張少龍,周叮波
(1.百色學(xué)院管理科學(xué)與工程學(xué)院,廣西 百色 533000;2.廣西科技師范學(xué)院,廣西 來(lái)賓 546100)
自1949年新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)現(xiàn)已建成不同規(guī)模大小的水庫(kù)或者水電站共8 萬(wàn)余座,為了新修水利水電設(shè)施大概動(dòng)遷2 517 萬(wàn)人,水電工程移民群眾為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家的整體戰(zhàn)略部署作出了巨大犧牲,移民群眾背井離鄉(xiāng),搬離了自己祖輩生活的故土,脫離了原有的人際關(guān)系,但是通過(guò)移民群眾的艱苦奮斗和國(guó)家相關(guān)政策幫助扶持,移民群眾的生活發(fā)生了翻天覆地的變化,特別是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下,移民群眾的生活錚錚日上。
左右江革命老區(qū)山高水長(zhǎng),僅以百色市為例山區(qū)約占全市總面積的95.4%,年平均降雨量可達(dá)1 114.9 mm,該區(qū)域分布有南盤江、紅水河、右江、百都河等,平均水資源總量為182.4 億m3,水能資源豐富、集中,便于開(kāi)發(fā)利用,是國(guó)家“西電東送”的重要基地之一。天生橋一級(jí)水電站、天生橋二級(jí)水電站、百色水利樞紐等國(guó)家及自治區(qū)重點(diǎn)大中型水利水電工程和一大批地方水庫(kù)在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)、旅游等方面發(fā)揮了巨大作用,有力支援了國(guó)家建設(shè)和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。廣大水庫(kù)移民也作出了重大貢獻(xiàn),僅百色市就現(xiàn)有水庫(kù)移民及涉及人口140 956 人,分布在全市12 個(gè)縣(區(qū)),約占全市總?cè)丝?.94%。由于水庫(kù)移民工作涉及社會(huì)的方方面面,左右江革命老區(qū)水電工程移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在諸多困難和問(wèn)題。加之該區(qū)域集老少邊窮庫(kù)于一體,發(fā)展相對(duì)緩慢,并且發(fā)展后勁不足,移民群眾生產(chǎn)生活條件依然相對(duì)落后。
為幫助移民群眾加快適應(yīng)易地環(huán)境,加速生產(chǎn)生活恢復(fù),加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收能力,中央和各級(jí)地方政府相繼出臺(tái)了諸多扶持政策。幫扶政策的實(shí)施,以移民安置和庫(kù)區(qū)發(fā)展同步進(jìn)行為路徑,結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、林漁業(yè)、工副業(yè)等,既消化了移民安置區(qū)的剩余勞動(dòng)力,提升了生活水平,也實(shí)現(xiàn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,激活了區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。從傳統(tǒng)的補(bǔ)償性移民的困境中探索出了多贏的開(kāi)發(fā)性移民路子。
“授人以魚(yú)不如授人以漁”,后期扶持政策的出臺(tái)不僅僅是要解決當(dāng)下脫貧、重建、恢復(fù)的問(wèn)題,更重要的是要改善易地搬遷移民生活的可持續(xù)性,降低、規(guī)避、轉(zhuǎn)移生計(jì)風(fēng)險(xiǎn),幫助他們提高抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,促進(jìn)未來(lái)生活的良好發(fā)展和現(xiàn)有生活水平的逐步提升。以往的研究較少?gòu)暮笃诜龀值慕嵌葋?lái)探究政策的實(shí)施通過(guò)什么的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)水電工程移民的生活的可持續(xù)發(fā)展,我們認(rèn)為后期扶持政策的實(shí)施能夠降低生計(jì)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而提升移民群眾的可持續(xù)生計(jì)結(jié)果,而不同的家庭面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的策略差異會(huì)調(diào)節(jié)這一中介機(jī)制。同時(shí)我們通過(guò)對(duì)左右江革命老區(qū)不同移民工程涉及的群體走訪調(diào)研得到的數(shù)據(jù)驗(yàn)證了理論假設(shè)和研究模型。
20世紀(jì)80年代Chambers[1]致力于開(kāi)拓可持續(xù)生計(jì)方法研究,隨后研究日漸豐富與深入,Chambers 和Conway(1992)[2]認(rèn)為當(dāng)依托于基本生存單位現(xiàn)有的資產(chǎn)、具備的能力和從事的活動(dòng)開(kāi)展的生計(jì)能夠適應(yīng)、抵抗、減弱外部突發(fā)事件或者周期性因素的沖擊、影響,并保持現(xiàn)有狀態(tài)的持續(xù)向好,但又不損害自然資源時(shí),我們把這種生計(jì)模式稱為可持續(xù)生計(jì)方法。現(xiàn)行對(duì)可持續(xù)生計(jì)的研究方法主要包括以下3 種,分別是由英國(guó)國(guó)際發(fā)展署(DFID)、關(guān)懷國(guó)際(CARE)和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)提出的可持續(xù)生計(jì)分析框架[3]。其中DFID 在《可持續(xù)生計(jì)指南》中提出的SL框架(靳小怡等,2011)[4]被廣泛使用。
