顏桂杰

(曲阜市尼山水庫(kù)管理中心，山東 曲阜 273100)

水利工程的施工質(zhì)量要得到保證，這樣才有利于周邊城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，惠及周邊農(nóng)民，還可以防止自然災(zāi)害的發(fā)生[1-3]。但是如果質(zhì)量不達(dá)標(biāo)將危害周邊居民的生命安全，也會(huì)阻遏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基[4-5]。水利工程建設(shè)可將水資源合理利用，同時(shí)對(duì)水利工程施工質(zhì)量的把控是重中之重，一旦把控有失，施工工程質(zhì)量有缺陷，不僅危害周邊居民的人身財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也阻礙城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮。因此，本文通過(guò)對(duì)水利工程施工和管理兩方面的分析，針對(duì)工程建設(shè)中存在的一些問(wèn)題，提供幾點(diǎn)緩和方案，從而盡力有效提高工程施工質(zhì)量，加快施工進(jìn)度，確保工程保質(zhì)保量地順利如期完工。

1 質(zhì)量控制存在的問(wèn)題

1.1 水利工程規(guī)模小

水利工程根據(jù)建設(shè)內(nèi)容、保護(hù)對(duì)象等可分為大、中、小型項(xiàng)目，但水利工程屬于基建項(xiàng)目類(lèi)型，小型規(guī)模的項(xiàng)目居多。小型項(xiàng)目在建設(shè)內(nèi)容、投資、工期上屬于施工較簡(jiǎn)單、投資小、工期短類(lèi)型。但是在真正的施工中，則會(huì)涉及許多專(zhuān)業(yè)知識(shí)，需要采取最優(yōu)施工方案。進(jìn)行施工，需綜合考慮投資、工期、工程質(zhì)量等三個(gè)主要方面，設(shè)計(jì)出一個(gè)可以建設(shè)出高質(zhì)量的水利工程的方案，當(dāng)然這還是不能避免在質(zhì)量上出現(xiàn)一些不可預(yù)料的問(wèn)題。

1.2 對(duì)水利工程缺乏質(zhì)量管理意識(shí)

對(duì)于投資的企業(yè)而言，相較于施工質(zhì)量，他們更關(guān)注工程所帶來(lái)的效益，這就造成工程中會(huì)有很多問(wèn)題。同時(shí)也會(huì)使員工忽視管理問(wèn)題，消極怠工，這種現(xiàn)象會(huì)阻礙工程建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)會(huì)導(dǎo)致施工時(shí)可能因?yàn)橘|(zhì)量上的問(wèn)題造成經(jīng)濟(jì)損失和安全問(wèn)題。

1.3 水利工程項(xiàng)目管理體制有待完善

小型水利工程因?yàn)橐?guī)模小、施工簡(jiǎn)單，很容易讓投資者縮小對(duì)其的投入，施工時(shí)不設(shè)置管理系統(tǒng)和人員，這樣就會(huì)造成一個(gè)人有多個(gè)崗位的現(xiàn)象。但水利工程對(duì)不同分工崗位工作要求嚴(yán)格，這會(huì)就造成崗位工作混亂，會(huì)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

同時(shí)在施工中由于對(duì)施工設(shè)備材料的疏于管理，導(dǎo)致施工預(yù)算成本與實(shí)際有很大出入，這就使為數(shù)不多的資金更加短缺，而后在施工中采用質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料加大安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。所以，亟須完善水利工程項(xiàng)目管理制度、加強(qiáng)管理人員的管理意識(shí)，減少經(jīng)濟(jì)損失。

1.4 項(xiàng)目管理缺乏生態(tài)目標(biāo)

因?yàn)樗Y源的匱乏，通過(guò)建設(shè)水源工程，解決居民飲水問(wèn)題。當(dāng)然也可以防止自然災(zāi)害的發(fā)生，原則上建設(shè)水利工程應(yīng)減少對(duì)周邊環(huán)境的破壞，但是在現(xiàn)實(shí)中的水利工程的建設(shè)中，也會(huì)犧牲部分環(huán)境，換取水源工程的順利建成，這只是解決一時(shí)之需，不能長(zhǎng)久的使用，這種發(fā)展是不可取的，而且在成本的花費(fèi)沒(méi)有設(shè)計(jì)到位，致使在水資源的分配上出現(xiàn)了浪費(fèi)等問(wèn)題。

1.5 缺乏高素質(zhì)的水利項(xiàng)目管理人員

水利工程施工過(guò)程中一般劃分為若干單位工程，單位工程劃分為若干分部工程，分部工程劃分為若干單元工程，按三級(jí)項(xiàng)目劃分并進(jìn)行質(zhì)量控制。因單元工程涉及繁多，管理人員多，管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、管理水平參差不齊。造成各管各的，對(duì)于其他專(zhuān)業(yè)知識(shí)相對(duì)薄弱，這也致使管理制度缺乏創(chuàng)新。

