朱芳芳

(中共白城市洮北區(qū)委黨校，吉林 白城 137000)

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃提出的原因

1.1 保證社會公平

由于交通條件的制約以及對外交流聯(lián)系不夠快捷便利等原因，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展受到了較大的制約。當前我國城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡的問題比較明顯，農(nóng)村地區(qū)的社會基礎建設和經(jīng)濟發(fā)展模式明顯落后于城鎮(zhèn)地區(qū)。因此，為了推動城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的平衡發(fā)展，保障社會公平，國家針對農(nóng)村地區(qū)存在的發(fā)展問題以及經(jīng)濟建設現(xiàn)狀，提出了科學的指導意見和建設方向，這都是為了推動鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的均衡發(fā)展，最終實現(xiàn)社會主義社會共同富裕的目標。

1.2 改善農(nóng)民生活

我國農(nóng)村土地面積和農(nóng)村人口都超過了總土地面積和全國人口總數(shù)的半數(shù)以上。因此，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展對于民生福祉而言至關重要。農(nóng)村振興戰(zhàn)略計劃針對農(nóng)村建設的各個方面，而一切的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村建設實踐活動實際上都是為了民生福祉，都是為了提高農(nóng)民群體的生活質(zhì)量和水準。通過農(nóng)村建設，改善農(nóng)村地區(qū)的基礎建設，完善農(nóng)村地區(qū)的交通運輸?shù)缆罚岣咿r(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度，能夠便利農(nóng)民的生活，提高農(nóng)民的收入，從根本上改善農(nóng)民的生活方式和生活質(zhì)量，而不是通過國家財政支出從表面上改善農(nóng)民的生活條件。

1.3 分散市場的深層經(jīng)濟壓力

由于資源的有限性和市場需求的無線擴大，導致當前城鎮(zhèn)市場基本上已經(jīng)呈現(xiàn)出供不應需的狀況，需要從周邊的農(nóng)村地區(qū)購入農(nóng)產(chǎn)品。一方面，這會增加市場經(jīng)濟的深層次壓力。另一方面，城鎮(zhèn)市場過于霸道也會遏制農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，導致整體市場結(jié)構(gòu)朝著不正確的方向發(fā)展，不利于長遠的經(jīng)濟發(fā)展。因此，國家對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務十分重視，這不僅影響農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，更影響著整個國內(nèi)市場的健康程度，是事關國家經(jīng)濟和國民生活的重要任務。

2 農(nóng)村經(jīng)濟建設發(fā)展過程中存在的問題

2.1 缺乏先進的技術指導

農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)相比，對外聯(lián)系的渠道和方式相對更少，接收外界信息的速度也比城鎮(zhèn)地區(qū)更慢，特別是在一些先進的技術和思想觀念上。因此，雖然在農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)領域的技術已經(jīng)得到了較大的突破，但是農(nóng)業(yè)種植和收割機器的普及增長率仍然比較緩慢，還有很大一部分農(nóng)村地區(qū)習慣于全部依靠人力來進行農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)活動。因此，雖然我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術已經(jīng)得到了較大的發(fā)展，但是農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動仍然缺乏先進技術的指導，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的科技成果沒有能夠真正完全地進入農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動技術系數(shù)低，缺乏專業(yè)的機器設備和技術人員指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動也是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。

2.2 人才隊伍素質(zhì)仍待提高

近年來，隨著鄉(xiāng)村振興項目在全國各地各個鄉(xiāng)村的實施，也為鄉(xiāng)村引流了很大一部分優(yōu)秀的人才。人才是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，因此鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃才會花費大力氣在人才回流和培養(yǎng)上。但是由于農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展的不均衡，導致仍然有大部分人員選擇外出，到城鎮(zhèn)中就業(yè)甚至搬離農(nóng)村，導致當前我國農(nóng)村老齡化問題還比較嚴重。此外，由于條件限制，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民受教育程度較低，沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)教育，職業(yè)技能素養(yǎng)較低，不符合現(xiàn)代化人才的要求。因此，農(nóng)村地區(qū)的人才隊伍素養(yǎng)仍待提高，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃對人才培養(yǎng)仍然持有較高的關注。

2.3 基礎設施建設老舊

隨著社會的發(fā)展和時代的進步，社會基礎設施得到了不斷的完善。但是農(nóng)村地區(qū)的基礎設施，包括交通道路、中小學校、基層醫(yī)院等建設速度都比較緩慢。以道路為例，城鎮(zhèn)的道路可能需要2～3年逐步分段修繕，而鄉(xiāng)村道路可能從修成通車后便一直不會修繕。農(nóng)村地區(qū)基礎設施老舊直接影響了農(nóng)村地區(qū)其他經(jīng)濟活動的開展和經(jīng)濟建設，例如交通運輸條件較為落后會影響電子商務行業(yè)商品運輸環(huán)節(jié)的效率。因此，基礎設施建設老舊的問題也制約著農(nóng)村的經(jīng)濟建設和發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃中同樣是放在基礎建設部分的重要內(nèi)容。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃下推動農(nóng)村經(jīng)濟建設和發(fā)展的措施

