◆牛永亮

高校智慧校園建設(shè)實(shí)踐與探索

◆牛永亮

（山西財經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與信息教育技術(shù)中心 山西 030006）

在國家政策和科學(xué)技術(shù)雙重推動下，智慧校園建設(shè)成為高校信息化發(fā)展的方向。重新審視智慧校園的概念和功能定位，針對實(shí)踐中智慧校園理解片面、資金技術(shù)保障不足、數(shù)據(jù)共享困難等問題，高校應(yīng)從管理和技術(shù)兩方面雙重發(fā)力，完善頂層設(shè)計，健全運(yùn)行保障機(jī)制，正視風(fēng)險挑戰(zhàn)，破解發(fā)展困境，探索智慧校園建設(shè)路徑。

智慧校園；建設(shè)實(shí)踐；機(jī)制完善；風(fēng)險管控

以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，是我國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)的重大戰(zhàn)略抉擇。高校信息化建設(shè)經(jīng)歷了電算化、校園網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)及數(shù)字化校園整合集成階段[1]。目前，在云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)支撐下，智慧校園建設(shè)正成為高校教育信息化發(fā)展的新方向[2]。

當(dāng)前，學(xué)者在探討智慧校園概念及特征、整體架構(gòu)、安全管理等方面已有深入研究。王燕[3]、蔣東興[1]從頂層設(shè)計入手，對智慧校園定義和特征進(jìn)行分析，并設(shè)計智慧校園建設(shè)分層架構(gòu)模型；蔣東興[4]、呂倩[5]等分別從大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)角度對構(gòu)建智慧校園進(jìn)行了探討；李志國[6]、馮新堯[7]等對智慧校園中“一卡通”“后勤系統(tǒng)”服務(wù)應(yīng)用進(jìn)行了分析；楊瑛霞[8]、段忠祥[9]對智慧校園中的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全進(jìn)行了研究。

然而，在智慧校園建設(shè)實(shí)踐中，很多高校一方面面臨教學(xué)資源匱乏、配套建設(shè)資金缺乏等實(shí)際困難；另一方面因?yàn)槿狈暧^規(guī)劃及對技術(shù)發(fā)展的預(yù)判，在追逐信息化的潮流中面臨系統(tǒng)過時、重復(fù)建設(shè)的窘境。本文以山西某地方高校為例，對智慧校園建設(shè)實(shí)踐中存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而對智慧校園建設(shè)路徑進(jìn)行積極的探索。

1 智慧校園概念解讀及功能定位

智慧校園是數(shù)字校園的深化與提升，是教育信息化的高級形態(tài)，這一觀點(diǎn)已經(jīng)在學(xué)界達(dá)成共識。但學(xué)者們給予了不同的描述和解釋。蔣東興[1]認(rèn)為，智慧校園運(yùn)用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物理校園與數(shù)字校園的有機(jī)銜接，為師生與學(xué)校資源及環(huán)境的交互方式、教育教學(xué)環(huán)境、個性化創(chuàng)新服務(wù)等方面提供支撐。王運(yùn)武[10]基于系統(tǒng)思維的分析視角對數(shù)字校園建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析，對“智慧”一詞在校園環(huán)境、管理、教學(xué)、科研等方面給出了具體的表現(xiàn)形式。2018年6月發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)《智慧校園總體框架》則認(rèn)為智慧校園是物理空間和信息空間的有機(jī)銜接，任何人、任何時間、任何地點(diǎn)都能便捷地獲取資源、服務(wù)。

綜上，智慧校園是物理校園與虛擬校園的有機(jī)融合，突出“以人為本”，在數(shù)字校園建設(shè)基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)交換、挖掘、共享，將智能服務(wù)拓寬到管理、教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、生活等方方面面，為師生提供更加便捷化、個性化、智能化的服務(wù)，其功能主要凸顯在以下方面：