2 項(xiàng)目管理過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)

水利工程項(xiàng)目的管理對(duì)于整個(gè)工程來(lái)說(shuō)是關(guān)鍵點(diǎn)。管理制度不完善，企業(yè)管理也不重視，員工沒(méi)有強(qiáng)烈的責(zé)任心、不積極、專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備也較弱，這就會(huì)導(dǎo)致在施工中無(wú)明確施工計(jì)劃和科學(xué)合理的施工方案。

對(duì)管理人員增加培訓(xùn)，提高其對(duì)管理知識(shí)的儲(chǔ)備，增加其責(zé)任心，激起其積極地工作態(tài)度，不定時(shí)地對(duì)管理人員進(jìn)行測(cè)試考驗(yàn)。當(dāng)然，工作的技術(shù)人員的技術(shù)也需要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，如果技術(shù)人員的技術(shù)不達(dá)標(biāo)會(huì)導(dǎo)致施工的質(zhì)量得不到保障，也會(huì)拖延施工的工期。所以還要重視工作人員的技術(shù)，保證施工所需的設(shè)備和材料的質(zhì)量問(wèn)題。只有管理人員的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)豐富、管理制度完善，工作人員技術(shù)過(guò)關(guān)、設(shè)備設(shè)施和材料質(zhì)量得到保證，那么在這樣的條件下，工程就可以安全順利穩(wěn)定的進(jìn)行。

3 項(xiàng)目管理的提升途徑

3.1 構(gòu)建水利工程項(xiàng)目綜合管理平臺(tái)

隨著科技的發(fā)展，水利工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)的傳統(tǒng)方式已經(jīng)不再適合，現(xiàn)如今在大信息的時(shí)代，可以利用信息化建設(shè)一個(gè)科學(xué)的、管理項(xiàng)目健全的綜合管理平臺(tái)，這樣不僅可以減少人工費(fèi)用的投入，也可以更加方便高效的對(duì)水利工程進(jìn)行管理。

通過(guò)分析每次水利工程項(xiàng)目的狀況，規(guī)劃出每一個(gè)工作人員的責(zé)任，彼此相互協(xié)調(diào)，使水利工程項(xiàng)目管理的效益達(dá)到最大化。還需要對(duì)重點(diǎn)的措施采取關(guān)注，了解項(xiàng)目資金的流動(dòng)方向，還要實(shí)時(shí)知道項(xiàng)目的進(jìn)程，保證工程的質(zhì)量。

因此，需要利用科技設(shè)計(jì)完善的管理制度，建立一個(gè)監(jiān)督的部門(mén)，監(jiān)督施工的狀況，此外，還要對(duì)工作人員在技術(shù)以及知識(shí)上采取考核，當(dāng)然也要與時(shí)俱進(jìn)。目前科技發(fā)展尤其快，要了解大數(shù)據(jù)，與時(shí)更新項(xiàng)目的管理制度，對(duì)于施工設(shè)施設(shè)備和材料也要定期監(jiān)督檢查，確保設(shè)施設(shè)備可以正常使用，確保施工材料的質(zhì)量得以達(dá)標(biāo)。這樣以后，水利工程項(xiàng)目的效率將會(huì)得到大幅度的提高。

3.2 加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目招標(biāo)管理

水利工程項(xiàng)目招標(biāo)管理存在著賄賂，走關(guān)系等非法競(jìng)爭(zhēng)。因此需要加強(qiáng)招標(biāo)管理，嚴(yán)禁出現(xiàn)那些現(xiàn)象，要設(shè)置明確的獎(jiǎng)懲制度，這樣可以打擊那些想要非法競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，也可以調(diào)動(dòng)員工的積極性。在招標(biāo)時(shí)要秉著公正公開(kāi)抑制非法競(jìng)爭(zhēng)，這將有利于水利工程的建設(shè)。

3.3 提高管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

水利工程項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)有待加強(qiáng)，有的還缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，且水利工程項(xiàng)目的管理人員對(duì)工程的成功有著決定性作用。

因此，企業(yè)對(duì)于那些素質(zhì)低下、專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏、缺乏管理經(jīng)驗(yàn)的管理人員須采取強(qiáng)制培訓(xùn)，定期考核，考核合格者方可，這樣就會(huì)防止有人渾水摸魚(yú)。這樣可以提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)，再利用現(xiàn)階段的管理制度設(shè)施，可以提高管理的效率，就可以縮短工期，提高工程的質(zhì)量。當(dāng)然，對(duì)于管理者也要提高其職業(yè)道德，擁有一個(gè)優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)就可以減少工程上的成本，縮短工程工期、避免工程失誤的發(fā)生，增加整個(gè)項(xiàng)目的高質(zhì)量、高效益。

