兒撫養(yǎng)比與就業(yè)率的增加縮小了居民收入差距。

（二）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

進(jìn)一步，對(duì)本文所選模型進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。首先，考慮替換核心解釋變量。將老年撫養(yǎng)比作為人口老齡化的替代變量，回歸結(jié)果見表3（模型4），老齡化的系數(shù)仍為正，擴(kuò)大居民收入差距。證實(shí)了模型的有效性及假設(shè)1成立。其次，考慮模型中變量的內(nèi)生性問題。內(nèi)生性主要表現(xiàn)及處理：第一，雙向因果關(guān)系。由于人口老齡化影響居民之間的收入差距，而居民收入差距也可能反過來(lái)影響人口老齡化，即兩者之間有可能存在雙向因果關(guān)系（Rasella et al.，2013）[40]。采取工具變量法消除內(nèi)生性問題，選取衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)作為人口老齡化的工具變量。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)與人口老齡化高度相關(guān)，但與居民收入差距的直接相關(guān)性較弱，此處將其作為工具變量，結(jié)果仍具有穩(wěn)健性（見模型5）。第二，遺漏變量偏誤。由于影響收入差距的因素有很多，并不能窮盡，這也可能會(huì)導(dǎo)致核心解釋變量和控制變量可能與誤差項(xiàng)同期相關(guān)。故將模型中所有解釋變量滯后一期作為當(dāng)期解釋變量，克服當(dāng)期項(xiàng)與模型中殘差項(xiàng)可能存在的同期相關(guān)問題。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，滯后一期項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)符號(hào)沒有顯著變化，再次證明所選模型的穩(wěn)健性（見模型6）。

表3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

（三）異質(zhì)性分析

改革開放以來(lái)，各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差較大，考慮人口老齡化所呈現(xiàn)的地區(qū)差異性，不同地區(qū)之間老齡化對(duì)收入差距的影響可能存在異質(zhì)性。由于各地區(qū)自身所處空間地理位置及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，故而考慮將空間地理位置以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為劃分中國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)分析地區(qū)間異質(zhì)性。第一，考慮空間地理位置劃分。將中國(guó)劃分為東、中、西三個(gè)區(qū)域①東部地區(qū)：北京、福建、廣東、海南、河北、江蘇、遼寧、山東、上海、天津、浙江；中部地區(qū)：安徽、黑龍江、河南、湖北、湖南、江西、吉林、山西；西部地區(qū)：重慶、甘肅、廣西、貴州、內(nèi)蒙古、寧夏、青海、陜西、四川、新疆、西藏、云南。。對(duì)子樣本分別進(jìn)行回歸分析（見表4中模型7～9）。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：人口老齡化對(duì)居民收入差距的影響存在明顯的區(qū)域異質(zhì)性。三大區(qū)域內(nèi)，老齡化均擴(kuò)大居民收入差距，但程度相差較大。東部地區(qū)，老齡化對(duì)收入差距的正效應(yīng)最小，中部次之，西部地區(qū)老齡化的正效應(yīng)最大。西部地區(qū)本身發(fā)展相對(duì)較為落后，老齡化或許也是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的一個(gè)重要影響因素。老齡化對(duì)收入差距的影響呈現(xiàn)顯著的異質(zhì)性，需要考慮不同地區(qū)實(shí)際情況采取不同政策措施來(lái)解決人口老齡化與收入差距問題。

第二，考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異劃分。根據(jù)各地區(qū)2002～2019年人均GDP的均值與中國(guó)平均水平比較，將中國(guó)劃分為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。大于中國(guó)人均GDP水平為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其余地區(qū)為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)②經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為：北京、天津、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)為：海南、河北、遼寧、安徽、黑龍江、河南、湖北、湖南、江西、吉林、山西、重慶、甘肅、廣西、貴州、寧夏、青海、陜西、四川、新疆、西藏、云南。。對(duì)子樣本進(jìn)行回歸分析，結(jié)果見表4的模型10～11。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人口老齡化系數(shù)大于0但不顯著，表明在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口老齡化對(duì)居民收入差距的影響不確定，可能表現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢(shì)。相關(guān)研究表明，老齡化通過推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化這一重要抓手吸引勞動(dòng)力回流，加快內(nèi)部落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而降低地區(qū)內(nèi)收入差距（張鵬、張磊，2019）[41]。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相比于欠發(fā)達(dá)地區(qū)更快，且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平更高，這些或許緩解了人口老齡化對(duì)居民收入差距產(chǎn)生的部分負(fù)面影響。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人口老齡化顯著擴(kuò)大居民收入差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后地區(qū)的老齡化進(jìn)一步加深時(shí)，將導(dǎo)致地區(qū)勞動(dòng)力供給減少，而技術(shù)相對(duì)落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步升級(jí)等，這些困境也不利于吸引人才流動(dòng)，阻礙了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，成為拉大居民收入差距的重要原因。

