邵德超，鄧 艷

（1.天津大學(xué)建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃研究總院有限公司，天津 300073；2.天津華匯工程建筑設(shè)計(jì)有限公司，天津 300392）

0 引言

2017 年3 月6 日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見》，其中明確了生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱“城市雙修”）的工作，并提出了“城市雙修”的基本原則：政府主導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)；統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)；因地制宜，分類推進(jìn)；保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)推進(jìn)。在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行城市更新，“城市雙修”成為城市規(guī)劃工作者們的工作重點(diǎn)。

2021 年，中國(guó)城市百人論壇年會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出，從區(qū)域看，中國(guó)東部區(qū)域城鎮(zhèn)化率已達(dá)到70.76%。城市的發(fā)展重心也發(fā)生了改變，由以前的飛速發(fā)展建設(shè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪恳?guī)劃、城市更新為主的新常態(tài)[1]。

中共十八大以來，黨中央多次提出要“增強(qiáng)文化自覺和文化自信”，文化自信是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。在城市建設(shè)中也要重視提高文化軟實(shí)力，要努力展示中華文化傳統(tǒng)魅力，要把跨越時(shí)空、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的城市文化傳承與發(fā)展[2]。

目前，在國(guó)內(nèi)的古城更新實(shí)踐中，存在著大拆大建，破壞城市格局和肌理；拆舊建新，拆掉老建筑、新建假古董等亂象，以致城市文脈割裂，同時(shí)，在各地新建的古城街區(qū)中，建設(shè)品質(zhì)參差不齊，風(fēng)貌品質(zhì)不高，業(yè)態(tài)雷同，缺乏特色，進(jìn)而形成城市形象不佳、活力不足等諸多城市問題。

我國(guó)城市進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，一方面，文化軟實(shí)力將成為城市角力的主賽場(chǎng)；另一方面，城市發(fā)展從“大規(guī)劃”轉(zhuǎn)向“小織補(bǔ)”，存量的再激活將成為城市復(fù)興的核心議題。

1 “城市雙修、文化自信”的思路及方法

1.1 推進(jìn)城市雙修，提升城市環(huán)境品質(zhì)

在高速城市化的歷史進(jìn)程中，不可避免的對(duì)城市生態(tài)空間造成破壞，從城市規(guī)劃方面考慮，主要是對(duì)居民生活環(huán)境，城市風(fēng)貌，城市自潔能力等產(chǎn)生消極影響，間接的影響到居民的生活方式和城市活力。這就要求在城市更新進(jìn)程中，要進(jìn)一步優(yōu)化城市綠地、水系等開放空間體系，提升城市環(huán)境品質(zhì)，為市民活動(dòng)和城市可持續(xù)發(fā)展提供空間載體[3]。

城市開放空間必須吸引人的參與才能真正的體現(xiàn)城市活力。一個(gè)優(yōu)秀的公共交往空間往往承載著歷史的記憶和人們的日常交流，例如廣場(chǎng)，公園，商業(yè)中心，藝術(shù)中心，老街區(qū)中還會(huì)有鐘鼓樓，寺廟，城門舊址等。這些場(chǎng)所之所以會(huì)成為人們的交流的載體，不僅僅因?yàn)樗鼈兊牡貥?biāo)性，滿足了人們的日常生活、傳統(tǒng)習(xí)俗和儀式，更是因?yàn)樗哂械拈_放性，包容性，易通達(dá)性。

一個(gè)好的場(chǎng)所空間不僅可以提升人居環(huán)境，還可以成為一座城市的精神代表，尤其與生態(tài)系統(tǒng)相輔相成時(shí)，該地區(qū)將成為活力再生的空間載體，同時(shí)增加場(chǎng)所的吸引力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

1.2 傳承地域文化，提升城市特色魅力

地域文化是當(dāng)?shù)匾欢▍^(qū)域內(nèi)經(jīng)過歷史發(fā)展而積淀下來的各種文化總和，包括城市空間肌理、建筑風(fēng)貌、民俗風(fēng)情、手工技藝等等，在城市更新中高度重視城市的文脈傳承，秉承敬畏歷史和敬畏文化的原則，延續(xù)原有的城市肌理和街區(qū)風(fēng)貌，走持續(xù)的有機(jī)更新之路，留住城市文化基因，展示城市文化自信[4]。

2 實(shí)踐與探索：宿州市古城區(qū)域城市設(shè)計(jì)

2.1 設(shè)計(jì)背景及新的挑戰(zhàn)