3.4 強(qiáng)化原材料質(zhì)量管理

在選取材料時(shí)，需按設(shè)計(jì)要求的材料施工，施工前也要準(zhǔn)備檢測(cè)儀器，保證材料的質(zhì)量，同時(shí)送檢材料，確保材料質(zhì)量雙重過(guò)關(guān)，這樣可以延長(zhǎng)工程的合理使用年限。

3.5 完善現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理

水利工程建設(shè)中的現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理也是一個(gè)重要的，涉及工程的安全問(wèn)題。在工程施工之前，設(shè)計(jì)師應(yīng)該把設(shè)計(jì)圖紙上的內(nèi)容詳細(xì)解說(shuō)給現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理人員，讓他們可以理解且明白水利工程中施工的順序、機(jī)器使用方法以及施工的內(nèi)容，在施工時(shí)要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖圖紙進(jìn)行施工，確保工程能夠順利進(jìn)行。

同時(shí)在施工中如果采用新的材料和技術(shù)時(shí)，需上報(bào)上級(jí)，讓上級(jí)轉(zhuǎn)交給相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員對(duì)新材料進(jìn)行檢查和測(cè)定其質(zhì)量，并制定合理的施工技術(shù)方案。同時(shí)上報(bào)業(yè)主，業(yè)主組織施工、設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)交流，同時(shí)需設(shè)計(jì)方復(fù)核新材料、新技術(shù)是否符合原設(shè)計(jì)要求，待三方均同意后，再進(jìn)行后續(xù)施工。

3.6 設(shè)立專(zhuān)業(yè)質(zhì)量管控部門(mén)

為了確保水利工程施工質(zhì)量得到保證，可以設(shè)立專(zhuān)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)，這個(gè)部門(mén)里的質(zhì)檢人員需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬且施工經(jīng)驗(yàn)豐富。在施工過(guò)程中對(duì)于質(zhì)量要求嚴(yán)格的可以派遣專(zhuān)業(yè)質(zhì)量管控部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量考查。當(dāng)然，對(duì)于一些關(guān)于安全的工程，也需要該部門(mén)進(jìn)行檢測(cè)與測(cè)定。

4 加強(qiáng)短板建設(shè)

4.1 水生態(tài)補(bǔ)短板

結(jié)合山東省曲阜市尼山片區(qū)的實(shí)際情況，為充分利用區(qū)域內(nèi)雨洪資源，使區(qū)域內(nèi)水資源合理配置、合理調(diào)配，實(shí)施尼山世界文明論壇配套提升工程水生態(tài)修復(fù)與治理工程，為后期舉辦尼山世界文明論壇打造堅(jiān)實(shí)的水基礎(chǔ)，增強(qiáng)論壇的可持續(xù)性水生態(tài)支撐。擬從水生態(tài)修復(fù)保護(hù)、水系綜合整治工程、水土保持及水源涵養(yǎng)工程等方面來(lái)進(jìn)行水生態(tài)補(bǔ)短板。

(1)提高水生態(tài)修復(fù)保護(hù)能力。一是實(shí)施尼山水庫(kù)調(diào)蓄水工程，利用泗河雨洪水資源，發(fā)揮尼山水庫(kù)的調(diào)蓄作用，調(diào)水進(jìn)入尼山水庫(kù)。二是實(shí)施尼山水庫(kù)增容工程，通過(guò)庫(kù)區(qū)周邊抬田工程和支流口回水影響段臨水側(cè)護(hù)坡工程，恢復(fù)水庫(kù)興利水位，由123.00 m恢復(fù)至124.59 m，增加水庫(kù)蓄水1658萬(wàn)m3。工程完成后，能充分提高區(qū)域雨洪水資源利用，對(duì)尼山水庫(kù)補(bǔ)水，提升區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，大大提高區(qū)域水生態(tài)自我修復(fù)能力。

(2)水系綜合整治工程。對(duì)尼山水庫(kù)周邊河道進(jìn)行生態(tài)治理，保證河道內(nèi)的生態(tài)用水。一是夫子洞河治理工程，治理河長(zhǎng)3.883 km，按照10 a一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)河道進(jìn)行清淤疏浚，建設(shè)擋水堰3座。二是魯源河治理工程，治理河長(zhǎng)1.274 km，按照10 a一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，主要工程內(nèi)容包括河道清淤疏浚及建設(shè)漫水壩11座。三是小沂河治理工程治理，河長(zhǎng)20.900 km，按照20 a一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，主要建設(shè)內(nèi)容包括河道疏浚整治工程、堤防工程、建筑物工程及生態(tài)景觀工程。四是張馬河治理工程治理河長(zhǎng)0.600 km，按照10 a一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)河道清淤疏浚。