表4 異質(zhì)性分析

綜合上述分析發(fā)現(xiàn)，人口老齡化對(duì)居民收入差距的影響呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低影響越大的趨勢(shì)，導(dǎo)致貧窮地區(qū)越窮，不利于中國(guó)整體收入差距的縮小，阻礙共同富裕進(jìn)程。據(jù)此，在持續(xù)加劇的老齡化背景下，需要積極探索、并制定針對(duì)性措施改善收入差距。其中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在宏觀層面扮演了重要角色，如何“分蛋糕”也成為能否縮小收入差距的重要途徑。

六、人口老齡化與中國(guó)居民收入差距：機(jī)制分析

現(xiàn)階段，中國(guó)處于既要兼顧社會(huì)公平又要保持適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率的新時(shí)代背景下，社會(huì)保障支出作為收入分配“調(diào)節(jié)器”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“推進(jìn)器”對(duì)緩解居民收入差距問題具有重要意義。上述分析表明人口老齡化會(huì)顯著拉大居民收入差距，但這一影響機(jī)制可能是什么？通過理論部分的分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)保障支出在人口老齡化影響居民收入差距的過程中可能存在重要作用。故將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為調(diào)節(jié)變量，社會(huì)保障支出作為中介變量引入人口老齡化影響居民收入差距的模型中分析其作用機(jī)制，模型如下：

式（10）表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的調(diào)節(jié)效應(yīng)模型，lnavgdp×aging表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口老齡化的交乘項(xiàng)；式（11）與（12）為社會(huì)保障支出的中介效應(yīng)模型；式（13）表示社會(huì)保障支出有調(diào)節(jié)的中介效應(yīng)模型，lnavgdp×psse為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)保障支出的交乘項(xiàng)。

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的調(diào)節(jié)效應(yīng)分析

理論分析可知經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能存在調(diào)節(jié)效應(yīng)，在人口老齡化影響居民收入差距過程中產(chǎn)生影響，結(jié)果見表5。將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引入計(jì)量模型后，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的交互項(xiàng)系數(shù)顯著為正，強(qiáng)化了人口老齡化對(duì)居民收入差距的正向作用，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為調(diào)節(jié)變量在老齡化影響收入差距過程中產(chǎn)生了正向調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步拉大居民收入差距。通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的調(diào)節(jié)效應(yīng)圖也可發(fā)現(xiàn)（見圖2），老齡化背景下隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，居民收入差距逐漸拉大。中國(guó)人口老齡化程度進(jìn)一步加深，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出“逆向”作用，印證了繆爾達(dá)爾的回波效應(yīng)（經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展會(huì)越來(lái)越快，欠發(fā)達(dá)地區(qū)則會(huì)越來(lái)越落后）。假設(shè)2被驗(yàn)證。究其原因，伴隨人口老齡化的加劇，“第一次人口紅利”消失，也倒逼企業(yè)、政府進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新及人力資本積累，進(jìn)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)“溢出”效應(yīng)；然而，依靠高科技、高創(chuàng)新能力提供產(chǎn)品或服務(wù)主要表現(xiàn)為以犧牲低技能勞動(dòng)者（如：老齡勞動(dòng)力）的利益為代價(jià)，產(chǎn)生了“馬太效應(yīng)”，使得富裕地區(qū)（或居民）更加富裕，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)（或居民）更加落后。再者，中國(guó)長(zhǎng)期存在的“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地區(qū)差異、行業(yè)差異，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展的趨勢(shì)，且短時(shí)期內(nèi)很難改變這一差距。但這并不意味著要抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)縮小收入差距，而是要繼續(xù)做大“蛋糕”，更加注重如何“分蛋糕”，且同時(shí)促進(jìn)包容性發(fā)展，即各種生產(chǎn)要素從經(jīng)濟(jì)中心向落后地區(qū)擴(kuò)散，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輻射經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以期逐步縮小居民收入差距。