在DFID 可持續(xù)生計(jì)分析框架中可以看出相關(guān)政策、制度的頒布、實(shí)施可以優(yōu)化不同的生計(jì)策略,進(jìn)而提高生計(jì)產(chǎn)出,具體可表現(xiàn)為收入的增加、福利的改善、生活水平的提升等。胡寶柱等(2004)[5]以SX水利樞紐工程移民為研究對(duì)象,針對(duì)不同安置方式的移民提出了不同的后期扶持和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)的相關(guān)措施,以促進(jìn)生活水平的提高和持續(xù)性的提升。陳潔等(2008)[6]利用針對(duì)農(nóng)牧交錯(cuò)帶的調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭的生計(jì)高度依賴畜牧業(yè),禁牧的政策會(huì)降低農(nóng)戶生計(jì)水平。董文福等(2007)[7]針對(duì)密云水庫(kù)上游地區(qū)實(shí)施的“退稻還旱”政策定量評(píng)估了對(duì)該區(qū)域農(nóng)民生計(jì)的影響。蔣敬平、張科(2008)[8]指出為切實(shí)提升移民生活品質(zhì),提高后期扶持資金的使用效率,應(yīng)改進(jìn)當(dāng)前后期扶持資金的發(fā)放方式。桂冬梅(2012)[9]針對(duì)新安江水庫(kù)移民利用熵值理論對(duì)后期扶持政策實(shí)施效果進(jìn)行了評(píng)價(jià),結(jié)果表明后期扶持政策實(shí)施效果總體上有效提高了移民生活水平,提升了獲得感。楊曉琪(2017)[10]對(duì)北京市9 個(gè)區(qū)的2710戶樣本戶進(jìn)行典型調(diào)查,采用數(shù)據(jù)分析和調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)的方法分析評(píng)價(jià)了近三年來(lái)水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施效果的變化情況,發(fā)現(xiàn)移民收入水平、就業(yè)率等指標(biāo)明顯提升。綜上所述,后期扶持政策的實(shí)施效果越好客觀上越能提高移民的生活水平,因此,提出如下假設(shè):
假設(shè)1:后期扶持政策實(shí)施效果與移民可持續(xù)生計(jì)結(jié)果呈現(xiàn)正相關(guān)。
生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)可廣義的認(rèn)為是在脆弱性環(huán)境下,生計(jì)資本產(chǎn)生的減弱、損失和不適應(yīng)等問(wèn)題,黃偉(2008)[11]將脆弱性風(fēng)險(xiǎn)按照屬性差異分為生計(jì)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、生計(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、生計(jì)結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)等。后期扶持政策的出臺(tái),旨在通過(guò)外力支撐生計(jì)資本的韌性,抵抗突發(fā)和周期性因素的沖擊與影響。陳建西、何明章(2006)[12]認(rèn)為大型水庫(kù)后期安置的農(nóng)村移民的生計(jì)資本較低,需要通過(guò)各種途徑和措施來(lái)提升生計(jì)資本屬性,以降低生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)。生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)適應(yīng)主體可分為計(jì)劃性適應(yīng)和自適應(yīng)兩種,計(jì)劃性適應(yīng)是指政府、各類組織為規(guī)避、減弱和轉(zhuǎn)移生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)制定和出臺(tái)的政策和措施。閻建忠等(2011)[13]對(duì)生計(jì)脆弱性進(jìn)行定量分析,認(rèn)為政府應(yīng)采取積極措施降低生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃適應(yīng)性和群眾的自適應(yīng)性。庫(kù)區(qū)移民在后期扶持政策的幫助效果越好,越能強(qiáng)化人力資本、社會(huì)資本的可持續(xù)性,同時(shí)多元化物質(zhì)資本,不斷降低生計(jì)資本的總體風(fēng)險(xiǎn)。綜上所述,提出如下假設(shè):
假設(shè)2:后期扶持政策實(shí)施效果與生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。