(3)水土保持及水源涵養(yǎng)工程?！笆奈濉逼陂g，計(jì)劃實(shí)施水庫(kù)周邊水土保持及水源涵養(yǎng)工程，實(shí)施水土流失綜合治理面積327.69 hm2，主要建設(shè)內(nèi)容包括坡改梯209.79 hm2，坡耕地營(yíng)造水保林、經(jīng)果林，封禁面積144.56 hm2；新建蓄水池12座、截水溝5600 m；修筑生產(chǎn)道路7.70 km。

以上工程估算投資15億元。通過(guò)對(duì)尼山水庫(kù)水生態(tài)修復(fù)補(bǔ)源、周邊河道綜合治理及水庫(kù)周邊山水林田湖草系統(tǒng)治理，注重水生態(tài)系統(tǒng)的完整性，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念。使尼山水庫(kù)周邊達(dá)到四季有景的生態(tài)效果，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.2 水利信息化

盡管水利信息化已經(jīng)取得了很大成績(jī)，但從總體上看，信息化基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，業(yè)務(wù)處理僅實(shí)現(xiàn)了部分?jǐn)?shù)字化，信息共享機(jī)制不健全，有限的數(shù)據(jù)資源總體質(zhì)量不高，應(yīng)用系統(tǒng)功能單一且協(xié)調(diào)性差等。“十四五”期間，為適應(yīng)省、市信息化建設(shè)、信息技術(shù)發(fā)展、流域和區(qū)域管理的要求，將大力推進(jìn)水利信息化進(jìn)程，全面提高水利工作科技含量，主要建設(shè)任務(wù)包括：

(1)進(jìn)一步完善山東省濱州市三防指揮系統(tǒng)。山東省濱州市三防指揮系統(tǒng)，主要包括信息采集、通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、決策支持、水利政務(wù)信息、水利信息公眾服務(wù)等建設(shè)內(nèi)容。“十三五”以前，投資約500萬(wàn)元，已基本完成部分水庫(kù)信息采集與傳送、機(jī)房硬件市一級(jí)視屏系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)三防綜合查詢系統(tǒng)等系統(tǒng)建設(shè)。 “十四五”期間，繼續(xù)投資約1000萬(wàn)元(不含三防物資及倉(cāng)庫(kù)建設(shè))，續(xù)建三防指揮系統(tǒng)。

(2)建設(shè)水資源管理決策支持系統(tǒng)。規(guī)劃投資1000萬(wàn)元，建設(shè)水資源管理決策支持系統(tǒng)，主要建設(shè)內(nèi)容包括：水資源信息采集系統(tǒng)，骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)，水資源調(diào)度與監(jiān)控系統(tǒng)，城市供水水資源管理系統(tǒng)，水資源預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)等。

(3)建設(shè)小流域防洪預(yù)警系統(tǒng)。規(guī)劃投資3000萬(wàn)元，建設(shè)小流域防洪預(yù)警系統(tǒng)，主要建設(shè)內(nèi)容包括：水位及雨量站建設(shè)，通信系統(tǒng)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接收系統(tǒng)建設(shè)等。

(4)建設(shè)水土保持監(jiān)管數(shù)據(jù)系統(tǒng)。水土保持監(jiān)管數(shù)據(jù)流程主要包括數(shù)據(jù)采集與傳輸、數(shù)據(jù)管理與信息提取、信息發(fā)布與服務(wù)等三大環(huán)節(jié)。根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的特征,選擇遙感影像、數(shù)字地形圖及其他必需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),采用現(xiàn)代監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備與裝備,獲取監(jiān)管對(duì)象主要性狀數(shù)據(jù)以及主要影響因素的數(shù)據(jù),并實(shí)時(shí)將數(shù)據(jù)傳輸?shù)酱鎯?chǔ)管理設(shè)備。

在水土保持監(jiān)管的全流程中，數(shù)據(jù)采集是整個(gè)監(jiān)管過(guò)程的起點(diǎn),是后續(xù)環(huán)節(jié)的源頭,即數(shù)據(jù)是傳輸和管理的對(duì)象、是加工處理的原料、是共享服務(wù)和發(fā)布的基本要素，數(shù)據(jù)采集技術(shù)成為監(jiān)管及其能力建設(shè)的核心。

5 結(jié) 語(yǔ)

水利工程的施工質(zhì)量要得到保證，這樣才有利于周邊城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，惠及周邊農(nóng)民，還可以防止自然災(zāi)害的發(fā)生。但是如果質(zhì)量不達(dá)標(biāo)將危害這周邊居民的生命安全，也會(huì)阻遏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以上僅為對(duì)工程施工質(zhì)量管控的部分方法，但對(duì)該問(wèn)題應(yīng)反復(fù)研究，結(jié)合實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)，提高水利工程的質(zhì)量。