表5 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的調(diào)節(jié)效應(yīng)分析

（二）社會(huì)保障支出的中介效應(yīng)與有調(diào)節(jié)的中介效應(yīng)

1.社會(huì)保障支出的中介效應(yīng)

人口老齡化的加深，加大了對(duì)社會(huì)保障支出的要求。社會(huì)保障制度的結(jié)果本應(yīng)對(duì)居民收入差距起到“燙平”的作用。但實(shí)際上，社會(huì)保障支出存在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的二元結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)在社會(huì)保障制度的各個(gè)項(xiàng)目設(shè)置、覆蓋的范圍以及保障的水平呈現(xiàn)明顯的差異性，導(dǎo)致對(duì)居民收入差距的影響不能達(dá)到最初的縮小目的（盧珊、杜寶貴，2021）[42]。社會(huì)保障支出作為中介變量加入人口老齡化影響收入差距的模型中，結(jié)果見表6。人口老齡化顯著增加社會(huì)保障支出，社會(huì)保障支出作為中介變量顯著拉大了居民收入差距，且起到部分中介作用，且中介效應(yīng)占總效應(yīng)的比例約為50.79%。實(shí)證結(jié)果看，社會(huì)保障的再分配功能確實(shí)不僅沒有起到縮小居民收入差距的作用，反而起到了“逆向分配”作用。也反映出中國(guó)社會(huì)保障制度的不健全，不利于共同富裕的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。假設(shè)3被驗(yàn)證。

表6 社會(huì)保障支出的中介效應(yīng)分析

2.社會(huì)保障支出有調(diào)節(jié)的中介效應(yīng)

“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系下，不僅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加劇了居民收入差距，社會(huì)保障支出對(duì)居民收入差距也起到“逆向分配”效應(yīng)。社會(huì)保障作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，將社會(huì)保障支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放到同一模型框架內(nèi)，對(duì)居民收入差距的影響中或許再次加劇了這一“逆向風(fēng)險(xiǎn)”程度。將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為調(diào)節(jié)變量介入社會(huì)保障支出的中介效應(yīng)過程中，結(jié)果見圖3。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的調(diào)節(jié)效應(yīng)促進(jìn)社會(huì)保障支出（a3＞0）。社會(huì)保障支出作為中介變量，其中介過程的前后路徑與直接路徑均受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的調(diào)節(jié)作用。且中介效應(yīng)大小可以表示為：（-8.7848+1.0501·lnavgdp)·（-0.716+0.0145·lnavgdp），即社會(huì)保障支出的中介效應(yīng)受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的調(diào)節(jié)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在中介過程中的調(diào)節(jié)效應(yīng)圖可發(fā)現(xiàn)（見圖4），經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)保障支出的中介作用產(chǎn)生正向調(diào)節(jié)效應(yīng)，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)保障支出在人口老齡化影響居民收入差距的解釋度增加，使得社會(huì)保障支出的“逆向分配”作用加劇，更加不利于居民收入差距的縮小。根本原因在于，人口老齡化加劇的情況下，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間及行業(yè)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)保障支出一直呈現(xiàn)非均衡發(fā)展，加劇了老齡化對(duì)居民收入差距的影響。