移民群眾的生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要集中于大病、慢性病等疾病風(fēng)險(xiǎn),并且由此帶來(lái)的勞動(dòng)力缺失,人力資本的減弱;還包括子女的教育投入,教育成本不僅僅是學(xué)費(fèi)的可見(jiàn)成本,還包括與教育、學(xué)習(xí)相關(guān)的其他周邊成本;還包括政策變化導(dǎo)致生計(jì)方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的不確定性等。許漢石和樂(lè)章(2012)[14]認(rèn)為生計(jì)資本是群眾抵抗生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、選擇生計(jì)模式的基礎(chǔ),生計(jì)資本的風(fēng)險(xiǎn)也影響著生計(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。黃偉(2008)[11]以脆弱性為視角,以生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn),建立了風(fēng)險(xiǎn)與貧困之間的分析架構(gòu)。王興中(2008)[15]等認(rèn)為務(wù)工和務(wù)農(nóng)為主的生計(jì)模式在生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)影響下適應(yīng)性較弱,生計(jì)的可持續(xù)性較差??梢?jiàn)生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)可以影響生計(jì)模式的選擇,可以改變生計(jì)資本的組合,對(duì)生計(jì)產(chǎn)出和持續(xù)性產(chǎn)生作用。后期扶持政策的落地可以在制度上給群眾的生活提供保障和依據(jù),規(guī)避、減弱和轉(zhuǎn)移生計(jì)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而提高生計(jì)的可持續(xù)性。綜上所述,提出如下假設(shè):
假設(shè)3:生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)與可持續(xù)生計(jì)結(jié)果呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。
假設(shè)4:后期扶持政策實(shí)施效果可能會(huì)通過(guò)生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)的中介作用對(duì)可持續(xù)生計(jì)結(jié)果產(chǎn)生間接影響。
后期扶持政策的實(shí)施可以提高移民群眾生活水平,改善生活質(zhì)量,為可持續(xù)生計(jì)發(fā)展提供制度保障,在脆弱性環(huán)境中,家庭抵抗突變和沖擊的能力越強(qiáng),應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略越及時(shí)有效,越能顯著強(qiáng)化后期扶持政策實(shí)施效果與生計(jì)可持續(xù)性發(fā)展的正相關(guān)關(guān)系。生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)法預(yù)知的不確定性因素,而生計(jì)模式的多元、生計(jì)資本的優(yōu)化可以一定程度上提高生計(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。胡江霞(2018)[16]通過(guò)對(duì)三峽庫(kù)區(qū)石柱縣的移民的數(shù)據(jù)分析,指出生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力可以預(yù)測(cè)生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的概率,采取配置最優(yōu)的生計(jì)資本策略以降低生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失,提高生計(jì)的可持續(xù)性。杜云素和鐘漲寶(2012)[17]從對(duì)丹江口水庫(kù)移民利用統(tǒng)計(jì)方法對(duì)貧困風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知及應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行研究。研究發(fā)現(xiàn),移民普遍寄希望于政府的政策和扶持的有效實(shí)施來(lái)緩解各種風(fēng)險(xiǎn),以提升未來(lái)生活的信心。綜上所述,提出如下假設(shè):
假設(shè)5:生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略可調(diào)節(jié)后期扶持政策實(shí)施效果與可持續(xù)生計(jì)結(jié)果的正向關(guān)系。
假設(shè)6:生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)可持續(xù)生計(jì)結(jié)果的中介作用會(huì)受到風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的調(diào)節(jié)。
本研究構(gòu)建了一個(gè)有調(diào)節(jié)的中介模型(見(jiàn)圖1),同時(shí)考慮了后期扶持政策實(shí)施效果、生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略與可持續(xù)生計(jì)結(jié)果的關(guān)系。具體來(lái)說(shuō),本研究擬探究后期扶持政策實(shí)施效果與可持續(xù)生計(jì)結(jié)果的中介(生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn))作用和調(diào)節(jié)(風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略)機(jī)制。
