文 向正森

（作者系漢源縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任）

紀檢監(jiān)察工作最堅實的力量支撐在基層，但最突出的矛盾問題也在基層。特別是基層監(jiān)督力量薄弱不均、人員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊、主責主業(yè)不明確不聚焦等問題，影響制約了基層黨風廉政建設成效。今年以來，漢源縣紀委監(jiān)委大抓基層、做細監(jiān)督，努力推動全縣黨風廉政建設不斷向縱深發(fā)展、向基層延伸。

夯實基礎(chǔ)，固本強責

充實基層紀檢監(jiān)察組織人員力量。嚴把選人用人“入口關(guān)”，采取調(diào)任、公開招錄等多種方式，補充干部8名，確保干部配備率動態(tài)保持在90%以上，同時堅持人員力量向執(zhí)紀執(zhí)法一線合理傾斜，動態(tài)調(diào)整、輪崗交流干部18名。嚴格規(guī)范全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織人員配備，行政編制20人以上的嚴格按照“兩專三兼”標準配強專職紀委書記、紀委副書記和兼職紀委委員，20人及以下的嚴格落實“一專兩兼”要求配齊專職紀委書記和兼職紀委副書記、紀委委員，為全縣123個村（社區(qū)）配備了紀檢委員（紀委書記）。

突出基層紀檢監(jiān)察干部主責主業(yè)。制定實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀檢監(jiān)察干部分工“報備制”和紀委書記年度綜合考核以縣紀委監(jiān)委考核為主要依據(jù)的考核機制，嚴禁專職干部分管、負責其他崗位工作或被長期、頻繁借用，要求兼職干部積極主動參與、配合監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等各項工作。結(jié)合村集體“三資”管理提級監(jiān)督等工作，挑選漢源縣九襄鎮(zhèn)三強村作為試點，推進村級紀檢組織標準化、規(guī)范化建設，制定印發(fā)《村（社區(qū)）紀檢監(jiān)察組織履職手冊》，明確村級“三員”職責及監(jiān)督事項27項，并整合村級紀檢組織、村務監(jiān)督委員會和廉勤志愿服務隊“三支隊伍”力量聯(lián)合開展監(jiān)督。

促改作風，提能塑形

推動黨員干部持續(xù)深入轉(zhuǎn)變作風。牽頭開展全縣“轉(zhuǎn)作風、樹新風、作表率、抓落實”專項行動，大力整治黨員干部“思想解放不到位、能力欠缺不提升、作風轉(zhuǎn)變不徹底、擔當實干不主動、一流目標不爭創(chuàng)”等五方面突出問題，督促查擺主觀隨意決策、征求群眾意見不充分、工作脫離實際等問題318個，“解放思想、提升能力、錘煉作風、實干立身、勇爭一流”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。深入開展“陽光問政”進基層活動，聚力打造“椒麻話廉”政務訪談節(jié)目名片，深度推動“部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”聯(lián)動問政，動態(tài)收集、對點反饋、集中晾曬民生訴求，分行業(yè)、分系統(tǒng)、分領(lǐng)域曝光整治問題，累計收集群眾訴求102個，督促推動立行立改問題26個。

提升紀檢監(jiān)察干部綜合能力素養(yǎng)。堅持以政治學習為引領(lǐng)、業(yè)務學習為載體、專業(yè)知識學習為拓展、興趣學習為補充，深入開展“大學習”活動，全縣紀檢監(jiān)察干部“忠誠干凈擔當”的品質(zhì)作風本色更加彰顯。采取導師幫帶、崗位練兵、片區(qū)拉練、以考促學、以評促改等多種形式，常態(tài)化開展“大練兵”活動。聚焦紀律作風、工作質(zhì)效、制度建設三大方面，積極開展“大提升”活動，全縣紀檢監(jiān)察干部的良好形象逐步樹立。

聯(lián)動監(jiān)督，減負增效

制定聯(lián)動監(jiān)督檢查工作運行機制。牽頭制定全縣年度重點監(jiān)督檢查任務清單，明確重點監(jiān)督事項10項，統(tǒng)籌縣紀委監(jiān)委機關(guān)、縣委辦督查室、縣政府辦督查督辦室和行業(yè)主管部門監(jiān)督力量，采取“調(diào)研式”與“初核式”相結(jié)合的方式，開展聯(lián)動監(jiān)督檢查7次，制發(fā)督查通報6期，督促整改問題247個。同時建立聯(lián)席會議制度，堅持季度總結(jié)、研究、調(diào)度和部署聯(lián)動監(jiān)督工作；實施備案管理制度，牽頭單位按規(guī)定時間節(jié)點報備監(jiān)督檢查計劃及情況，對未納入聯(lián)動監(jiān)督檢查的全局性監(jiān)督檢查事項，實行檢查和問題“雙備案”管理；推行“紅黃綠”牌運行機制，進一步提升了監(jiān)督檢查實效。

建立“三線合一”聯(lián)動協(xié)作機制。聚焦辦案質(zhì)量和審查調(diào)查能力“雙提升”，探索建立并積極推進“三線合一”聯(lián)動協(xié)作機制，在不新增機構(gòu)和人員編制的基礎(chǔ)上，按照“地域相近、職能相關(guān)、有利工作”的原則，將縣紀委監(jiān)委第一至第四紀檢監(jiān)察室及全縣17個派駐機構(gòu)、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委劃分組建聯(lián)動協(xié)作片區(qū)4個。根據(jù)工作需要整合紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員力量，實行集中辦公，通過聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合辦案、聯(lián)用成果，增強監(jiān)督合力，實現(xiàn)“1+1+1＞3”的效果。