3.1 建立農(nóng)產(chǎn)品銷售的電子商務平臺產(chǎn)品

電子商務發(fā)展模式是近年來農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)脫貧和振興的重要發(fā)展模式，經(jīng)過實踐，可以廣泛地運用到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和建設當中來，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興。各地農(nóng)村應當立足于實踐，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售的電子商務平臺，積極地探索當?shù)氐娜宋奶厣偷乩韮?yōu)勢，以此來設計、包裝和推廣農(nóng)村的特色產(chǎn)品。建立農(nóng)產(chǎn)品銷售和傳播的電商平臺不一定需要獨立創(chuàng)立一個電商平臺，而是通過入駐大型電商平臺，比如京東、淘寶等流量較大且運輸體系完善的大型平臺。而當?shù)卣畡t需要對農(nóng)村地區(qū)有一個更加全面的了解，深度挖掘農(nóng)村當?shù)氐奶厣?，并且要抓住特色，在電商行業(yè)中打造特色品牌，打響名聲。比如說，在西南地區(qū)的一些丘陵鄉(xiāng)村，其土壤富含富硒元素，而且丘陵地區(qū)適合種植茶樹，則可以發(fā)展富硒茶產(chǎn)業(yè)，將富硒茶的名聲打響，以此為特色打造獨特的品牌。而后，政府需要幫助農(nóng)戶與電商平臺之間達成直接的合作聯(lián)系，開拓線上銷售渠道，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，推動農(nóng)村電子商務的發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和農(nóng)村經(jīng)濟建設。

3.2 尋找條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游觀光產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃也提出了發(fā)展農(nóng)村觀光旅游產(chǎn)業(yè)的重要指示，指導有發(fā)展觀光旅游條件的農(nóng)村地區(qū)以發(fā)展旅游業(yè)為鄉(xiāng)村振興的方向，以旅游業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)村地區(qū)基礎設施建設的完善，吸引商家入駐，促進商業(yè)活動的活躍。而我國的農(nóng)村地區(qū)大多都在山區(qū)，風景優(yōu)美且空氣質(zhì)量良好，適合發(fā)展觀光旅游和療養(yǎng)旅游。基于此，各地基層政府應當樹立更加開放的眼光，以更加獨特的角度去發(fā)現(xiàn)和挖掘農(nóng)村的旅游資源。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃指出了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可能帶來的有益結(jié)果之一就是為農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造更多的崗位，吸引外出人口回流，進一步增強農(nóng)村的創(chuàng)造力和活力。而農(nóng)村地區(qū)人才力量的增強又能夠推動旅游相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如民宿、餐飲、文創(chuàng)品等所代表的行業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)村地區(qū)逐步形成良性循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃的目標，推動農(nóng)村經(jīng)濟建設水平的提高。

3.3 積極地引進和培養(yǎng)優(yōu)秀的經(jīng)濟專業(yè)人才

在農(nóng)村地區(qū)，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要大量的優(yōu)秀人才和高素質(zhì)勞動力。因此，當?shù)卣畱斄⒆阌卩l(xiāng)村振興關于人才振興的策略，積極地發(fā)揮人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策等吸引人才回流的政策優(yōu)勢，吸引優(yōu)秀的人才回鄉(xiāng)。此外，當?shù)卣€要加強基礎教育設施建設，建立職業(yè)教育基地，對農(nóng)民開展廣泛的職業(yè)技能培訓。比如說，政府可以設立農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)專業(yè)指導站，聘請農(nóng)業(yè)專家到指導站坐鎮(zhèn)，并且吸引大學生到指導站工作，為農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)上的問題，設置指導站為農(nóng)民提供指導。

人才是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的根本力量，只有解決農(nóng)村地區(qū)的人才問題，才能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，政府需要全面調(diào)研，確定當?shù)厮璧娜瞬沤Y(jié)構(gòu)，吸引大學生回鄉(xiāng)，推動農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)的多元化，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展注入發(fā)展活力和發(fā)展動力，賦予農(nóng)村經(jīng)濟長遠發(fā)展的能力。除了要優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)和經(jīng)濟建設的人才結(jié)構(gòu)以外，還應當推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以確保地方政府能夠充分發(fā)揮政府職能，推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目的落地實施。

3.4 推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展模式技術系數(shù)的提高

當前我國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式仍然處于現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級的階段，不管是農(nóng)業(yè)機器設備還是農(nóng)用地的指導原則的技術含量，都需要進一步提升。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃下，當?shù)卣€需要加大對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的宣傳和推廣，定期開展農(nóng)用地教培宣傳活動，增強農(nóng)民對農(nóng)用地的認識，以確保農(nóng)用地的使用效率保持在較高水準。政府要致力于改變農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以經(jīng)濟效益為主的思想觀念，落實生態(tài)建設、可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，推動農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變。