（1）服務(wù)主體的拓展，逐步由單一的管理信息化向教學(xué)、科研、生活等全方面發(fā)展。在數(shù)字校園建設(shè)中，往往由行政部門提出信息化建設(shè)需求，逐步在人事、教務(wù)、財務(wù)等管理部門實(shí)現(xiàn)信息化。智慧校園建設(shè)將打破“管理信息化”單一局面，回歸“以人為本”服務(wù)理念，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)校園環(huán)境全面信息化，為師生建立更加智能開放的教學(xué)空間，提供舒適便捷的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

（2）教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享與個性化教學(xué)及服務(wù)同步發(fā)展的教學(xué)體系。一方面，搭建智慧教學(xué)平臺，通過學(xué)科專業(yè)整合、校際聯(lián)合、地區(qū)間高校融合，達(dá)到優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源充分共享、校際學(xué)分互認(rèn)、院校課程與地方企業(yè)需求相對接的狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)“人人學(xué)、處處學(xué)、時時學(xué)”的教學(xué)體系。另一方面，建設(shè)“智慧教室”，從服務(wù)對象的角度出發(fā)，改變以往“教師為主、課堂為主，重講授、輕實(shí)踐”的教學(xué)模式，充分激發(fā)學(xué)生的個性、潛質(zhì)，為實(shí)施翻轉(zhuǎn)課堂、線上線下混合式教學(xué)提供硬件條件。

（3）管理方式的升級，以“數(shù)字”為依據(jù)的全過程評判代替片面注重結(jié)果的“經(jīng)驗(yàn)評價”。智慧校園依托物聯(lián)網(wǎng)智能感知和大數(shù)據(jù)技術(shù)，對師生在教學(xué)、科研、實(shí)踐等方面提供“全員全程全方位”的感知和數(shù)字記錄，打破以往“一錘定音”的評價體系，建立與新時代“立德樹人”“五育并舉”“全面培養(yǎng)”相適應(yīng)的考評體系。

2 校園信息化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)現(xiàn)的問題

山西某地方高校的數(shù)字化校園建設(shè)極大方便了學(xué)校的管理、師生的日常學(xué)習(xí)生活需要。2014-2016年，學(xué)校數(shù)字化校園經(jīng)過持續(xù)三期的建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“1+N+1”數(shù)字校園構(gòu)架，即統(tǒng)一身份認(rèn)證的信息門戶，N個管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)中心。其中，統(tǒng)一身份認(rèn)證的信息門戶，實(shí)現(xiàn)用戶單點(diǎn)登錄、多點(diǎn)訪問，有效解決校園內(nèi)各部門間的“信息孤島”問題；人事、教務(wù)、圖書館、檔案、財務(wù)、一卡通等管理系統(tǒng)的建設(shè)，大幅提高了學(xué)校行政管理水平，方便了師生教學(xué)、圖書借閱、餐飲等日常生活；數(shù)據(jù)中心建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，與其他管理系統(tǒng)互通，及時推送、獲取、更新人事、學(xué)生等基礎(chǔ)信息和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

同時，學(xué)校建設(shè)校園無線覆蓋，搭建虛擬化資源平臺，提供良好網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境和硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障；同步規(guī)劃、建設(shè)、使用的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，通過防火墻、堡壘機(jī)、WAF網(wǎng)頁防篡改、入侵防御等配套安全設(shè)備，有效抵御網(wǎng)絡(luò)攻擊，確保了校園網(wǎng)絡(luò)安全。詳見圖1。

圖1 數(shù)字化校園建設(shè)框架

近幾年，學(xué)校為滿足師生日益增加的多樣化學(xué)習(xí)生活需求，校園信息化建設(shè)逐步向“智慧校園”方向發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是增強(qiáng)師生的應(yīng)用體驗(yàn)。通過開發(fā)多樣的移動端應(yīng)用，滿足師生日常事務(wù)掌上查詢、處理。如教職工工資及學(xué)生學(xué)費(fèi)收繳查詢平臺、師生事務(wù)“e事通”等；二是推動智慧教室建設(shè)，滿足多樣化教學(xué)需求。通過智慧教室建設(shè)探索，逐步在MOOC、翻轉(zhuǎn)課堂等教學(xué)模式方面進(jìn)行嘗試并取得一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；三是逐步搭建科學(xué)的教學(xué)管理評價體系。審計規(guī)劃處、科研處、教務(wù)處等將管理制度與信息系統(tǒng)相結(jié)合，對業(yè)務(wù)部門、教職工、學(xué)生的評價逐步過程化、數(shù)據(jù)化。