圖1 假設(shè)模型圖Fig.1 Hypothetical model diagram
為充分了解左右江革命老區(qū)水電工程易地移民生計(jì)情況,課題組于2020年6月20日赴右江河段百色水利樞紐涉及到的廣西壯族自治區(qū)百色市右江區(qū)陽(yáng)圩鎮(zhèn)汪鄉(xiāng)村大羅屯、六豐村隆福屯、陽(yáng)圩村開(kāi)展調(diào)研訪談及收集調(diào)查問(wèn)卷。7月3日赴南盤江天生橋水電站涉及到的廣西壯族自治區(qū)隆林各族自治縣椏杈鎮(zhèn)忠義村、天生橋鎮(zhèn)馬窩村、祥播村和貴州省黔西南布依族苗族自治州安龍縣萬(wàn)峰湖鎮(zhèn)港灣村開(kāi)展調(diào)研訪談及收集調(diào)查問(wèn)卷。9月16日赴紅水河流域龍灘、巖灘、大化水電站和龍灘、巖灘、大化、百龍灘、樂(lè)灘庫(kù)區(qū)涉及到的廣西壯族自治區(qū)河池市天峨縣六排鎮(zhèn)連遷移民點(diǎn)、向陽(yáng)鎮(zhèn)全平村大寨屯、下老鄉(xiāng)圭里村祥望屯、下老鄉(xiāng)納明村交齋屯、下老鄉(xiāng)下老村、百色市西林縣馬蚌鎮(zhèn)魯維村、貴州省興義市頂效鎮(zhèn)、廣西壯族自治區(qū)百色樂(lè)業(yè)縣雅長(zhǎng)鄉(xiāng)尾溝村馬日塘屯和樂(lè)業(yè)縣雅長(zhǎng)鄉(xiāng)尾溝村開(kāi)展調(diào)研訪談及收集調(diào)查問(wèn)卷。累計(jì)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷486 份,回收412 份,回收率85%?;厥盏?12 份問(wèn)卷,刪除非搬遷移民問(wèn)卷25 份,有效調(diào)查問(wèn)卷一共377份。
從樣本特征看,性別:男性占65.8%,女性占34.2%;年齡:18~24 周歲占12.5%,25~34 周歲占15.9%,35~44 周歲占23.9%,45~54 周歲占27.9%,55~64 周歲占14.6%,65 周歲及以上占5.3%;職業(yè):國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員占5.3%,普通工人占4.5%,商人占6.1%,務(wù)工者占14.6%,農(nóng)民占50.9%,無(wú)職人員(無(wú)業(yè)、離退休、學(xué)生)占17%,其他占1.6%;受訪者在該小區(qū)或村子生活的時(shí)間:1年及以下占1.1%,2~3年占2.4%,3~4年占1.9%,4~5年占4.2%,5年及以上占90.5%;家庭人口數(shù):1 人占0.8%,2 人占2.7%,3 人占9%,4 人占33.4%,5 人及以上占54.1%;移民安置方式:分散安置占17%,集中安置占83%;搬遷安置時(shí)間:3年及3年以下占6.4%,3年以上占93.6%。
本研究所涉及量表均采用李克特5 級(jí)形式,全部來(lái)自國(guó)內(nèi)外權(quán)威期刊論文,并且經(jīng)過(guò)反復(fù)驗(yàn)證,信度、效度可以滿足要求,被證明為成熟量表,各量表均由水電工程易地搬遷移民自行匿名匯報(bào)。自變量后期扶持政策實(shí)施效果(IELSP:Implemen‐tation Effect of Later Supporting Policies),主要參考鄭瑞強(qiáng)(2013)[18]、孫海兵、段躍芳(2013)[19]等對(duì)后期扶持政策實(shí)施效果實(shí)施的滿意度研究以及后期扶持對(duì)易地搬遷農(nóng)戶生計(jì)的影響研究,并結(jié)合調(diào)研實(shí)際進(jìn)行小樣本測(cè)試修正后形成了后期扶持政策實(shí)施效果量表(9個(gè)題項(xiàng)),由政策落實(shí)(6個(gè)題項(xiàng))和政策效果(3 個(gè)題項(xiàng))兩個(gè)維度進(jìn)行測(cè)量。因變量可持續(xù)生計(jì)結(jié)果(SLO:Sustainable Livelihoods Outcomes),主要參考DFID 的分析框架內(nèi)容,根據(jù)相關(guān)研究學(xué)者的研究成果,借鑒了袁梁(2018)[20]在調(diào)查陜西秦巴生態(tài)功能區(qū)時(shí)開(kāi)發(fā)的量表,該量表從易地搬遷農(nóng)戶收入、就業(yè)能力、自我價(jià)值、生活滿意度四個(gè)方面測(cè)量易地搬遷農(nóng)戶的可持續(xù)生計(jì)結(jié)果,共有4 個(gè)題項(xiàng)。中介變量移民生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)(LCR:Livelihood Capital Risk)和調(diào)節(jié)變量風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略(RRS:Risk Response Strategy)參考馮偉林(2017)[21]中的生態(tài)移民貧困風(fēng)險(xiǎn)模型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系層次結(jié)構(gòu)而成,其中中介變量移民生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)(12個(gè)題項(xiàng))包括物質(zhì)資本風(fēng)險(xiǎn)(4個(gè)題項(xiàng))、人力資本風(fēng)險(xiǎn)(4個(gè)題項(xiàng))及社會(huì)資本風(fēng)險(xiǎn)(4個(gè)題項(xiàng))三個(gè)緯度,調(diào)節(jié)變量風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略(3個(gè)題項(xiàng))采用單緯度量表。
