國網(wǎng)瀏陽市供電公司 劉永清 劉碧波 許 穩(wěn)

電力工程施工現(xiàn)場產(chǎn)生安全問題，首先影響到的是施工人員的人身安全。只有對電力施工現(xiàn)場的安全管理工作進(jìn)行不斷強化，避免發(fā)生高空墜落、觸電等安全事故，才能對施工作業(yè)人員的生命安全進(jìn)行確保；電力施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故，不僅會對工程建設(shè)工期產(chǎn)生延誤，還會對社會各個領(lǐng)域的正常運轉(zhuǎn)產(chǎn)生不利影響。做好電力施工現(xiàn)場安全管理，對于確保電力工程項目高質(zhì)、高效、快速地完工有著十分重要的現(xiàn)實意義[1]；對施工現(xiàn)場安全管理工作進(jìn)行強化，對提升施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、樹立良好的企業(yè)信譽及形象有著重要作用。如工程施工現(xiàn)場發(fā)生事故，將對施工作業(yè)人員的人身安全產(chǎn)生直接影響，不利于企業(yè)良好形象的塑造，增加企業(yè)成本支出。施工人員減少也能對工期產(chǎn)生不利影響。

我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步，使人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)與生活中對電能有了更高的需求，這在很大程度上推動了電力工程建設(shè)數(shù)量及其規(guī)模的擴(kuò)大。由于電力工程有著一定的特殊性，在其實際施工期間會有一定的安全隱患存在，若不采取有效的措施對其進(jìn)行防范與處理，將會致使安全事故的發(fā)生，這不僅會對工程正常施工產(chǎn)生不利影響，還會對施工人員的安全造成損害。鑒于此，對于施工企業(yè)而言，應(yīng)對電力施工現(xiàn)場的安全管理工作進(jìn)行重視，采取有效措施做好各項工作。本文重點對電力施工現(xiàn)場安全管理存在的問題及其強化措施進(jìn)行研究與探討。

1 電力施工現(xiàn)場安全管理工作存在的問題

缺乏較高的施工安全管理意識。在電力工程項目施工期間應(yīng)高度重視現(xiàn)場安全管理工作，對現(xiàn)場管理水平進(jìn)行提高，確保工程施工效率。然而在許多電力工程中相關(guān)人員缺乏較高的施工安全管理意識，對安全管理工作的重視力度不足，從而給工程施工現(xiàn)場埋下較大安全隱患，對電力工程建設(shè)質(zhì)量及其安全性的提高有著十分不利的影響。同時部分電力工程施工企業(yè)過于追求施工進(jìn)度與成本，對施工安全管理工作不夠重視，也會影響到施工現(xiàn)場安全管理工作的正常開展。

缺乏健全完善的安全管理制度。安全管理制度是否健全完善對于施工質(zhì)量的保證有著基礎(chǔ)性的作用。在部分電力施工期間，安全管理制度的建立往往是為了能夠?qū)σ幌盗械臋z查進(jìn)行應(yīng)付，缺乏有效性與指導(dǎo)性，難以與現(xiàn)如今電力工程的實際需要相符合，這會對施工安全管理工作的開展產(chǎn)生不利影響。同時某些安全管理制度形式化比較嚴(yán)重，未與工程建設(shè)的實際情況相結(jié)合來做出相應(yīng)的優(yōu)化與調(diào)整，也未貫徹執(zhí)行制度的內(nèi)容，如此會對電力工程現(xiàn)場施工安全產(chǎn)生威脅，進(jìn)而影響到工程建設(shè)的整體質(zhì)量。此外，在施工安全管理制度中未明確相應(yīng)的管理責(zé)任，而且管理力度不足，也會對電力施工的有序性及規(guī)范性產(chǎn)生不利影響。

因機(jī)械設(shè)備引發(fā)的安全事故。在電力施工中對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行利用，能使一些人力難以完成的工作得以實現(xiàn)，促使施工效率得以提升[2]。然而機(jī)械設(shè)備也有可能會引發(fā)安全事故。當(dāng)前在電力工程中所使用的機(jī)械設(shè)備的管理方面相對較混亂，對于機(jī)械設(shè)備操作不夠熟練的人也能對其進(jìn)行操作，這就會增加安全事故發(fā)生的可能性。另外，機(jī)械設(shè)備在實際運行期間也容易產(chǎn)生故障問題，從而引起安全事故的發(fā)生。

