劉春偉

(臨沂市水利工程保障中心，山東 臨沂 276000)

河流健康評價是對河流生態(tài)、水資源等方面進(jìn)行科學(xué)評估，也是采取針對性河湖保護(hù)舉措的基礎(chǔ)。近年來，國內(nèi)外對河湖健康評價做了大量研究探索，美國、澳大利亞等建立了相對成熟的調(diào)查方法和評價體系，美國采用生物完整性指標(biāo)評價法，澳大利亞采用河流評價法，方法簡便，但參數(shù)指標(biāo)較少，反映河流狀態(tài)不全面。蘇輝東等對河流健康評價指標(biāo)和權(quán)重分配進(jìn)行了研究，其他學(xué)者也對健康評價方法做了大量研究，評價方法一般采用綜合指標(biāo)評價法、模糊綜合評價法、層次分析法等。2020年，水利部頒布了指導(dǎo)性文件《河湖健康評價指南》[1]，各地紛紛根據(jù)《河湖健康評價指南》，結(jié)合當(dāng)?shù)睾恿魈攸c，對河湖健康評價進(jìn)行有益探索，這也是踐行河湖長制的重要內(nèi)容和重要手段。

1 健康評價的必要性

臨沂市率先對23條市級河湖“把脈號診”，開展河流健康評價，摸清河流現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在問題[2]，可為河流“一河一策”修編提供參考和借鑒。該市山區(qū)型河流較多，東汶河就是其中的典型代表河流之一，以東汶河為例構(gòu)建多因子健康評價模型，進(jìn)行健康評價分析，可為其他河流的健康評價提供樣板。

2 基本情況

東汶河是臨沂市境內(nèi)比較重要的河流之一，具有典型山區(qū)河流特點，是發(fā)源于山東省內(nèi)最大河流沂河的一級支流。東汶河發(fā)源于臨沂市蒙陰縣境內(nèi)，至沂南縣流入沂河，在臨沂內(nèi)東汶河長度為114.7km，流域面積2427km2。東汶河距離沂南縣城較近，承擔(dān)重要防洪排澇和農(nóng)田灌溉任務(wù)。

3 現(xiàn)狀存在的主要問題

(1)水域岸線管控方面。東汶河部分河段管理不到位，存在侵占河道的行洪障礙物、違法活動等。經(jīng)排查，東汶河兩岸現(xiàn)有非法捕撈、設(shè)障等活動共30余處，河湖水域岸線的長效管理仍需進(jìn)一步加強。

(2)水污染防治方面。根據(jù)現(xiàn)場排查及歷史環(huán)境資料分析，東汶河干流未發(fā)現(xiàn)黑臭水體現(xiàn)象，但存在個別排污口設(shè)置不規(guī)范、生活污水排放、農(nóng)藥化肥和畜禽養(yǎng)殖污染等問題。

(3)水生態(tài)流量方面。東汶河為典型北方季節(jié)性河道，河道水生態(tài)流量與降水量變化規(guī)律一致，夏季多雨河流水量豐沛，冬春季少雨河流容易斷流，東汶河尚未制定生態(tài)流量保障方案，上游段非汛期河道水量較少，時有斷流現(xiàn)象。

4 河流健康評價模型構(gòu)建

4.1 健康評價方法[3]

通過東汶河全河段現(xiàn)場查勘、統(tǒng)計有關(guān)涉河建筑物資料、查閱河流歷史資料和無人機航拍等方式，全面摸清東汶河現(xiàn)狀，掌握第一手河流資料?？偨Y(jié)梳理河流存在問題，確定河流健康評價影響因子和指標(biāo)，采用分級分層指標(biāo)法構(gòu)建東汶河健康評價模型，確定各指標(biāo)因子權(quán)重，逐級加權(quán)綜合評價分析，確定河流健康狀況，并提出整改方向和工作建議。

4.2 健康評價單元選定

結(jié)合東汶河實際，本次健康評價采用按縣域分段法設(shè)定評價單元，將東汶河劃分為東汶河蒙陰縣段和東汶河沂南縣段2個評價單元。東汶河蒙陰縣段長度48.30km，東汶河沂南縣段長度66.40km。

4.3 健康評價指標(biāo)及權(quán)重

結(jié)合東汶河實際情況，東汶河河流健康評價指標(biāo)共分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層等3個層級，其中選取東汶河河流健康為目標(biāo)層，選取盆、水、生物、社會服務(wù)功能等4個層級為準(zhǔn)則層，選取岸線自然狀況、生態(tài)流量滿足程度、水質(zhì)優(yōu)劣程度等9個指標(biāo)為指標(biāo)層。盆、水、生物、社會服務(wù)功能等準(zhǔn)則層權(quán)重參考《河湖健康評價指南》確定。岸線自然狀況、違規(guī)開發(fā)利用水域岸線程度、生態(tài)流量滿足程度等指標(biāo)層權(quán)重結(jié)合東汶河實際情況和專家論證咨詢確定。詳見表1。

