笪志剛

據(jù)韓媒艮道，韓國外交部長官樸振日前向總統(tǒng)尹錫悅匯報外交工作，著重介紹了發(fā)展與中美日等國雙邊關(guān)系的進展和計劃。尹錫悅稱，韓國需要基于普世價值和規(guī)則開展外交，并引領(lǐng)國際社會加強團結(jié)與合作。尹錫悅政府就任以來，韓國外交瞄準“全球樞紐國家”定位，不斷展開跨區(qū)域互動以及雙多邊聯(lián)動等動作，試圖展現(xiàn)韓國新政府的積極外交姿態(tài)，提升韓國自主外交地位。但從韓國外長樸振訪美和訪日等一系列穿梭外交的成'效看，韓國在處理半島無核化、改善對日關(guān)系、維持中韓關(guān)系良性發(fā)展等主要外交議題上，面臨明顯的說易行難境遇，甚至可以說卡在了理想與現(xiàn)實的夾縫中間。韓國這樣的東亞外交操作能走多遠，不免讓入擔(dān)憂。

從保持外交自主和服務(wù)國家利益的角度看，韓國新政府追求“全球樞紐國家”外交定位無可非議。韓國依托雙邊外交鞏固“強國地位”，通過多邊外交構(gòu)建和拓展區(qū)域影響力，以“全球樞紐國家”彰顯“韓式價值觀外交”理念等，也反映出韓國晉級發(fā)達經(jīng)濟體后更多展現(xiàn)國家硬實力和軟實力的一種迫切心態(tài)。但在本應(yīng)處理得更好、堪稱韓國東亞外交基石的近鄰?fù)饨换蛑苓呁饫舴矫?，韓國新政府上任以來卻表現(xiàn)得日益保守甚至沒能顧及其他域內(nèi)國家的一些關(guān)切;在本該維護得更好的中韓關(guān)系上，也暴露出模糊搪塞的,表態(tài)與實際行動上的乖離；在本是同根生的半島問題上更明顯地追隨美日，變得性急和強硬。

理想化地試圖將“價值觀外交”理念在東亞外交中付諸實踐，但現(xiàn)實中卻面臨著復(fù)雜的東亞地緣博弈甚至域外勢力操弄，這樣的處境凸顯了韓國當前東亞外交的無力感和遲鈍感。尹錫悅政府近來支持率不斷走低，雖然主要因為其在內(nèi)政方面的作為沒有達到民眾期待，但也不能說與總統(tǒng)本人和新政府在各種雙邊和多邊場合的表現(xiàn)無關(guān)。

首先，韓國追隨美歐日的“價值觀外交”既不適用也不利于今天的東亞穩(wěn)定與合作。東亞區(qū)域是文明、文化和價值觀都多姿多彩的地區(qū)，也是發(fā)展階段和社會制度多元化的所在，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的生效實施以及域內(nèi)多數(shù)國家拒絕選邊站隊的外交做法都是上述理念的體現(xiàn)。但韓國總統(tǒng)出”現(xiàn)在馬德里北約峰會上并大談特談所謂“價值觀外交”，樸萩外長在外交實踐中也試圖遵循雙多邊“價值觀外交”，這些都不由得讓人懷疑：韓國鞏固美韓戰(zhàn)略同盟、充當北約“核心伙伴”、追隨美歐日填平在東亞的“價值觀洼地”，未來究竟想向東亞引入什么？　難道要在“價值觀外交”基礎(chǔ)上展開遠交近攻？首爾真要充當北約亞洲化的一個前沿“哨兵”？

其次，韓國將解決半島問題作為改善對日關(guān)系并摸索加強韓美日聯(lián)合的一個主要由頭和目標，但這從出發(fā)點上就存在隱患。與文在寅政府主張通過對朝接觸和談判解決半島核問題的思路不同］尹錫悅總統(tǒng)對半島問題的“大膽計劃”也好，樸振外長推動韓美日聯(lián)合應(yīng)對機制也罷，都凸顯了韓國新政府在朝核問題解決機制上的某種失落感乃至可能的劍走偏鋒。其實對韓國來說，破解半島問題僵局最需“解鈴還須系鈴人”的思維，最需營造“域內(nèi)問題域內(nèi)解決”的氛圍。六方會談機制建立以來的朝核問題走勢證明，中韓朝都是半島問題不可或缺的利益攸關(guān)方，中國在推進和平解決機制和塑造斡旋影響力上的獨特作用只會越來越大，中韓需要咬定無核化目標相向而行，而不是指望借助域外勢力介入去解決。

再者，在處理對華關(guān)系上的“言不由衷”可能損害兩國關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。今年正值中韓建交30周年，而立之年的兩國關(guān)系不僅坐擁超過3600億美元的雙邊年貿(mào)易額、近1000億美元的雙向累計投資，還有多年積淀的政治、外交互信以及總體上的民意支持。但韓國新政府一方面在行動上倒向美歐日的“價值觀外交”，加入“印太經(jīng)濟框架”，正準備就加入“芯片四方聯(lián)盟”做出決定，同時不斷加大對半島北方敵對的強硬思維；另一方面卻又不斷遣詞造句，試圖在言語上撇清與“損害中國利益以及社會情感”的干系，這種戴著面具的“明修棧道暗度陳倉”無助于中韓關(guān)系的長期穩(wěn)定，容易引致類似部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)那樣頗具破壞性的教訓(xùn)重演，行穩(wěn)致遠的中韓關(guān)系需要知行合一，需要實實在在的互惠行動加以驗證，韓國政壇保守派口中那種“結(jié)局大不了就是政冷經(jīng)熱”的所謂底線思維，既要不得，也很危險。

韓國固然可以通過多個路徑實現(xiàn)“全球樞紐國家”定位，但最好的選擇仍是處好“搬不走的鄰居”，最佳的捷徑還是秉承“遠親不如近鄰”理念，深化與東亞國家的外交互信和經(jīng)貿(mào)互利。以東亞外交作為“試驗田”，韓國面向全球的外交才有基礎(chǔ)；以東亞外交作為“風(fēng)向標”，韓國打造“樞紐外交”才有支撐。（作者是黑龍江省社會科學(xué)院東北亞研究所所長、研究員）