運(yùn)用SPSS26.0 進(jìn)行信度和效度檢驗(yàn),后期扶持政策實(shí)施效果、可持續(xù)生計(jì)結(jié)果、移民生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的Cronbach's α值分別為0.844、0.857、0.886和0.70,結(jié)果顯示各量表的Cronbach's α 值均大于0.70,刪除任何題項(xiàng)后的Cronbach's α值無(wú)明顯提高,證明量表的內(nèi)部一致性較好,KMO值為0.860,說(shuō)明各個(gè)量表的信度和效度較高。
共同方法偏差是指受訪者在同一時(shí)間、同一場(chǎng)景、同一語(yǔ)境下做出的判斷導(dǎo)致預(yù)測(cè)源和效標(biāo)變量之間的人為共變,在為避免共同方法偏差設(shè)置了匿名填寫和部分項(xiàng)目反向計(jì)分,但還需進(jìn)一步采用熊紅星(2012)[22]推薦的“控制未測(cè)單一方法潛因子法”對(duì)共同方法偏差進(jìn)行檢驗(yàn)。首先,建構(gòu)驗(yàn)證性因素分析模型M1,其次,構(gòu)建包含方法因子的模型M2。比較兩個(gè)模型的主要擬合指數(shù)得:ΔNFI=0.028,ΔIFI=0.024,ΔTFI=0.016,ΔCFI=0.023,ΔRMSEA=0.05。各項(xiàng)擬合指數(shù)的變化均小于0.05,表明加入共同方法因子后,模型并未得到明顯改善,測(cè)量中不存在明顯的共同方法偏差(劉斯漫,2015)[23]。
描述及相關(guān)分析結(jié)果表明(見(jiàn)表1):后期扶持政策實(shí)施效果與可持續(xù)生計(jì)結(jié)果呈顯著正相關(guān);生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)與后期扶持政策實(shí)施效果、可持續(xù)生計(jì)結(jié)果呈顯著負(fù)相關(guān);年齡與生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)呈顯著正相關(guān),與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)呈顯著負(fù)相關(guān);移民安置方式與生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)呈顯著負(fù)相關(guān),移民安置時(shí)間與生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)呈顯著正相關(guān)。
表1 描述性統(tǒng)計(jì)和相關(guān)系數(shù)(N=377)Tab.1 Descriptive statistics and correlation coefficient(N=377)
帶有調(diào)節(jié)的中介效應(yīng)回歸分析結(jié)果見(jiàn)表2。
3.3.1 生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)的中介效應(yīng)檢驗(yàn)
首先,采用Hayes(2012)編制的SPSS宏中的Model 4進(jìn)行簡(jiǎn)單中介模型檢驗(yàn),根據(jù)Baron 和Kenny(1986)[24]提出的方法進(jìn)行分析,首先驗(yàn)證自變量后期扶持政策實(shí)施效果對(duì)因變量可持續(xù)生計(jì)結(jié)果的總效應(yīng)c顯著,然后驗(yàn)證自變量后期扶持政策實(shí)施效果對(duì)中介變量生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)的效應(yīng)a顯著,接下來(lái)驗(yàn)證自變量后期扶持政策實(shí)施效果和中介變量生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)對(duì)因變量可持續(xù)生計(jì)結(jié)果的效應(yīng)c'和b是否顯著,如果c'和b都顯著且c'<c,則說(shuō)明該中介作用為部分中介,如果c'不顯著,但b顯著,則判斷為完全中介。中介變量生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)對(duì)在控制性別、年齡、職業(yè)、該地生活時(shí)間、家庭人數(shù)、移民安置方式、移民安置時(shí)間的情況下對(duì)生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)在后期扶持政策實(shí)施效果與可持續(xù)生計(jì)結(jié)果之間關(guān)系中的中介效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)。結(jié)果(見(jiàn)表2)表明,從模型2中可見(jiàn),后期扶持政策實(shí)施效果與可持續(xù)生計(jì)結(jié)果呈顯著正相關(guān)(B=0.622,P<0.001),且當(dāng)放入中介變量生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)后(模型3),后期期扶持政策對(duì)可持續(xù)生計(jì)結(jié)果的直接正向作用依然顯著(B=0.567,P<0.001),并且中介模型的直接效應(yīng)c'小于自變量后期扶持政策實(shí)施效果對(duì)因變量可持續(xù)生計(jì)結(jié)果的總效應(yīng)c(c'=0.567<c=0.622)。