為了增強農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的效用，當?shù)卣畱斀o予集約化生產(chǎn)、全自動生產(chǎn)的農(nóng)戶以政策優(yōu)惠的扶持，以盡快推廣現(xiàn)代化生產(chǎn)模式，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。農(nóng)村應當立足于當?shù)氐奶厣r(nóng)作物或者經(jīng)濟作物，選擇適合的生產(chǎn)發(fā)展模式。比如說，適合種花椒的農(nóng)村地區(qū)，則應當重點培育優(yōu)質(zhì)花椒苗，培養(yǎng)顆粒飽滿、麻度夠高的優(yōu)質(zhì)花椒，賦予花椒更多的附加值。在現(xiàn)代社會，只有應用現(xiàn)代化科學技術成果，才能夠更快地跟上社會的發(fā)展腳步，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略技術振興的發(fā)展目標，憑借較高的技術水平保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的核心競爭力。

3.5 進一步延長農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈條

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展問題還在于農(nóng)產(chǎn)品的價值問題，初加工的農(nóng)產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟效益低，不利于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，如果長期保持初級農(nóng)產(chǎn)品銷售是不利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的。因此，依賴農(nóng)產(chǎn)品銷售的廣大農(nóng)村地區(qū)應當要進一步延長農(nóng)產(chǎn)品深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條，研發(fā)創(chuàng)造更多的農(nóng)產(chǎn)品深加工類型，賦予農(nóng)產(chǎn)品更大的價值。不完全依賴農(nóng)產(chǎn)品銷售的鄉(xiāng)村，比如主要發(fā)展觀光旅游的鄉(xiāng)村也需要加強產(chǎn)品研發(fā)，可以主攻紀念品和當?shù)靥禺a(chǎn)的研發(fā)設計，加強產(chǎn)品包裝和宣傳，增強當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品或者文創(chuàng)產(chǎn)品的附加值。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃的實施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當推動農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設，在各個鄉(xiāng)村分別建立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實行農(nóng)產(chǎn)品就地加工再運輸?shù)礁鞯劁N售的模式。各地政府要根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設的優(yōu)惠扶持政策，吸引投資到農(nóng)村建設農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，同時為農(nóng)民提供生產(chǎn)崗位，推動農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。一方面，當?shù)卣獙Ω鱾€鄉(xiāng)村的加工園區(qū)進行合理的規(guī)劃，依照鄉(xiāng)村的原材料產(chǎn)量和勞動力狀況規(guī)劃加工園區(qū)的規(guī)模，對應地吸引社會投資；另一方面，政府要鼓勵企業(yè)入駐，研發(fā)和設計深加工的農(nóng)產(chǎn)品，借助企業(yè)完善的組織結(jié)構(gòu)體系和產(chǎn)品研發(fā)體系，推動深加工農(nóng)產(chǎn)品的成熟。另外，在進行農(nóng)產(chǎn)品加工時一定要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的作用，盡可能地延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，最大程度上減少資源損耗，保證農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)良性發(fā)展。

3.6 大力推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式的建立

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃和目標下，應當創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展觀念，朝著集約化生產(chǎn)和構(gòu)建多元化的合作社兩個主要方向前進。農(nóng)村地區(qū)應當建立起集約化生產(chǎn)的生產(chǎn)體系，集合整個農(nóng)村的農(nóng)業(yè)資源和人力資源，落實精細化生產(chǎn)加工模式，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的效率，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的活力。集約化生產(chǎn)能夠集合整個鄉(xiāng)村的力量，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級。除了要推動農(nóng)村的集約化生產(chǎn)水平以外，基層政府和基層黨組織還應當推動多元化的農(nóng)村合作社的建立。各地鄉(xiāng)村應當根據(jù)合作社成功建設的典范，吸取其建設和發(fā)展經(jīng)驗，并且深入挖掘自身的問題，形成更加科學的合作社建設指導經(jīng)驗?；鶎诱Y(jié)合鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展實際，推動農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織模式的創(chuàng)新，優(yōu)化集體經(jīng)濟組織的組合，大力推廣股份制合作社、公司投資和農(nóng)戶工作、專業(yè)合作社等農(nóng)村集體經(jīng)濟組織模式，建立多元化的集體經(jīng)濟組織模式和發(fā)展模式，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展探尋出科學但是不受禁制的多元化路徑。

4 結(jié)論

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃的提出是國家對農(nóng)民群體生活質(zhì)量的重視，對農(nóng)村農(nóng)民問題關注的體現(xiàn)，更是根據(jù)農(nóng)村的實際問題和狀況做出的正確指導。因此，在進行農(nóng)村經(jīng)濟建設時，必須要重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃，以科學的思想觀念開展農(nóng)村經(jīng)濟建設活動。只有這樣，農(nóng)村的發(fā)展問題才能夠得到更加徹底的解決，才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的最終目標，為農(nóng)民群體建立起生活環(huán)境優(yōu)美和經(jīng)濟活動繁榮的宜居家園。相信在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃的指導下，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟也能夠得到進一步優(yōu)化，農(nóng)村地區(qū)能夠通過各類鄉(xiāng)村扶貧和鄉(xiāng)村振興項目提高經(jīng)濟效益，獲得長遠的發(fā)展。