文 陳雪

“婆婆，您到社區(qū)辦理業(yè)務(wù)時(shí)，需要什么材料、辦理流程是什么，都可以參照這本手冊(cè)。一來避免您因資料未帶齊跑冤枉路，二來也能監(jiān)督社區(qū)干部有沒有按照流程給您辦事?！比涨?，自貢市自流井區(qū)郭街紀(jì)工委書記郭超，向來街道辦事的群眾雷群芳宣傳《自流井區(qū)村（社區(qū)）小微權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行手冊(cè)》時(shí)說道。

自全省開展“大抓基層”行動(dòng)以來，自流井區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把監(jiān)督制約“小微權(quán)力”作為強(qiáng)化縣鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的支點(diǎn)，緊盯群眾關(guān)心關(guān)切的“小”事，印制了一批“可視文本”，旨在通過規(guī)范“微權(quán)力”、預(yù)防“微腐敗”、強(qiáng)化“微監(jiān)督”，全力推動(dòng)村（社區(qū)）權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

列出權(quán)力清單 規(guī)范干部履職

“班子換屆后，社區(qū)干部人員變動(dòng)較大，‘微權(quán)力’亟需進(jìn)一步規(guī)范，這樣有利于我們預(yù)防自身風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能讓群眾更加放心?！眮碜宰粤骶畢^(qū)五星街的一名社區(qū)干部，向開展政治生態(tài)“雙責(zé)體檢”調(diào)研的區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部坦陳了自己的想法。

如何規(guī)范“微權(quán)力”運(yùn)行？自流井區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦村（社區(qū)）“小微權(quán)力”運(yùn)行中易發(fā)、多發(fā)問題，結(jié)合行業(yè)主管部門日常監(jiān)督檢查情況，牽頭推動(dòng)27個(gè)區(qū)級(jí)部門、鎮(zhèn)（街道）“四上四下”征求意見、調(diào)整完善，形成涉及村（社區(qū)）48項(xiàng)“小微權(quán)力”的事項(xiàng)清單。

“‘小微權(quán)力’清單逐一列明事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)限、所需材料、主管部門及聯(lián)系電話等詳細(xì)信息。除此之外，我們還將每個(gè)事項(xiàng)配以辦理流程圖，并植入110個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、111條廉政防控措施，切實(shí)為‘微權(quán)力’套上了‘緊箍咒’，有效預(yù)防‘微腐敗’?！弊粤骶畢^(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任陳才勇表示。

在反復(fù)完善后，該區(qū)最終制作形成了群眾辦事、干部履責(zé)一目了然的《自流井區(qū)村（社區(qū)）小微權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行手冊(cè)》，以權(quán)力“可視化”增亮“清廉村居”底色，確保村（社區(qū)）權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

“社區(qū)能辦什么事情，需要些啥子材料，多長(zhǎng)時(shí)間辦好，社區(qū)干部有沒有按流程給我辦事，在這本手冊(cè)里一看就能知道，方便多了，監(jiān)督也更加便利，我們也就更放心了?！蓖ㄟ^郭超的講解，雷婆婆對(duì)小手冊(cè)的大作用贊不絕口。

強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)督 注重效能提升

“村（社區(qū)）干部能否真正按清單辦事？只靠《手冊(cè)》指導(dǎo)還不夠，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督。”自流井區(qū)紀(jì)委常委肖玉梅說。為此，自流井區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯“監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督、如何讓監(jiān)督有力有效”等重點(diǎn)，制定了《村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作指導(dǎo)手冊(cè)》，明確18項(xiàng)職能職責(zé)，規(guī)范6項(xiàng)工作流程，同時(shí)緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法要素，編印紀(jì)（工）委監(jiān)督檢查、信訪舉報(bào)、執(zhí)紀(jì)審查、履責(zé)紀(jì)實(shí)“四本臺(tái)賬”，形成“兩冊(cè)四賬”，推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督更加規(guī)范、精準(zhǔn)。

“辦事效率高，干部態(tài)度好?！苯眨粤骶畢^(qū)榮邊鎮(zhèn)大山村村民林貴發(fā)到村辦公室辦理低保申請(qǐng)后說，“不僅如此，還能監(jiān)督同村有沒有違規(guī)享受政策的情況?！?/p>

“為延伸基層監(jiān)督觸角，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督力量，我們還在全區(qū)56個(gè)村（社區(qū)）聘請(qǐng)56名黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，利用其政治、威望、經(jīng)驗(yàn)、時(shí)空、親情五大優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)成效，及時(shí)收集反饋民情民意，督促干部為民履責(zé)。強(qiáng)化‘微監(jiān)督’就是要讓群眾時(shí)刻感受到監(jiān)督在身邊?！弊粤骶畢^(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任鄭穎說，“同時(shí)，我們還將群眾關(guān)心的民生政策、項(xiàng)目建設(shè)、資金發(fā)放、村（社區(qū)）‘三資’公開等信息融入清風(fēng)自流井宣傳平臺(tái)‘民生查詢’板塊，群眾通過電腦、手機(jī)等終端即可實(shí)時(shí)查詢，進(jìn)一步暢通渠道保障群眾參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！?/p>

據(jù)悉，為促進(jìn)基層干部持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高基層治理效能，進(jìn)一步提升群眾滿意度，自流井區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合“百名紀(jì)檢干部聽民聲”活動(dòng)，下沉村（社區(qū)）詢問基層干部“照單用權(quán)”的履職情況，深入田間地頭和社區(qū)院落傾聽群眾“看圖辦事”的意見建議。

截至目前，通過在村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心定點(diǎn)投放、集市院落擺攤設(shè)點(diǎn)和發(fā)放全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、單位（部門）等方式，該區(qū)已向干部群眾發(fā)放《手冊(cè)》2000余冊(cè)、走訪群眾800余人次，推動(dòng)化解群眾急難愁盼問題37件，發(fā)現(xiàn)問題線索3條，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)干部權(quán)力清、群眾辦事明。

“村（社區(qū)）‘小微權(quán)力’看似‘微小’，卻覆蓋群眾生活方方面面，緊緊連著民生，關(guān)系人心向背。下一步，我們將加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）‘小微權(quán)力’運(yùn)行監(jiān)督，推動(dòng)‘小微權(quán)力’工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，加快‘清廉村居’建設(shè)，切實(shí)守護(hù)民心、實(shí)現(xiàn)民愿?！弊粤骶畢^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任宋飛表示。