李志飛，徐金忠，楊慶楠，王玉璽，陳生永

(1.黑龍江省水利科學研究院，黑龍江 哈爾濱 150080；2.黑龍江省水土保持重點實驗室，黑龍江 哈爾濱 150080)

水土流失(土壤侵蝕)是一個世界性的生態(tài)環(huán)境問題。坡耕地是水土流失的主要場所和江河湖庫泥沙的主要策源地，尤其是陡坡耕地，水土流失嚴重[1-2]。《中華人民共和國水土保持法》規(guī)定禁止開墾陡坡地的坡度為25度以上，《黑龍江省水土保持條例》規(guī)定禁止開墾陡坡地的坡度為15度以上。已在規(guī)定禁墾陡坡地開墾種植農(nóng)作物的，應當限期退耕還林、還草。退耕前，應當根據(jù)實際情況采取水土保持措施。

退耕還林還草是解決陡坡耕地水土流失，改善生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要舉措。相關研究主要集中在陡坡耕地的退耕還林模式、水土保持效應、生態(tài)效益評價、固碳效益評價等方面，結果顯示，退耕還林可以有效控制土壤侵蝕，促進水源涵養(yǎng)，改善生態(tài)環(huán)境，對水土保持具有明顯的積極作用[3-5]。陡坡地的退耕還林模式應該在樹種的選擇與配置、立地條件的適應性等方面進行科學研究和實踐，建立不同退耕還林模式生態(tài)功能評價指標體系，科學合理地評價不同退耕還林模式的生態(tài)功能，優(yōu)化配置模式和造林技術，以確保退耕還林工程建設更加科學化、規(guī)范化[6-7]。

15度以上坡耕地退耕還林還草是預防和控制水土流失的重要任務，是落實《黑龍江省水土保持條例》的具體舉措。由于歷史原因，黑龍江省尚存在較大面積15度以上坡耕地，多為強度以上侵蝕，是我省最迫切的水土流失治理任務。2018年，黑龍江省印發(fā)了《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(黑發(fā)〔2018〕33號)，任務之一就是對15度以上坡地開墾種植的農(nóng)作物限期退耕還林還草，著力解決15度以上坡耕地嚴重的水土流失問題，加強生態(tài)環(huán)境保護[8]。本文通過調查黑龍江省15度以上坡耕地退耕還林還草情況，確定黑龍江省15度以上坡耕地分布范圍及特征，總結退耕還林還草主要模式，分析存在的問題與建議，以期為全省15度以上坡耕地退耕還林還草、坡耕地水土流失防治工作提供參考。

1 15度以上坡耕地分布

陡坡耕地分布與地貌關系密切。黑龍江省地貌大體為“五山一水一草三分田”，地貌基本輪廓是由三大山系和兩大平原組成：山地可分為東南部山地、小興安嶺、大興安嶺三部分，平原分為三江平原和松嫩平原兩部分。根據(jù)黑龍江省水土保持三級區(qū)劃，全省分為8個三級區(qū)，分別為：大興安嶺山地水源涵養(yǎng)生態(tài)維護區(qū)、小興安嶺山地丘陵生態(tài)維護保土區(qū)、三江興凱平原生態(tài)維護農(nóng)田防護區(qū)、東南部山地水源涵養(yǎng)減災區(qū)、東南部山地丘陵水質維護保土區(qū)、中部漫川漫崗土壤保持區(qū)、西部平原防沙農(nóng)田防護區(qū)、西部低山丘陵土壤保持區(qū)。調查統(tǒng)計黑龍江省15度以上坡耕地數(shù)據(jù)，在水土保持三級區(qū)劃的基礎上統(tǒng)計分析，可以更加清晰地掌握全省15度以上坡耕地分布范圍及特征，見表1。

表1 黑龍江省15度以上坡耕地分布情況

由表1可以看出，全省15度以上坡耕地面積約2.8萬hm2，主要分布在東南部山地水源涵養(yǎng)減災區(qū)，占比64.1%；其次為東南部山地丘陵水質維護保土區(qū)，占比20.1%；中部漫川漫崗區(qū)和平原區(qū)分布較少或無分布，大小興安嶺為林區(qū)，坡耕地分布少。黑龍江省15度以上坡耕地主要分布在東南部山地水源涵養(yǎng)減災區(qū)，該區(qū)山勢起伏，森林密布，為張廣才嶺、完達山、老爺嶺隆聚的低山丘陵區(qū)；區(qū)域內(nèi)耕地坡度大，土層薄，土壤多礫石，水土流失較為嚴重，受地形地勢影響，易引發(fā)山洪、泥石流等地質災害。在一定歷史條件下，在陡坡上開墾耕地，提高了糧食產(chǎn)量，為了發(fā)展經(jīng)濟而破壞了生態(tài)環(huán)境，反過來又阻礙了社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；因此，陡坡耕地退耕還林還草，修復生態(tài)環(huán)境、促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展便成了一種迫切需求。

2 15度以上坡耕地還林還草主要模式

2019—2021年，黑龍江省組織開展了全省15度以上坡耕地退耕還林還草工作，要求各地參考《黑龍江省造林綠化規(guī)劃(2016—2020年)》《水土保持林工程設計規(guī)范》(GB/T 51097—2015)，選擇適宜于本區(qū)域的樹草種，提倡營造混交林，造林整地采用魚鱗坑、水平階、水平溝、反坡梯田等水土保持措施，全面落實15度以上坡耕地退耕還林還草任務，防治水土流失。全省15度以上坡耕地退耕還林還草模式，見表2。

續(xù)表2

由表2可以看出，各地造林整地方式采取了水平階、魚鱗坑、穴狀等多種形式，其中水平階、魚鱗坑具有良好的水土保持作用；造林樹種主要有樟子松、落葉松、紅松、云杉、楊樹以及東北三大硬闊水曲柳、胡桃楸、蒙古櫟等，造林樹種適宜于當?shù)刈匀粭l件，取得了較好的防治水土流失、改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境的效果。造林配置模式以純林居多、混交林少，存在配置模式單一的問題。個別縣(市)選取了榛子、山桃、果樹等經(jīng)濟樹種，需要注意的是在15度以上坡地種植經(jīng)濟林的，應該合理確定規(guī)模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。

3 結 論

(1)按照黑龍江省水土保持三級區(qū)劃，全省15度以上坡耕地主要分布在東南部山地水源涵養(yǎng)減災區(qū)和東南部山地丘陵水質維護保土區(qū)，占比達到80%以上。

(2)在退耕還林還草模式上，各地采取了水平階、魚鱗坑、穴狀等多種造林整地方式，造林樹種選取了適宜于當?shù)刈匀粭l件的針葉林、闊葉林等，取得了較好的防治水土流失、改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境的效果。

(3)針對林分結構單一、病蟲害多發(fā)、經(jīng)濟生態(tài)效益低等問題，建議對退耕還林地進行林分改造升級，根據(jù)立地條件選擇適宜樹種，增加混交林配置，適當擴大經(jīng)濟林比例，優(yōu)化退耕還林配置模式和造林技術，使退耕還林工程建設更加科學化、規(guī)范化，提高退耕還林地的經(jīng)濟生態(tài)價值，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益“三贏”。

(4)以恢復生態(tài)學為依據(jù)，為及時掌握坡耕地退耕還林還草效果，建議跟蹤調查林分生長狀況及植被恢復情況，開展退耕還林還草水土保持效果、植被多樣性、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、生態(tài)經(jīng)濟效益等監(jiān)測，為坡耕地退耕還林還草效益評估和效果評價提供基礎數(shù)據(jù)支撐。