宿州是隋唐大運(yùn)河安徽段唯一的千年州城，將抓住中部地區(qū)崛起和大運(yùn)河文化帶建設(shè)的雙重機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“運(yùn)河古城、云都宿州”的華麗蛻變。古城片區(qū)位于宿州中心，深厚的歷史文化底蘊(yùn)是其核心價(jià)值所在，也為古城復(fù)興，打造安徽“運(yùn)河新名片、文旅新地標(biāo)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)方案如圖1 所示。宿州古城的復(fù)興面臨以下3 大挑戰(zhàn)。

圖1 設(shè)計(jì)方案

（1）古城位居城市中心，如何通過精準(zhǔn)定位，重新融入城市發(fā)展格局，再現(xiàn)古城活力。

（2）不似古城更似老城，破舊景象難覓昔日輝煌，漫步城中如何體驗(yàn)千年歷史文脈。

（3）古城中的大量老舊社區(qū)，如何選擇更新路徑與模式，讓居民回歸有尊嚴(yán)、有溫度的社區(qū)生活。

2.2 更新對(duì)策與空間修復(fù)

方案以“一條運(yùn)河文化帶、兩條古城體驗(yàn)線路”串聯(lián)多個(gè)“價(jià)值點(diǎn)”，承載千年時(shí)空記憶，形成“兩環(huán)一帶一心”整體結(jié)構(gòu)。在方案推演中，以全域融城的高度、歷史營(yíng)城的厚度、人文潤(rùn)城的溫度多維思考，提出三大核心策略。

2.2.1 跳出古城看古城，從今日大宿州定義古城擔(dān)當(dāng)

隨著城市框架的拉開，產(chǎn)業(yè)功能向外圍新區(qū)聚集，宿州老城區(qū)逐漸向綜合服務(wù)和居住生活職能轉(zhuǎn)變。古城位于老城區(qū)中心，大約一平方公里的有限空間，卻聚集了運(yùn)河遺址、歷史人文、老城生活等資源，決定了古城必須堅(jiān)持文化引領(lǐng)的核心戰(zhàn)略，提品質(zhì)、塑特色，才能取得持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

基于此，研究認(rèn)為宿州古城必將成為傳承歷史文化經(jīng)典意象，追求歷史與現(xiàn)代形態(tài)和諧，堅(jiān)持生活與文旅融合發(fā)展，關(guān)注市民情感記憶的“運(yùn)河畔城市客廳、古城里樂活家園”。

古城實(shí)現(xiàn)有機(jī)更新，必須進(jìn)行功能的升級(jí)置換。首先需要減負(fù)，疏解非核心功能。目前，古城內(nèi)設(shè)有眾多市區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，包含醫(yī)院、學(xué)校、行政機(jī)關(guān)、交通場(chǎng)站等，吸引大量人口，降低環(huán)境品質(zhì)，加重古城負(fù)擔(dān)。方案通過在老城區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)籌平衡，將上述功能疏解搬遷至古城外圍，為古城釋放寶貴的空間資源[5]。

此外，古城要不斷進(jìn)化融入時(shí)代，利用騰挪出的空間，打造“文化新經(jīng)濟(jì)樣本”，推動(dòng)“文旅商”深度融合，助力宿州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。文化新經(jīng)濟(jì)是以文化元素為核心，通過產(chǎn)業(yè)跨界融合形成的新業(yè)態(tài)。有別于傳統(tǒng)文化的靜態(tài)形式，文化新經(jīng)濟(jì)衍生出體驗(yàn)式特色商貿(mào)、科技創(chuàng)意、藝術(shù)設(shè)計(jì)、文化旅游等新業(yè)態(tài)。通過打造古城專屬IP，使古城從“靜態(tài)”走向“流量”，從“活起來”到“火起來”，為古城更新注入內(nèi)生力量。

2.2.2 尋蹤千年文脈，以昔日宿州府勾勒古城框架

一帶憶城：大運(yùn)河遺址穿城而過，方案延承“汴水穿城”的空間意象，按照《大運(yùn)河保護(hù)規(guī)劃》的要求，逐步疏解運(yùn)河遺址范圍內(nèi)的功能，原真性的保護(hù)利用宋代碼頭遺址和埇橋遺址，打造運(yùn)河文化景觀帶。

兩環(huán)示城：古城現(xiàn)有歷史遺存較少，僅存古城墻、地藏禪寺、文廟、福音堂，方案主張以點(diǎn)睛之筆來重塑經(jīng)典，避免過度復(fù)古。結(jié)合專業(yè)視角的價(jià)值評(píng)估和市民群體的記憶感知，最終確定復(fù)建城隍廟、木牌坊、城門等核心記憶點(diǎn)；同時(shí)以運(yùn)河遺址、文廟等歷史資源為觸媒，利用其周邊用地，規(guī)劃宋代碼頭運(yùn)河古街、“再現(xiàn)埇橋”文化休閑聚落、扶疏文創(chuàng)坊，新舊場(chǎng)景交織共生，提升古城韻味；而后梳理古城特色街巷，提出“三街七巷”計(jì)劃，重點(diǎn)恢復(fù)大河南街、文化街、木牌坊街傳統(tǒng)意向，串聯(lián)主要?dú)v史街區(qū)和文化場(chǎng)所，形成一條古今輝映的文化體驗(yàn)環(huán)；古城外圍依托護(hù)城河公園，連接城墻、城門、游園等魅力點(diǎn)，打造藍(lán)綠交織的護(hù)城慢游環(huán)[6]。