后期扶持政策實(shí)施效果與生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)呈顯著負(fù)相關(guān)(B=-0.216,P<0.001),生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)與可持續(xù)生計(jì)結(jié)果的負(fù)向作用也顯著(B=-0.251,P<0.001)。結(jié)果表明后期扶持政策實(shí)施效果不僅能夠直接正向作用可持續(xù)生計(jì)結(jié)果,而且能夠通過(guò)生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)的中介效應(yīng)部分作用可持續(xù)生計(jì)結(jié)果。
3.3.2 帶有風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的調(diào)節(jié)效應(yīng)的中介模型檢驗(yàn)
其次,在控制性別、年齡、職業(yè)、該地生活時(shí)間、家庭人數(shù)、移民安置方式、移民安置時(shí)間的情況下采用Hayes(2012)在SPSS 中編制的process 宏中的Model 15(Model 15 假設(shè)中介模型的后半段及直接路徑受到調(diào)節(jié),與本研究的理論模型一致)進(jìn)行帶有調(diào)節(jié)的中介模型檢驗(yàn)。結(jié)果表明(見(jiàn)表2),將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略放入模型后,后期扶持政策實(shí)施效果與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的乘積項(xiàng)與可持續(xù)生計(jì)結(jié)果的回歸系數(shù)顯著(B=0.202,P<0.001),生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的乘積項(xiàng)與可持續(xù)生計(jì)結(jié)果的回歸系數(shù)同樣顯著(B=0.091,P<0.05),說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略不僅能夠在后期扶持政策實(shí)施效果與可持續(xù)生計(jì)結(jié)果直接效應(yīng)中起調(diào)節(jié)作用,而且能夠調(diào)節(jié)生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)作為中介效應(yīng)影響可持續(xù)生計(jì)結(jié)果的后半段路徑的作用。進(jìn)一步簡(jiǎn)單斜率分析表明(見(jiàn)圖2、3),由圖2可知,后期扶持政策實(shí)施效果與可持續(xù)生計(jì)結(jié)果呈正向關(guān)系,移民的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略較高(M+1SD)時(shí),回歸直線斜率較大。即如果應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略較好,后期扶持政策實(shí)施效果可更為顯著的提高可持續(xù)生計(jì)結(jié)果。因此,風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略對(duì)后期扶持政策實(shí)施效果與可持續(xù)生計(jì)結(jié)果之間關(guān)系發(fā)揮了顯著調(diào)節(jié)作用。由圖3可知,生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)與可持續(xù)生計(jì)結(jié)果呈負(fù)向關(guān)系,對(duì)于移民而言當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略較低(M-1SD)時(shí),回歸直線斜率較大。即生活發(fā)生變故,面對(duì)生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)增大,如果應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略較差,那移民可持續(xù)生計(jì)結(jié)果就會(huì)顯著低于風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略較好的移民。因此,風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略對(duì)生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)與可持續(xù)生計(jì)結(jié)果之間關(guān)系同樣發(fā)揮了顯著調(diào)節(jié)作用。
圖2 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略在后期扶持政策實(shí)施效果與可持續(xù)生計(jì)結(jié)果之間關(guān)系中的調(diào)節(jié)作用Fig.2 The moderating role of risk response strategies in the relationship between implementation effect of later supporting policies and sustainable livelihood outcomes