施工安全管理人員的技能水平有待于進(jìn)一步提高。為了能夠促使電力設(shè)備運行的穩(wěn)定性得以切實保證，需要對設(shè)備的維修檢修工作進(jìn)行做好，這也是對安全管理工作進(jìn)行加強的一個重要內(nèi)容。通過對電力設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作進(jìn)行做好，能夠促使設(shè)備抵御自然風(fēng)險的能力得以切實提高。然而，在對設(shè)備進(jìn)行管理期間，由于設(shè)備長期運行，很多設(shè)備存在老化的問題，相關(guān)工作人員在維護(hù)檢修工作開展期間仍然憑借以往的工作經(jīng)驗，相應(yīng)的技能水平有待于進(jìn)一步提升，未切實采取新型的措施來維修設(shè)備，且設(shè)備更新?lián)Q代不及時，從而增加安全事故的發(fā)生概率。

2 電力施工現(xiàn)場安全管理要點分析

對電力安全保護(hù)體系進(jìn)行建立。在電力施工企業(yè)之中，健全完善的安全保護(hù)體系對于企業(yè)安全生產(chǎn)的保證有著重要作用。在電力工程施工期間，由于受到內(nèi)外部等多種因素的影響會產(chǎn)生很多的安全問題。為了能夠?qū)⑹┕がF(xiàn)場安全隱患得以排除，在施工期間應(yīng)對安全保護(hù)體系的穩(wěn)定性及其時效性進(jìn)行保障，也就是說，相應(yīng)的安全管理人員應(yīng)對施工現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行全面的掌握與了解，并在此基礎(chǔ)上來對施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)合理地制定，同時與企業(yè)發(fā)展實際相結(jié)合來針對安全保障體系進(jìn)行切實地優(yōu)化，通過安全保障體系來對施工作業(yè)人員的工作進(jìn)行規(guī)范。

圖1 安防體系架構(gòu)

對安全管理執(zhí)行力度進(jìn)行加大。電力工程項目的施工建設(shè)會涉及到很多部門的人員，在管理期間安全管理專項工作的困難相對較大，因此在施工現(xiàn)場安全管理工作開展期間，需對安全管理的執(zhí)行力度進(jìn)行加大：首先，應(yīng)與企業(yè)發(fā)展實際相結(jié)合來對安全管理計劃及其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，在施工現(xiàn)場對安全工作小組進(jìn)行建立，并由其組織來分析企業(yè)發(fā)展期間可能會遇到的安全問題，并對相應(yīng)的解決措施進(jìn)行制定；其次，施工現(xiàn)場安全管理人員需針對安全管理小組工作開展情況進(jìn)行相應(yīng)的督查與評估；最后，應(yīng)對工作表現(xiàn)良好的小組員工給予一定的獎勵，促使工作人員的主動性得以切實提升。

對科學(xué)的安全管理保障體系進(jìn)行建設(shè)。在電力施工企業(yè)安全管理工作開展期間，對以執(zhí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制為主的安全管理體系進(jìn)行建設(shè)，在該體系實際運作期間安排一名項目經(jīng)理，由其來對工程建設(shè)期間可能會遇到的安全問題進(jìn)行負(fù)責(zé)，確保電力施工現(xiàn)場安全管理水平的有效提升。

強化施工現(xiàn)場用電管理力度。在強化電力工程施工現(xiàn)場消防安全管理力度的過程中，需切實做好施工現(xiàn)場的用電管理工作。在建筑工程中，為滿足施工現(xiàn)場的用電需求，需安排專業(yè)的電工對電氣設(shè)備等進(jìn)行安全管理，并對所有的電氣設(shè)備等進(jìn)行定期地檢查和維修，避免設(shè)備出現(xiàn)故障問題。在安裝的過程中，需確保周邊環(huán)境的安全與穩(wěn)定，避免周邊出現(xiàn)可燃物以及危險物，從而滿足電力工程施工現(xiàn)場消防安全管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)。另外，需加強對私拉電線、電路等行為的管理與控制，加大巡視和監(jiān)督力度，在最大程度上提高建筑工程施工現(xiàn)場的用電合理性，減少現(xiàn)場的安全隱患問題。

