馬玥琦，夏沁寧，馮永升

（南京航空航天大學(xué)，江蘇 南京 211106）

1 研究背景

2021 年5 月11 日，第七次全國人口普查結(jié)果顯示，中國60 歲及以上人口占比超18%，我國的人口老齡化程度進(jìn)一步加深[1]?，F(xiàn)行的以“老年人以居家養(yǎng)老為主，集居社會化養(yǎng)老為輔，與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合”的老年群體居住體系中，如何保障老年人日常居住的舒適性，使其在社區(qū)中感受到愛與溫暖，研究城市社區(qū)適老性規(guī)劃，成為當(dāng)前熱門話題。

中國進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化時期后，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等新一代信息技術(shù)逐漸進(jìn)入廣大研究人員的視野，之后涌現(xiàn)了眾多例如元宇宙等相關(guān)領(lǐng)域的研究熱潮?！爸腔鄢鞘小钡那吧硎?008 年底IBM 首先提出的開始建設(shè)“智慧地球”。進(jìn)入2009 年，IBM 再次提出如果要建設(shè)“智慧地球”，必須首先建設(shè)“智慧城市”[2]。“智慧城市”一詞的提出，讓大眾看到了可以用來解決在快速城市化過程中遇到的關(guān)于城市可持續(xù)性發(fā)展問題的方法。隨之而來的，智慧城市也逐漸開始成為世界各國發(fā)展的大方向。對于IBM 的觀點，其主要是利用新一代的信息技術(shù)對城市整體系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造，通過科學(xué)的計算，結(jié)合數(shù)字建模，構(gòu)造清晰詳細(xì)的城市發(fā)展體系，有針對性的對城市現(xiàn)有問題，提出有效的解決措施，從而在很大程度上減少城市壓力，是居民生活更加便捷、舒心。

本文以老年人的角度出發(fā)，對其居住生活的社區(qū)進(jìn)行實地調(diào)研，了解社區(qū)現(xiàn)狀并提出當(dāng)前普遍存在的城市社區(qū)的適老性規(guī)劃問題，之后通過智慧城市建設(shè)的相關(guān)理念和技術(shù)理論，探討合理的城市社區(qū)適老性規(guī)劃應(yīng)對策略。

2 社區(qū)適老性規(guī)劃現(xiàn)存問題

城市社區(qū)的適老性規(guī)劃通常是指在社區(qū)整體規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，根據(jù)老年人的行為特征、心理需求和生理需求等，針對社區(qū)的結(jié)構(gòu)布局、建筑物、景觀環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共空間及服務(wù)系統(tǒng)等方面進(jìn)行的更利于老年人日常居住生活的優(yōu)化設(shè)計，保障社區(qū)的安全性、可達(dá)性、可交流性、易識別性等方面。

隨機(jī)抽取北京市西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)等八個城市主城區(qū)中各個年代建成的社區(qū)中的8 個社區(qū)進(jìn)行實地走訪調(diào)研，記錄社區(qū)內(nèi)老年人普遍活動時間及區(qū)域，觀察其中的各類設(shè)施建設(shè)及使用情況，實地感受相關(guān)助老設(shè)施的使用頻率及便捷程度，從而發(fā)現(xiàn)其中存在的對于老年人不友好的問題，通過對居住其中的老年人的訪談，交流日常生活中的居住體驗及養(yǎng)老訴求，總結(jié)其普遍存在的相關(guān)問題。

2.1 空間布局規(guī)劃問題

通過走訪發(fā)現(xiàn)，超過一半的社區(qū)在綠化和活動場所在規(guī)劃與布置方面，存在極度缺乏的問題，致使老年人沒有良好的活動、交流和享受生活的空間。筆者在走訪社區(qū)時發(fā)現(xiàn)，午飯前以及傍晚的兩個時間段，是社區(qū)老年人們的集中活動時間，通常持續(xù)時間為半小時至一小時，但其活動區(qū)域非常受限，大多數(shù)會選擇在建筑物底商門前的小型空地或者居民樓下的狹窄道路活動，很多社區(qū)中沒有規(guī)劃口袋公園，為居民營造良好的景觀環(huán)境，沒有足夠的適合其與他人交流的空間；少數(shù)建設(shè)有公共活動區(qū)域的社區(qū)中缺乏適合老年人鍛煉健身的輔助型設(shè)施，并多數(shù)已經(jīng)由于沒有及時地進(jìn)行維修而廢棄，老年人們多數(shù)會選擇自行攜帶座椅于其中曬太陽，鮮少進(jìn)行需設(shè)施輔助的活動。