圖3 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略在生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)與可持續(xù)生計(jì)結(jié)果之間關(guān)系中的調(diào)節(jié)作用Fig.3 The moderating role of risk response strategies in the relationship between livelihood capital risk and sustainable livelihood outcomes
表2 帶有調(diào)節(jié)的中介效應(yīng)回歸分析結(jié)果(N=377)Tab.2 Regression analysis results of mediating effect with moderating effect
后期扶持政策實(shí)施效果與水電工程易地搬遷移民可持續(xù)生計(jì)結(jié)果呈顯著正相關(guān)。生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)在后期扶持政策實(shí)施效果與可持續(xù)生計(jì)結(jié)果的關(guān)系中起到部分中介作用。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略調(diào)節(jié)了部分中介模型的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)的后半段路徑。
水電工程易地搬遷移民由于遷徙地空間局限、資源有限,供給給移民群體的可用資源不夠充分,物質(zhì)資本和自然資本相較搬遷之前沒(méi)有得到有效補(bǔ)償,人力資本、社會(huì)資本在生活、社交、政治環(huán)境發(fā)生變化以后難以適應(yīng),金融資本本身的薄弱加之生活的動(dòng)蕩更難以起到對(duì)生活支撐的作用。后移民時(shí)代的政策扶持實(shí)施及其針對(duì)性、有效性都能顯著改善移民重建生活所需的生計(jì)資本不足的問(wèn)題,從而降低生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)移民群體生計(jì)的可持續(xù)性。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的制定和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的能力也是根據(jù)生計(jì)資本的稟賦和特性來(lái)生成的,風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的策略越科學(xué)有效,風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的能力就越有力,就越能給移民群眾提供更為持續(xù)的生計(jì)??梢?jiàn)針對(duì)后移民時(shí)代的扶持政策是移民生計(jì)可持續(xù)發(fā)展的根基,借此特提出以下幾點(diǎn)思考和建議。
(1)以政策為導(dǎo)向,以政府為主導(dǎo),逐步強(qiáng)化生計(jì)資本建設(shè)。由政府主導(dǎo)著力解決、優(yōu)化移民安置區(qū)內(nèi)飲水、供電、通訊、照明、道路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保農(nóng)田水利設(shè)施的質(zhì)量和規(guī)模,同時(shí)考慮農(nóng)用機(jī)械道路的新建,改變傳統(tǒng)的耕作模式和人力畜力的運(yùn)輸方式,優(yōu)先處理庫(kù)岸失穩(wěn)、滑坡、塌落等地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題,做好防災(zāi)減災(zāi)工作常態(tài)化管理。確?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》等政策的落實(shí),同時(shí)還要考慮移民后期扶持與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展。
(2)結(jié)合區(qū)域發(fā)展特色,豐富產(chǎn)業(yè)形式,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局。地方政府應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際情況、優(yōu)勢(shì)特色以及未來(lái)趨勢(shì),考慮庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的實(shí)際情況,規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和智能農(nóng)業(yè),通過(guò)多渠道、靈活方式大力引進(jìn)資本和企業(yè)助力產(chǎn)業(yè)升級(jí),打通農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化渠道,提高農(nóng)業(yè)的附加利潤(rùn),引進(jìn)科技力量和金融支持降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。以農(nóng)為根,拓展相關(guān)的下游渠道,開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工;以林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)為特色帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí)謀劃生物加工、生物制藥、中藥藥材等產(chǎn)業(yè)形式。并且以鄉(xiāng)村集體或合作經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),依托互聯(lián)網(wǎng),以大灣區(qū)建設(shè)和東盟經(jīng)濟(jì)圈為契機(jī),形成豐富的產(chǎn)業(yè)格局和持久的產(chǎn)業(yè)延續(xù),為庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)群眾的生活提供保障。