3 電力施工現(xiàn)場安全管理措施

3.1 對施工作業(yè)人員的安全責(zé)任意識進(jìn)行提高

電力施工人員具有較高的安全責(zé)任意識與技能水平，能在一定程度上指導(dǎo)施工現(xiàn)場的安全管理工作。為能促使電力施工得以有序開展，應(yīng)加強現(xiàn)場施工人員的培訓(xùn)工作，促使其安全管理技能與安全責(zé)任意識得以提升。對于新入職的員工，應(yīng)對其崗位職責(zé)、安全意識、個人操作管理技能等方面的培訓(xùn)工作進(jìn)行做好，使其能夠盡快適應(yīng)新崗位的工作。老員工應(yīng)對其基礎(chǔ)技術(shù)培訓(xùn)與案例培訓(xùn)工作進(jìn)行強化，通過對其他電力企業(yè)的安全事故案例進(jìn)行引進(jìn)，探討引發(fā)事故的原因并對事故產(chǎn)生之后的預(yù)案處理進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的措施，從而為日后相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的制定奠定良好的基礎(chǔ)。

3.2 對電力安全管理制度進(jìn)行健全與優(yōu)化

3.2.1 對電力企業(yè)帶電作業(yè)安全管理制度進(jìn)行優(yōu)化

為能夠?qū)㈦娏κ┕がF(xiàn)場安全管理工作進(jìn)行做好，在企業(yè)的內(nèi)部需對相應(yīng)的安全管理制度進(jìn)行制定與優(yōu)化。與《帶電作業(yè)規(guī)章》的有關(guān)規(guī)定相結(jié)合來針對工程施工所應(yīng)用到的設(shè)備作出明確規(guī)定，在設(shè)備使用前后均需要按照相關(guān)要求來對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查與管理，尤其是在使用機(jī)械設(shè)備之前，應(yīng)對相應(yīng)的培訓(xùn)工作進(jìn)行開展，對實驗登記卡進(jìn)行及時填寫。

此外，在開展帶電作業(yè)時還應(yīng)對人員的管理制度進(jìn)行健全。假如突然發(fā)生停電事故，作業(yè)人員應(yīng)及時與相關(guān)的調(diào)度人員聯(lián)系，在開展作業(yè)期間需對人體與帶電物體之間的安全距離進(jìn)行明確，與電力強弱的不同相結(jié)合來對安全距離進(jìn)行確定。如，220kV電網(wǎng)的安全距離應(yīng)不低于1.8m，110kV安全距離應(yīng)超過1m。在帶電作業(yè)開展期間，還需要對專門的監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行安排，監(jiān)護(hù)范圍的設(shè)定不能超過一個作業(yè)點。通過對帶電作業(yè)安全管理制度進(jìn)行健全，能夠在很大程度上規(guī)范作業(yè)人員的行為，對于施工現(xiàn)場帶電作業(yè)安全性的保障有著重要意義。

3.2.2 對個人安全責(zé)任制進(jìn)行落實

為了能夠?qū)θ藛T安全管理工作進(jìn)行更好地落實，應(yīng)在各個施工環(huán)節(jié)對安全問責(zé)制度進(jìn)行實施；在企業(yè)內(nèi)部對安全領(lǐng)導(dǎo)班組進(jìn)行建立，將項目第一負(fù)責(zé)人作為組長，并對副組長進(jìn)行配備；實施安全生產(chǎn)責(zé)任制，與企業(yè)發(fā)展實際情況相結(jié)合來對企業(yè)安全管理目標(biāo)進(jìn)行確定；在實施電力項目的建設(shè)工作之前，相關(guān)的安全負(fù)責(zé)人應(yīng)對安全責(zé)任進(jìn)行簽署，在各個勞動保護(hù)工作中為領(lǐng)導(dǎo)提供輔助，并對各個生產(chǎn)工作的安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行加強[3]。此外，在企業(yè)的內(nèi)部還需對安全第一、預(yù)防為主的意識進(jìn)行落實，在安全管理工作開展期間，將個人安全責(zé)任與治理作為重要的工作內(nèi)容。安全管理措施與操作規(guī)范也需在個人身上執(zhí)行，對于某些危險的地區(qū)，需對專門的人員進(jìn)行安排來對其開展強有力的管理。

