丁建軍，余方薇，王淀坤

(吉首大學(xué)商學(xué)院，湘西 416000）

引言

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化率由17.9%上升到60%，實(shí)現(xiàn)了快速城鎮(zhèn)化。其中，農(nóng)民工群體既是城鎮(zhèn)的主要建設(shè)者，也是城鎮(zhèn)化的主體。對于不少農(nóng)民工來說，曾經(jīng)的“異域”已變?yōu)椤凹亨l(xiāng)”，實(shí)現(xiàn)了市民化的轉(zhuǎn)變。市民化或者本地融入既是農(nóng)民工或外來務(wù)工群體自身的需要，也是城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要體現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略就是將“人”的城鎮(zhèn)化作為根本?！笆奈濉币?guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是推進(jìn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的首要要求。不過，農(nóng)民工遷移并非都是遷移到城市，還有一部分群體不容忽視，即由中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村遷移到東部發(fā)達(dá)地區(qū)城郊型鄉(xiāng)村務(wù)工的外來務(wù)工人員。由于不同于多數(shù)地理位置偏遠(yuǎn)且發(fā)展水平落后的中西部地區(qū)鄉(xiāng)村，東部發(fā)達(dá)地區(qū)城郊型鄉(xiāng)村優(yōu)越的區(qū)位條件、便捷的交通和租金低廉的土地，使其具有承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、衍生自身企業(yè)的優(yōu)勢，率先實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)生大量就業(yè)崗位吸引外來務(wù)工人員。事實(shí)上，早在20世紀(jì)90年代末，我國東部和南部地區(qū)就出現(xiàn)了人口暴增數(shù)倍的“超級村莊”，大量外來務(wù)工人口在此集聚[1]。全國第三次農(nóng)業(yè)普查行政村普查抽樣數(shù)據(jù)表明，浙滬蘇三地實(shí)心村人口凈流入量達(dá)到全國的45.57%[2]。對于這些遷移到城郊型鄉(xiāng)村的外來務(wù)工群體而言，一方面，他們并沒有直接“進(jìn)城”，其務(wù)工所在地依然是鄉(xiāng)村，他們既不是城市居民，更談不上市民化；另一方面，這些鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化，其基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生活方式與城市差別不大，并且由于本地人口的就地“進(jìn)城”，村莊成員構(gòu)成也實(shí)現(xiàn)了更新，外來務(wù)工群體已占據(jù)更高比重。在鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新階段，這類群體未來何去何從？工作或生活了十幾年甚至幾十年的“異域”何時能成為“己鄉(xiāng)”已成為城郊型鄉(xiāng)村外來務(wù)工群體最關(guān)切的問題，也是鄉(xiāng)村振興或高質(zhì)量城鎮(zhèn)化不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。相對于“市民化”而言，城郊型外來務(wù)工群體更關(guān)心本地融入，若能真正融入本地，將“異域”變成“己鄉(xiāng)”，他們也無需再回到陌生的故鄉(xiāng)。從全國層面上看，這也不失為欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村人口在有條件的鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有益探索。本文在深度調(diào)研浙江省溫州市城郊型鄉(xiāng)村進(jìn)星村的基礎(chǔ)上，提出了城郊型鄉(xiāng)村外來務(wù)工群體本地融入的階梯轉(zhuǎn)移和漸次融入概念，并以該村為案例系統(tǒng)剖析和驗(yàn)證了外來務(wù)工群體的本地融入過程、特征，最后歸納了城郊型鄉(xiāng)村外來務(wù)工群體本地融入的影響因素。

一、理論解析：階梯轉(zhuǎn)移與漸次融入

城鄉(xiāng)關(guān)系是人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，先后經(jīng)歷了城鄉(xiāng)分化、對立、差別和融合等階段。城鄉(xiāng)關(guān)系由分化走向融合，既是城鎮(zhèn)化率不斷提升的過程，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級的過程。在這一過程中，農(nóng)村人口的遷移發(fā)揮了重要作用。劉易斯曾指出，農(nóng)村剩余勞動力向城市流動是城市實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的前提，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下經(jīng)濟(jì)增長實(shí)質(zhì)上是以農(nóng)村廉價勞動力的無限供給為支撐的。在較高工資的驅(qū)動下，農(nóng)村剩余勞動力不斷從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)流向工資相對較高的城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，并隨著時間的推進(jìn)，身份逐漸從流動人口向居民、再向市民轉(zhuǎn)變。實(shí)際上，這種身份的轉(zhuǎn)變于城市而言就是外來務(wù)工群體本地融入的問題。對此，部分學(xué)者以巴西、美國等地外來遷移群體為例，深入研究了他們的經(jīng)濟(jì)社會本地融入過程[3]，并從家庭關(guān)系、收入水平以及城市治理等方面探討了相應(yīng)的影響機(jī)制[4][5][6]。