2.2 老年人日常生活安全問題

目前，北京市的機(jī)動車總量仍然高居不下，在筆者走訪的社區(qū)中超過3/4 的社區(qū)沒有設(shè)置地下停車場，使用的均為地面停車場且可供停放的車輛總數(shù)遠(yuǎn)小于實際需要停放的數(shù)量，于是就造成很多的車輛需要停放在社區(qū)內(nèi)僅供行人通行的區(qū)域，使得老年人群體失去安全保障，同時，在走訪的社區(qū)中，沒有社區(qū)真正做到了人車分流，基本都有人車混行的情況，對本就行走不便的老年人們的出行造成了巨大的困擾。在訪談時，筆者了解到，由于老年人整體反應(yīng)略顯遲緩以及處于車輛視野盲區(qū)中時，其在散步的時候，很容易由于車輛的經(jīng)過而處于被動的情況；故大部分的老年人已經(jīng)從戶外運動改為在樓道中的簡單行走。最后，社區(qū)的夜晚照明也存在著巨大的隱患，很多在白天走訪時看到的路燈，在夜間存在著損壞不亮或者燈光微弱的情況，根據(jù)居民反映，針對社區(qū)中的夜間照明問題已經(jīng)和物業(yè)提出過多次的建議，但大多數(shù)情況都是治標(biāo)不治本，新更換的燈泡維持的時間非常短暫，曾經(jīng)發(fā)生過新修好一周后再次不亮的情況。

隨著年齡的增長，身體的機(jī)能也在時刻發(fā)生著變化，腿腳不利落、聽力下降、視力模糊等情況都會逐漸顯現(xiàn)，其中行動遲緩是眾多老年人面臨的問題，故，在社區(qū)中增加無障礙設(shè)施成為應(yīng)對城市人口老齡化的首要需求之一。但在走訪的8 個社區(qū)中，幾乎沒有社區(qū)具備完善的無障礙設(shè)施；有些是在單元樓門口沒有設(shè)計有坡道方便輪椅的通行，有些是在樓梯處沒有加裝方便抓握的扶手，更多的是在社區(qū)的道路上沒有鋪裝防滑路面或者路面相對不夠平緩，會有容易被絆倒的有棱角的碎石路面。對老年人的安全存在著一定的隱患。

2.3 老年人服務(wù)設(shè)施問題

在走訪過程中，超過半數(shù)的受采訪老年人表示，現(xiàn)在的社區(qū)中沒有適合于他們的老年服務(wù)設(shè)施，比如便民食堂、便民醫(yī)療站等，有時候僅僅是很小的病痛仍需要乘坐公共交通去到離家2km 左右的大醫(yī)院或是需要子女請假接送。而在已經(jīng)設(shè)立的諸如老年活動中心等場所，多數(shù)已經(jīng)很長時間沒有投入使用，呈現(xiàn)出荒廢的情況，并且環(huán)境較差，內(nèi)部空間不足，不利于老年人在其中進(jìn)行日常的活動及交流。社區(qū)中的養(yǎng)老服務(wù)問題仍需得到進(jìn)一步的完善與解決。

3 智慧城市理念的引入

3.1 起源與概念

對于智慧城市的定義，目前各國學(xué)者也未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。20 世紀(jì)90 年代初，關(guān)于“smart cities，fast systems，global net-works”的學(xué)術(shù)會議在美國舊金山舉辦，首次提出可以通過現(xiàn)代信息技術(shù)解決城鎮(zhèn)化率持續(xù)增高所帶來的可持續(xù)性發(fā)展問題，這是關(guān)于智慧城市建設(shè)較早的代表性理論性研究。

隨后，California Institute for Smart Communities 提出了“智能社區(qū)”的概念，其突出了社區(qū)的參與和集體努力，從根本上提高了城市生活和工作習(xí)慣的重要性。之后，2008 年，美國IBM 公司正式提出了“智慧地球”概念。Chen 提出，智慧城市會利用遍布與城市的基礎(chǔ)設(shè)施和傳感器，以日常生活中最常出現(xiàn)的電氣、運輸和其他物流，達(dá)到提高居民生活質(zhì)量的目的[3]。英國標(biāo)準(zhǔn)研究所將其定義為“建造環(huán)境中的物理、數(shù)字和人類系統(tǒng)的有效整合，為其公民提供可持續(xù)，繁榮和包容性的未來”[4]。在Andrea 等人的研究中表示，可以將“智慧城市”的定義主要集中于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展和人文上。廣義上來講，智慧城市的核心理念就是為未來城市的發(fā)展和創(chuàng)新提供新的解決方案和思路。以一個新的角度認(rèn)識發(fā)展城市的全新視角，智慧城市的本質(zhì)就是以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以全新的信息智能技術(shù)實現(xiàn)多網(wǎng)融合。狹義上講，智慧城市就是利用各種新一代的信息技術(shù)，改善城市的各種問題，例如：交通擁堵、土地緊缺、生態(tài)失衡、安全威脅、規(guī)劃滯后等。使人們更加舒心愉快的生活，是一個減少人們壓力，適合人類全面發(fā)展的城市。智慧城市使城市更加安全高效、便捷舒適、綠色生態(tài)，真正實現(xiàn)了城市的可持續(xù)健康發(fā)展[5]。

3.2 智慧城市建設(shè)與社區(qū)適老性規(guī)劃的關(guān)系

目前比較具有說服力的體系中，智慧城市的建設(shè)內(nèi)容可以大致總結(jié)為智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人民、智慧治理、智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧環(huán)境和智慧民生6 個方面[6]。