3.2.3 實現(xiàn)施工現(xiàn)場消防安全動態(tài)化管理

對于電力工程而言，為了能夠提高施工現(xiàn)場的安全性，并保證工程建設(shè)的質(zhì)量符合預(yù)期目標(biāo)，需要不斷提升消防安全管理的動態(tài)化、精細(xì)化和現(xiàn)代化水平：首先，在電力工程施工現(xiàn)場中，需要針對可燃材料的使用量進(jìn)行控制與管理，并加大審核和檢查力度，規(guī)范材料的使用情況；其次，需要在電力工程施工現(xiàn)場及時明確安全出口以及相關(guān)標(biāo)志，保證所有消防通道的正常狀態(tài)，避免雜物堆積阻礙消防通道；最后，需要加強對電力工程施工現(xiàn)場中各類可燃性的管道進(jìn)行管理，實現(xiàn)動態(tài)化的消防檢查，及時把握和管理各類不確定因素，進(jìn)一步保證電力工程施工現(xiàn)場的安全性。

3.3 對機(jī)械設(shè)備的安全管理工作進(jìn)行做好

在電力施工現(xiàn)場之中機(jī)械設(shè)備也會引發(fā)安全事故。為了能夠促使安全事故發(fā)生的可能性得以切實降低，對于電力施工企業(yè)來說，需要對機(jī)械設(shè)備的管理工作進(jìn)行切實加強：首先，在設(shè)備投入運行之前，需要對設(shè)備性能的調(diào)試工作進(jìn)行做好，使設(shè)備的性能方面不會出現(xiàn)任何問題，確保設(shè)備運作的正常、穩(wěn)定；其次，對設(shè)備的日常維護(hù)管理工作進(jìn)行做好，對專業(yè)的工作人員進(jìn)行安排使其對設(shè)備的維護(hù)工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，并對相關(guān)設(shè)備的防火、防潮工作進(jìn)行做好。同時需將機(jī)械設(shè)備要注意的問題張貼在設(shè)備醒目的位置上，以便操作人員對其進(jìn)行了解；再次，應(yīng)對機(jī)械設(shè)備運行環(huán)境的管理工作進(jìn)行重視，促使線路不會有任何損壞問題存在。機(jī)械設(shè)備應(yīng)確保專人專用，對于非專業(yè)人士來說應(yīng)嚴(yán)禁對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行操作。

3.4 對施工安全管理人員的工作能力進(jìn)行提升

對施工安全管理人員的安全教育工作進(jìn)行強化，促使安全管理人員對電網(wǎng)建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度等進(jìn)行學(xué)習(xí)，并對管理人員的安全管理興趣進(jìn)行培養(yǎng)，對安全管理的相關(guān)職責(zé)進(jìn)行確定，在電力施工現(xiàn)場開展安全監(jiān)督工作，并對存在的違章、違規(guī)操作進(jìn)行及時地制止，從而使施工人員的人身安全得以確保。

對于電力施工單位來說，需對安全管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)卡進(jìn)行科學(xué)合理的制定，現(xiàn)場施工安全管理人員需要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)卡來開展日常管理工作，對于工作表現(xiàn)良好的管理工作人員可以給予一定的獎勵，對于工作開展不到位的工作人員應(yīng)對其進(jìn)行懲戒。與工程施工進(jìn)度相結(jié)合來對施工方案進(jìn)行制定，在此期間，應(yīng)由專業(yè)施工人員組成施工方案評審小組，通過與現(xiàn)場實地勘測情況以及設(shè)計圖紙相結(jié)合來對施工方案中存在的安全隱患進(jìn)行及時地處理，同時現(xiàn)場安全管理人員應(yīng)積極配合，全面掌握工程建設(shè)中存在的安全隱患，確保電力施工現(xiàn)場的安全性。