不同于歐美等發(fā)達(dá)國家，我國的城鎮(zhèn)化過程有著自身的特征。自改革開放以來，城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了趨好、再度分離、統(tǒng)籌發(fā)展和全面融合發(fā)展四個階段[7]。農(nóng)民工作為一個龐大且特殊的群體，在城鄉(xiāng)關(guān)系演變中經(jīng)歷了或正在經(jīng)歷生計(jì)、生活和身份的轉(zhuǎn)變，并在不斷嘗試融入務(wù)工的城市。國內(nèi)學(xué)者對這一群體也給予了高度的關(guān)注，探討了農(nóng)民工市民化面臨的障礙、障礙產(chǎn)生的原因及其作用機(jī)制，指出農(nóng)民工市民化過程中，幸福感是影響市民化意愿的關(guān)鍵因素[8]，但高昂的成本極大地抑制了市民化的積極性，例如福利排斥[9]、高昂的房價[10]、非健全的養(yǎng)老體制[11]以及不暢通的政治參與渠道[12]等。不過，農(nóng)民工遷移并非都是直接遷移到城市，還有不少遷移到東部發(fā)達(dá)地區(qū)城郊型鄉(xiāng)村，這一部分農(nóng)民工的本地融入并未引起足夠的關(guān)注。

如圖1所示，推拉理論認(rèn)為人口遷移是遷入地拉力和遷出地推力共同作用的結(jié)果，并且經(jīng)濟(jì)因素發(fā)揮主導(dǎo)作用。在我國，區(qū)域間發(fā)展不平衡，東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距所帶來的收入差距是20世紀(jì)民工潮向東部地區(qū)涌入的主要原因[13]。在工業(yè)化進(jìn)程中，城鎮(zhèn)地區(qū)憑借豐富的就業(yè)崗位和健全的勞動市場對遷移人口產(chǎn)生拉力，而農(nóng)村收入水平低、缺乏發(fā)展機(jī)會成為農(nóng)村人口向外流動的主要推力[14]。在推拉合力的共同驅(qū)動下，外來務(wù)工人員以“能動的主體”嵌入城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，并形成以“代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”生計(jì)方式[15]以獲得更高的經(jīng)濟(jì)收入。不過，由于制度的約束，如戶籍制度及與戶籍緊密關(guān)聯(lián)的福利安排等，阻礙著農(nóng)民工的遷移。與此同時，部分農(nóng)民工由于自身的技能、人力資本等難以勝任城市工作崗位要求，城市生活成本更高，城市生活適應(yīng)難度相對更大等原因，承接了城市相對低端非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，故生活成本較低、生活方式與遷出地較為接近的發(fā)達(dá)地區(qū)城郊型鄉(xiāng)村，成為人力資本相對較低的農(nóng)民工的理想遷入地。于是，在農(nóng)民工的城鄉(xiāng)遷移過程中，呈現(xiàn)出偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村中較高人力資本的農(nóng)民工直接向城市轉(zhuǎn)移，較低人力資本的農(nóng)民工向城郊型鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，城郊型鄉(xiāng)村原駐居民向城市轉(zhuǎn)移的分層階梯轉(zhuǎn)移模式。

圖1 偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、城郊型鄉(xiāng)村與城市之間人口的階梯轉(zhuǎn)移