一心亮城：在臨近埇橋遺址的小隅口中心，承接昔日古橋人群熙攘、集市繁榮的功能內(nèi)核，以拱橋形象為靈感，建設(shè)造型飄逸舒展的“埇橋新岸中心”，為市民提供空間體驗(yàn)豐富的休閑交流、文化消費(fèi)場(chǎng)所，統(tǒng)領(lǐng)周邊文化街區(qū)，共筑古城核心。最后，綜合考慮用地情況，嵌入旅游集散中心、運(yùn)河院落酒店、小隅口酒吧街、市民文體休閑中心等服務(wù)功能，完善古城文旅體系。古城框架如圖2 所示。

圖2 古城框架

2.2.3 以人民為中心，多路徑社區(qū)更新引領(lǐng)明日美好生活

古城更新，除了物質(zhì)空間的塑造，“以人為本”同樣值得關(guān)注。我們希望在展示古城風(fēng)范的同時(shí)，更要保障在地居民權(quán)益；改善環(huán)境品質(zhì)的同時(shí)，更要延續(xù)市井活力[7]。基于此，我們對(duì)古城社區(qū)整體摸查，結(jié)合居民意愿和現(xiàn)狀建設(shè)情況，提出兩條社區(qū)更新路徑。

（1）與居民共謀共建，實(shí)施漸進(jìn)式、微更新。

針對(duì)品質(zhì)較好的社區(qū)，引入公眾參與機(jī)制，傾聽居民核心訴求，進(jìn)行“小規(guī)模、針灸式”的微更新。拆除違建，增加綠化，補(bǔ)充服務(wù)設(shè)施。方案將緊鄰古城核心區(qū)的防疫站棚戶區(qū)整體保留，打造“宿州味道”的傳統(tǒng)慢生活體驗(yàn)區(qū)，并有機(jī)嵌入特色民俗、精品民宿等功能，實(shí)現(xiàn)原真生活與文旅商貿(mào)的互動(dòng)，強(qiáng)化地域特色。典型社區(qū)微更新如圖3 所示。

圖3 典型社區(qū)微更新

（2）更新物質(zhì)空間，延續(xù)人文記憶。

針對(duì)建筑環(huán)境品質(zhì)低劣、防火防澇問題突出、居民改造意愿強(qiáng)烈的棚戶區(qū)，物質(zhì)空間的重建勢(shì)在必行。方案鼓勵(lì)原地還遷，讓在城市其他區(qū)域逐漸消失的熟人社會(huì)特征，在多層高密度的新社區(qū)得以延續(xù)。同時(shí)，保留街頭巷尾——這一老社區(qū)最重要的交往空間，并通過景觀元素限定，還原其空間尺度，留存社區(qū)記憶，避免因城市更新而出現(xiàn)記憶斷層。

3 結(jié)語

漕運(yùn)碼頭文化造就了宿州這座千年州城，市井鮮活、兼容并包的城市性格。方案希望通過古城復(fù)興計(jì)劃，使新舊共生的時(shí)空記憶得以呈現(xiàn)，在這里包容著，洋溢唐宋風(fēng)情的運(yùn)河古街，見證歲月斑駁的明城墻，承載市民記憶的城隍廟，引領(lǐng)古城新生的埇橋新岸。

宿州市古城區(qū)域城市設(shè)計(jì)屬于城市更新設(shè)計(jì)項(xiàng)目，在落實(shí)城市雙修工作的基礎(chǔ)上，注重本土文化的價(jià)值挖掘，關(guān)注本土居民的生活模式，使古城設(shè)計(jì)更具創(chuàng)新及品質(zhì)的同時(shí)，又具備自己的特色，避免各種“城市病”的產(chǎn)生。

在城市更新發(fā)展的背景下，“城市雙修、文化自信”必然成為城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目編制的主要趨勢(shì)。宿州市古城區(qū)域城市設(shè)計(jì)在這方面做了一些探索和嘗試，旨在為其他城市老城區(qū)更新提供一些思路，期望為同類型的城市設(shè)計(jì)拋磚引玉，更好的展現(xiàn)城市地方特色，激發(fā)城市活力。