(3)多種教育形式相互支撐,強(qiáng)化人力資本,增強(qiáng)就業(yè)技能。繼續(xù)逐步提高庫(kù)區(qū)移民對(duì)教育的重視的程度,堅(jiān)持把提高庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)人口素質(zhì)放到優(yōu)先地位。進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育的根基,倡導(dǎo)多種教育形式齊頭并進(jìn),針對(duì)理論知識(shí)薄弱的青年,鼓勵(lì)其繼續(xù)參加職業(yè)教育;針對(duì)適齡的勞動(dòng)群眾開(kāi)展實(shí)用的技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮基層農(nóng)技人員的力量,開(kāi)展集中授課與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)指導(dǎo);邀請(qǐng)群眾中間的模范先鋒、致富能手開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)分享和知識(shí)傳授,形成先富帶動(dòng)后富的良好風(fēng)尚;擁抱互聯(lián)網(wǎng),結(jié)合群眾所需所及,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺(tái)幫助大家找技術(shù)、找專家、找路子。著力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要的技能型人才,整體提高庫(kù)區(qū)移民的人力資源,幫助群眾獲得一技之長(zhǎng),增加就業(yè)選擇,強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)改變傳統(tǒng)的單一生計(jì)模式,提高抵御生活風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(4)著力完善社會(huì)保障體系,創(chuàng)建和諧宜居生活環(huán)境。庫(kù)區(qū)移民醫(yī)療、疾病風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重制約生活水平的可持續(xù)發(fā)展,因病返貧,因病致貧成為急需降低的外部風(fēng)險(xiǎn),政府應(yīng)出臺(tái)政策著力完善移民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,建設(shè)便利、及時(shí)、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療保障體系。長(zhǎng)鳴安全生產(chǎn)警鐘,確保人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全,避免重大事故對(duì)移民家庭的強(qiáng)烈沖擊,著力完善公共安全應(yīng)急體系,大力提升應(yīng)急處置能力,創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)生活環(huán)境。著力完善社會(huì)治安綜合治理機(jī)制、突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制,推進(jìn)移民安置區(qū)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新。
研究以左右江革命老區(qū)為例,盡管對(duì)水電工程易地搬遷移后期扶持政策實(shí)施效果、生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與可持續(xù)生計(jì)結(jié)果關(guān)系的研究提供了重要參考價(jià)值,但是現(xiàn)有的研究不可避免的存在一些欠缺與不足,現(xiàn)對(duì)未來(lái)的研究提出以下幾個(gè)建議:
第一,移民群眾由于部分進(jìn)城務(wù)工,較為分散,給走訪調(diào)查帶來(lái)了巨大困難,入戶調(diào)查沒(méi)有涉及該部分群體,該群體的現(xiàn)狀沒(méi)有數(shù)據(jù)支撐,樣本的代表性不夠科學(xué),未來(lái)可以通過(guò)電話訪談,網(wǎng)絡(luò)視頻,或者重大節(jié)日期間入戶調(diào)研等形式對(duì)該部分群體的可持續(xù)生計(jì)結(jié)果做進(jìn)一步研究。
第二,在DFID 可持續(xù)生計(jì)分析框架中可見(jiàn)生計(jì)資本作為應(yīng)對(duì)生計(jì)風(fēng)險(xiǎn),選擇生計(jì)模式的基礎(chǔ),至關(guān)重要。未來(lái)可深入研究各類生計(jì)資本與后期扶持政策實(shí)施效果之間的影響,剖析什么樣的政策導(dǎo)向影響哪類資本的改變,為政策的制定和實(shí)施提供更為具體的理論支持。