表1 東汶河健康評價指標(biāo)體系

4.4 健康評價賦分綜合計算方法

按照目標(biāo)層、準(zhǔn)則層及指標(biāo)層分級分層賦分和逐層加權(quán)的計算方法，計算得到河湖健康最終評價結(jié)果，河流采用河段長度為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)計算。某一河段綜合得分的計算公式為：

(1)

式中，RHIi——第i評價河段河湖健康綜合賦分；ZBnw——指標(biāo)層第n個指標(biāo)的權(quán)重(具體值東汶河實際情況和專家論證咨詢確定)；ZBnr——指標(biāo)層第n個指標(biāo)的賦分；YMBmw——準(zhǔn)則層第m個準(zhǔn)則層的權(quán)重。

5 河流健康評價結(jié)果與分析

評價指標(biāo)值分值根據(jù)賦分標(biāo)準(zhǔn)表進(jìn)行賦分，采用線性插值法，公眾滿意度分值為調(diào)查問卷平均得分，東汶河健康評價最終綜合得分RHI為77.52分。按照河流健康評價分類標(biāo)準(zhǔn)，河湖健康狀態(tài)分為5類：一類河湖(非常健康，90?RHI?100)、二類河湖(健康，75?RHI?90)、三類河湖(亞健康，60?RHI?75)、四類河湖(不健康，40?RHI?60)、五類河湖(劣態(tài)，RHI<40)。對照評價分類標(biāo)準(zhǔn)，東汶河健康狀態(tài)評定為二類河流。這說明東汶河在形態(tài)結(jié)構(gòu)完整性、水生態(tài)完整性與抗擾動彈性、生物多樣性、社會服務(wù)功能可持續(xù)性等方面總體保持健康狀態(tài)。東汶河現(xiàn)狀存在的不足之處主要表現(xiàn)為個別地方違規(guī)開發(fā)利用水域岸線、城鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水污染、農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖污染、河道生態(tài)流量部分月份不足、部分河段防洪標(biāo)準(zhǔn)低等問題，在河湖管護(hù)中仍需進(jìn)一步改善。具體綜合計算結(jié)果見表2，如圖1—4所示。

圖1 東汶河蒙陰縣段準(zhǔn)則層得分

表2 東汶河健康評價成果

6 結(jié)論與建議

(1)進(jìn)一步全面落實河長制。河長制是改善河流面貌的有力舉措，經(jīng)過近年來的不斷增強，河長制不斷走深走實，保護(hù)河湖成效越來越明顯，河湖面貌普遍有了較大提升，通過河長辦公室綜合協(xié)調(diào)平臺，實現(xiàn)多部門聯(lián)動，齊抓共管河湖管護(hù)。下一步應(yīng)持續(xù)強化河長制落實力度，增強河長巡河成效，強化各級河長履職盡責(zé)，切實讓河湖管起來、美起來。

(2)開展岸線突出問題清理整治。嚴(yán)格落實河道岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，開展河流“清四亂”專項行動，進(jìn)行全面摸排，動態(tài)發(fā)現(xiàn)，動態(tài)監(jiān)管，清理河道岸線保護(hù)范圍內(nèi)的違法建筑，以及非法種植林木、高桿作物、廢物垃圾等違法活動。

圖2 東汶河沂南縣段準(zhǔn)則層得分

圖3 東汶河蒙陰縣段指標(biāo)層得分

圖4 東汶河沂南縣段指標(biāo)層得分

(3)進(jìn)一步提升河道防洪應(yīng)對能力。分期分批逐步提升東汶河防洪標(biāo)準(zhǔn)，尤其是強化薄弱環(huán)節(jié)整治，防范風(fēng)險發(fā)生。強化日常巡查與管理，完善災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)、水資源聯(lián)合調(diào)度和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對預(yù)案，開展防洪模擬預(yù)演，強化防洪應(yīng)對能力。

(4)進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量。加強入河排污口整治，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，持續(xù)強化入河排污口監(jiān)測和巡查，動態(tài)發(fā)現(xiàn)，動態(tài)整治。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)清潔生產(chǎn)?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，優(yōu)化調(diào)整東汶河流域種植業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，實施農(nóng)藥減控、化肥減量，減少對東汶河污染。