雖然學(xué)校在智慧校園建設(shè)中取得了一定成績，但受傳統(tǒng)思維模式、資金和技術(shù)力量限制、管理制度與技術(shù)融合不暢等方面的影響，智慧校園建設(shè)進(jìn)展較為緩慢，仍面臨許多亟待解決的挑戰(zhàn)與問題。

（1）校園信息化建設(shè)理解片面，傳統(tǒng)建設(shè)模式存在的問題逐步顯現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)層對于信息化建設(shè)理解片面，存在“一勞永逸”的想法，“打打補(bǔ)丁”等傳統(tǒng)做法無法滿足師生日益增長的需求和體驗(yàn)。同時，管理制度與智慧教學(xué)建設(shè)不同步。智慧教室由信息化部門推動建設(shè)，但MOOC教學(xué)模式推廣、教師任務(wù)量及學(xué)生線上學(xué)分的獲得等缺乏橫向部門制度的支持，智慧教室總體利用率不高。

（2）后續(xù)建設(shè)資金匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施、安全配套建設(shè)相對遲緩。學(xué)校在圖書館、教學(xué)樓等區(qū)域覆蓋了校園無線網(wǎng)，能夠基本滿足網(wǎng)頁瀏覽和辦公需求，但受帶寬和覆蓋范圍制約，線上視頻學(xué)習(xí)容易卡頓，餐廳、操場等仍存在“訪問盲點(diǎn)”。部分系統(tǒng)使用多年后，因經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，系統(tǒng)功能升級、維護(hù)乏力；《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定信息系統(tǒng)均須按照等級保護(hù)要求進(jìn)行測評、整改等，受經(jīng)費(fèi)限制，等保備案工作行動遲緩。

（3）自身技術(shù)力量儲備不足，較多依賴地方信息公司。學(xué)校采用系統(tǒng)招標(biāo)采購、運(yùn)維托管方式進(jìn)行信息化建設(shè)，一定程度上可以減輕學(xué)校維護(hù)負(fù)擔(dān)，但自身技術(shù)人員在信息化建設(shè)實(shí)踐中能力提升有限，學(xué)習(xí)動力不足。同時，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅時，因威脅判斷不明，職責(zé)區(qū)分不清，容易出現(xiàn)應(yīng)對不夠及時。

（4）系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享互用率不高，數(shù)據(jù)挖掘分析缺乏底層數(shù)據(jù)支持。數(shù)字校園建設(shè)解決了各部門間“信息孤島”問題，但隨著而來的“數(shù)據(jù)孤島”問題并沒有得到相應(yīng)改善。高校在日常教學(xué)、科研、管理等過程中累積了豐富數(shù)據(jù)，但很多數(shù)據(jù)標(biāo)識不一、標(biāo)準(zhǔn)迥異，部門間數(shù)據(jù)的互識、互通、共享比較困難。

3 解決措施

智慧校園建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要技術(shù)的支撐，更需要各部門的參與協(xié)調(diào)，資金、人才保障及管理制度的完善。面對智慧校園建設(shè)困境，高校應(yīng)在全面理解“智慧校園”內(nèi)涵基礎(chǔ)上，立足自身定位，摸清實(shí)際需求，量身定制智慧校園建設(shè)方案。

（1）運(yùn)用系統(tǒng)思維，完善頂層設(shè)計，避免智慧校園建設(shè)“偏”“炫”“危”。

智慧校園建設(shè)具有長期復(fù)雜性，必須做好頂層設(shè)計。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)日新月異，教學(xué)管理等手段不斷更新、豐富，師生需求的不斷調(diào)整，這些因素的疊加使智慧校園建設(shè)不可能一勞永逸，必然是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。高校應(yīng)落實(shí)《教育信息化十三五規(guī)劃》中明確提出的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任首席信息官（CIO）的制度，統(tǒng)領(lǐng)技術(shù)、管理、教學(xué)各層次人員的不同需求、意愿，做好頂層設(shè)計，從整體上把握智慧校園建設(shè)。