七、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

本文通過構(gòu)建數(shù)理模型，分析人口老齡化對(duì)居民收入差距的影響，并將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)保障支出納入到同一分析框架中，進(jìn)一步考察人口老齡化對(duì)居民收入差距的影響與作用機(jī)制?；谥袊?guó)2002-2019年31個(gè)省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析，得出以下主要結(jié)論：第一，中國(guó)人口老齡化確實(shí)加劇了居民收入差距，但這一效應(yīng)存在地區(qū)異質(zhì)性。（1）空間區(qū)域異質(zhì)性。三大區(qū)域的人口老齡化均擴(kuò)大居民收入差距，但程度相差較大。東部地區(qū)，老齡化對(duì)收入差距的正效應(yīng)最小，中部次之，西部地區(qū)老齡化的正效應(yīng)最大。（2）不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)異質(zhì)性。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人口老齡化對(duì)收入差距的影響并不顯著；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，老齡化顯著擴(kuò)大居民收入差距。第二，在人口老齡化對(duì)居民收入差距的影響過程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到調(diào)節(jié)效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在老齡化影響收入差距過程中產(chǎn)生了正向調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步拉大居民收入差距。第三，社會(huì)保障支出起重要的部分中介效應(yīng)。社會(huì)保障的再分配功能不僅沒有起到縮小居民收入差距的作用，反而起到“逆向分配”作用，即拉大居民收入差距；且在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為調(diào)節(jié)變量介入中介模型中，社會(huì)保障支出的“逆向”解釋力隨經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)而增加，不利于居民收入差距的縮小，阻礙了共同富裕進(jìn)程。

（二）政策建議

持續(xù)加劇的人口老齡化對(duì)居民收入差距的負(fù)面影響愈發(fā)明顯，亟須采取針對(duì)性措施以積極應(yīng)對(duì)。主要提出以下政策建議：

1.為應(yīng)對(duì)未來(lái)老齡化產(chǎn)生的更深程度的負(fù)面影響，鼓勵(lì)生育，積極推進(jìn)“二胎”與“三胎”的配套政策。加快以需求為導(dǎo)向的托育服務(wù)業(yè)高速、高質(zhì)量發(fā)展。為更多家庭提供嬰幼兒照顧的選擇方式，可以平衡女性工作與生活，緩解已經(jīng)弱化的生育、養(yǎng)育行為。逐步實(shí)施“多孩家庭”的福利政策，如稅收減免、生育補(bǔ)貼等。以降低家庭生育以及養(yǎng)育成本，為家庭減負(fù)。

2.盡快落實(shí)延遲退休年齡政策及老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加劇的老齡化問題導(dǎo)致的勞動(dòng)人口占比在長(zhǎng)期將會(huì)逐漸減少，以及人均壽命的延長(zhǎng)，可通過延遲退休年齡，緩解勞動(dòng)力不足帶來(lái)的負(fù)面影響。并鼓勵(lì)、支持老年人發(fā)展第二事業(yè)，激勵(lì)老年人利用自身經(jīng)驗(yàn)開創(chuàng)企業(yè)，讓他們繼續(xù)在工作崗位上發(fā)揮余熱，積極應(yīng)對(duì)老齡化。同時(shí)，政府也應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)功能，加速布局老齡產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘“銀色經(jīng)濟(jì)”蘊(yùn)藏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，以滿足老齡化時(shí)代的需求。

3.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)區(qū)域間的包容性發(fā)展并加強(qiáng)民生保障。充分發(fā)揮“區(qū)域帶動(dòng)”效應(yīng)，促進(jìn)包容性發(fā)展。一方面，未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)政府財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的投資支持；另一方面，發(fā)揮“區(qū)域帶動(dòng)”效應(yīng)，調(diào)動(dòng)周邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展積極性，創(chuàng)造更多的就業(yè)空間，縮小居民收入差距。堅(jiān)持公平性、可持續(xù)性原則，充分發(fā)揮社會(huì)保障的再分配功能。社會(huì)保障支出偏向型產(chǎn)生的不平等不利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，也不利于民生改善，需要進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間福利差異過大的狀況。尤其是進(jìn)一步健全完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等，既為勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育提供優(yōu)良的制度環(huán)境，也不斷提升居民社會(huì)保障水平。繼續(xù)把“蛋糕”做大做好，同時(shí)通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。支持有意愿且有能力的企業(yè)以及社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)，且三次分配要偏向農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，并完善公共服務(wù)政策制度體系，為經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)提供精準(zhǔn)基本公共服務(wù)。這也是減小居民收入差距、推進(jìn)共同富裕的內(nèi)在要求。?