具體來說，智慧治理與智慧民生兩方面，是智慧城市能夠正常運營的關(guān)鍵所在，智慧治理包括公共和社會服務(wù)等，智慧民生包括教育水平、旅游吸引力和公共文化設(shè)施等。映射到適老性規(guī)劃方面，即關(guān)注于老年人們?nèi)粘Ｉ钪械默嵤?，通過科學(xué)的統(tǒng)籌和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的支持，助力老年人教育、醫(yī)療等方面。而智慧產(chǎn)業(yè)包括創(chuàng)新精神、經(jīng)濟(jì)景象以及市場靈活性等。它是支撐整個城市持續(xù)健康發(fā)展，高效運營的力量。這方面在適老性規(guī)劃中，沒有特別的凸顯，但是其作為后端的支持力量，為整體規(guī)劃的落實起到了至關(guān)重要的作用。智慧環(huán)境包括自然環(huán)境的吸引力、污染程度和環(huán)保程度等。它就好比人所在的生活環(huán)境，是智慧城市能夠持續(xù)發(fā)展的支撐和載體。對標(biāo)于社區(qū)的適老性規(guī)劃，即為通過一系列的智能設(shè)施監(jiān)控，全天候保證區(qū)域內(nèi)環(huán)境的整體穩(wěn)定，同時也可以在第一時間獲知可能受到污染的區(qū)域，即使采取相關(guān)措施。關(guān)于智慧基礎(chǔ)設(shè)施，其包括可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施和安全的運輸系統(tǒng)。它是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。針對于老年人，其可以在老年人群無法自理生活，需要借助設(shè)施生活時，提供有效地幫助。最后是智慧人民，它包括居民的學(xué)歷水平、學(xué)習(xí)能力和開放思想等。它既是城市運營的主體，也是城市能夠健康發(fā)展下去的中樞神經(jīng)體系。其代表的便是老年人主體，在我國人口老齡化逐漸加深的大背景下，其養(yǎng)老生活的便捷性和舒適性已經(jīng)逐漸成為社會發(fā)展的重要因素。表1 為智慧城市建設(shè)與社區(qū)適老性規(guī)劃的關(guān)系。

表1 智慧城市建設(shè)與社區(qū)適老性規(guī)劃的關(guān)系

4 城市社區(qū)適老性規(guī)劃策略

4.1 建立模型庫，規(guī)劃布局合理性

使用遙感、GIS 等相關(guān)地理信息技術(shù)手段，實時準(zhǔn)確地獲取城市社區(qū)空間變化信息。并且對其建設(shè)軌跡進(jìn)行模擬、測試和監(jiān)控，明確社區(qū)中缺少的公共空間，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)建筑布局的不合理性，構(gòu)建專業(yè)的車輛數(shù)據(jù)統(tǒng)計圖及停放位置的可行性判斷，保證社區(qū)整體空間的布局結(jié)構(gòu)合理性和景觀環(huán)境多樣性。

4.2 增加智能設(shè)施，保障老年人全天候安全

合理規(guī)劃老年人慢行系統(tǒng)，以綠化帶隔離車行道，真正做到人車分離的生活模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等新一代信息技術(shù)，通過收集、處理大量的數(shù)據(jù)，對氣象、空氣環(huán)境污染和暴雨災(zāi)害等建立預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。設(shè)立安全監(jiān)控中心，安裝全天候監(jiān)控攝像、瓦斯超標(biāo)警報器等，最大程度地保證在危險來臨時可以迅速幫助老年人脫險。同時安裝智能照明路燈（達(dá)到設(shè)定暗度隨即啟動照明程序）、無障礙提醒設(shè)施（檢測到人員觸碰伴隨前方情況提醒）等，實時監(jiān)測社區(qū)環(huán)境，保障社區(qū)內(nèi)老年人的安全。利用新型信息技術(shù)建立基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管系統(tǒng)，實時獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，有效提高基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)效率。

4.3 設(shè)立專門部門統(tǒng)籌管理老年人日常生活

通過新一代信息技術(shù)（互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等）的綜合利用，建立集合老年教育、衛(wèi)生醫(yī)療、飲食起居、安全等一系列老年人服務(wù)管理系統(tǒng)。高效處理老年人一切日常所需，構(gòu)建社區(qū)老年人交流社群，為其提供優(yōu)質(zhì)完善的晚年生活，同時也對提高社區(qū)的便利智能化程度，起到了很重要的作用。

5 結(jié)語

人口老齡化已經(jīng)成為目前我國亟需解決的關(guān)鍵性問題，從中國現(xiàn)在已經(jīng)開始進(jìn)行存量優(yōu)化的階段來看，在關(guān)注老年人日常起居方面，要注重其養(yǎng)老需求，加大社區(qū)活動空間，創(chuàng)造空間可交流性，構(gòu)建社區(qū)安全系統(tǒng)，加強無障礙設(shè)施的安裝與定期檢修工作，建立完善的養(yǎng)老服務(wù)平臺，合理利用智慧城市建設(shè)中的優(yōu)秀理念，給老年人提供生活居住的有利保證，為眾多老年群體提供更高質(zhì)量的晚年生活。