同時，高校應(yīng)切實(shí)定準(zhǔn)學(xué)校主流業(yè)務(wù)，突出學(xué)生、教師的主體地位，精準(zhǔn)把握師生緊迫所需，統(tǒng)籌資金使用，合理采用先進(jìn)技術(shù)，堅(jiān)持系統(tǒng)安全“三同步”原則，避免出現(xiàn)技術(shù)很“炫”，但師生體驗(yàn)感差，系統(tǒng)使用率低、后期運(yùn)維困難等問題。

（2）健全智慧校園建設(shè)配套制度，完善資金、人才等保障機(jī)制。

智慧校園的實(shí)施依賴制度的完善，資金、人才的支撐。智慧校園的建設(shè)需要不斷建立完善相應(yīng)的制度，如智慧教學(xué)評價制度、個人信息保護(hù)制度、數(shù)據(jù)共享制度、智慧校園使用激勵及相應(yīng)地服務(wù)評價制度等。在資金支撐上，高校應(yīng)從上級教育主管部門的信息化項(xiàng)目支持、企業(yè)項(xiàng)目合作、學(xué)校自籌專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等多方籌措經(jīng)費(fèi)，長遠(yuǎn)考慮后期系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等級評測等費(fèi)用支出。在人才建設(shè)上，應(yīng)充分利用高校自身人才集聚優(yōu)勢，設(shè)置專業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展方案，通過申請部、省研究課題，在網(wǎng)絡(luò)安全、信息系統(tǒng)管理等領(lǐng)域組建、鍛煉自身的人才隊(duì)伍，突破人才引不來，留不住，年齡梯次配置不合理等困境。

（3）正視風(fēng)險，健全智慧校園風(fēng)險管理機(jī)制。

高校智慧校園建設(shè)在充分論證的基礎(chǔ)上，還應(yīng)具備一定的風(fēng)險管控能力。風(fēng)險主要包括，一是技術(shù)支持風(fēng)險。由于中標(biāo)企業(yè)經(jīng)營情況欠佳退出技術(shù)市場，或企業(yè)技術(shù)人員更迭等原因，導(dǎo)致應(yīng)用系統(tǒng)后期運(yùn)維無法得到支持及更新。二是應(yīng)用推廣風(fēng)險。由于前期需求把握不準(zhǔn)，后期缺乏應(yīng)用激勵機(jī)制或培訓(xùn)效果不佳，容易出現(xiàn)系統(tǒng)使用與實(shí)際業(yè)務(wù)流程不符，師生體驗(yàn)較差等問題。三是管理風(fēng)險。高校內(nèi)部在數(shù)據(jù)共享及利用上由于權(quán)責(zé)不明、協(xié)調(diào)不利等原因，數(shù)據(jù)深度共享困難。因此，高校應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險管控，對系統(tǒng)需求、中標(biāo)企業(yè)考察、后期應(yīng)用推廣、管理部門權(quán)責(zé)分配等各環(huán)節(jié)做好風(fēng)險評估，及時識別風(fēng)險，將風(fēng)險管控在可控范圍之內(nèi)。

4 結(jié)論

教育信息化是教育現(xiàn)代化的重點(diǎn)內(nèi)容和重要標(biāo)志，起著重要的支撐引領(lǐng)作用。目前，在數(shù)字校園向智慧校園轉(zhuǎn)型實(shí)踐中，雖有理解偏差、資金技術(shù)保障不力、數(shù)據(jù)流通不暢、網(wǎng)絡(luò)安全等問題，但智慧校園的建設(shè)發(fā)展勢不可擋。高校應(yīng)同時從管理制度和技術(shù)發(fā)力，完善頂層設(shè)計，健全保障運(yùn)行機(jī)制，正視風(fēng)險挑戰(zhàn)，破解發(fā)展困境，共享智慧校園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，必能推進(jìn)智慧校園建設(shè)有序健康發(fā)展。

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