在這一轉(zhuǎn)移模式中，城郊型外來務(wù)工群體的本地融入是在宏觀制度環(huán)境下農(nóng)民工自身需求和融入意愿與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變相互作用的結(jié)果（圖2）。一方面，城郊型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)本身不斷演化，從工業(yè)化初現(xiàn)到相關(guān)產(chǎn)業(yè)衍生，再到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)類型和就業(yè)崗位不斷增加和豐富，同時，伴隨經(jīng)濟(jì)演變，鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)也相應(yīng)地進(jìn)行重組，生產(chǎn)、生活和生態(tài)“三生空間”逐漸優(yōu)化，鄉(xiāng)村功能也由單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居住功能向集生產(chǎn)、加工、商貿(mào)、休閑等多元復(fù)合功能轉(zhuǎn)變[16]。另一方面，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，外來務(wù)工群體的需求也在低層次需求不斷滿足的情況下漸次升級。最開始，農(nóng)民工到城郊型鄉(xiāng)村務(wù)工主要是為了謀求生計(jì)，滿足“溫飽”的生理需求，然后，期望在遷入地的工作相對穩(wěn)定且安全有保障，在安全需求得到滿足的情形下，他們進(jìn)一步追求自身社交拓展、家人同居、本土身份認(rèn)同等，特別是，隨著在當(dāng)?shù)貏?wù)工和生活的時間不斷延長，他們希望子女在當(dāng)?shù)亟邮芙逃⑾硎芟嗤纳鐣＠?，甚至參與當(dāng)?shù)卮鍎?wù)治理，這些對應(yīng)著更高層次的需求。相應(yīng)地，隨著需求的漸次升級，本地融入的意愿也逐漸增強(qiáng)。此外，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)演變和外來務(wù)工群體的需求和融入意愿之間彼此影響、相互促進(jìn)、螺旋升級。如隨著務(wù)工者將家人帶到身邊共同生活，將產(chǎn)生更多的消費(fèi)和基本公共服務(wù)需求，必然衍生出相應(yīng)的服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動，創(chuàng)造出新的不同就業(yè)崗位，反過來滿足隨遷人口的就業(yè)。伴隨著這一螺旋升級過程，外來務(wù)工群體逐步從單一的生計(jì)融入向空間、生活等多維融入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)漸次本地融入。當(dāng)然，本地融入的進(jìn)度及程度除了受本地經(jīng)濟(jì)演變和外來務(wù)工群體自身需求和意愿的影響外，還取決于宏觀政策制度的包容性和改革創(chuàng)新力度。

圖2 外來務(wù)工群體漸次本地融入過程

二、典型案例：進(jìn)星村外來務(wù)工群體的本地融入

（一）進(jìn)星村概況

進(jìn)星村位于浙江省溫州市的瑞安市西南部，距離瑞安市區(qū)約3公里，屬于典型的城郊型鄉(xiāng)村。村莊整體西高東低，三面環(huán)山、一面臨水，總面積2.95平方公里，生態(tài)良好，浙江八大水系之一的飛云江穿村而過，水運(yùn)條件便利（圖3）。截至2020年4月，本村擁有外來務(wù)工常住人口5000余人，本地居民與外地人口比例約為3∶5，村內(nèi)有大小企業(yè)252家，2020年村內(nèi)外來務(wù)工群體人均月收入約4800元。作為江浙地區(qū)城郊型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型代表，該村早在改革開放初期，就創(chuàng)建了瑞安紅旗電動工具廠，之后不斷衍生出新的相關(guān)企業(yè)，吸引來自安徽等地大量外來務(wù)工人口。這一群體如候鳥般往返于“故鄉(xiāng)”和“異域”，農(nóng)忙時務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時務(wù)工。隨著穩(wěn)定務(wù)工時間的延長和舉家遷移規(guī)模的不斷擴(kuò)大，候鳥式往返的頻率不斷降低，家鄉(xiāng)的土地或流轉(zhuǎn)或撂荒，幾乎不再務(wù)農(nóng)，“故鄉(xiāng)”越來越陌生。這些外來務(wù)工人群中，有相當(dāng)一部分在該村務(wù)工時間超過20年，對于他們的隨遷家人，尤其是“二代”而言，這個“異域”或許才是心目中的“己鄉(xiāng)”。如今，進(jìn)星村的外來務(wù)工人口早已超過本地人口，接近于2倍。雖然依然被稱作外地人，但他們已經(jīng)或者正在不斷地融入本地，期待著“異域”變成真正的“己鄉(xiāng)”。

圖3 進(jìn)星村的地理區(qū)位

(二）進(jìn)星村外來務(wù)工群體本地融入過程

進(jìn)星村經(jīng)濟(jì)演變大致經(jīng)歷了工業(yè)化初現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)衍生集聚以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三個階段（如圖4）。從新增企業(yè)數(shù)量來看，工業(yè)化初現(xiàn)階段，進(jìn)星村新增企業(yè)數(shù)量有限，且沒有第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)注冊成立，處于工業(yè)化萌芽狀態(tài)；產(chǎn)業(yè)衍生集聚階段，進(jìn)星村工業(yè)化快速發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)大幅增加，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)開始出現(xiàn)但其增速不及第二產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級階段，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)注冊增速超過第二產(chǎn)業(yè)，村域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

圖4 進(jìn)星村改革開放以來每年新增注冊公司產(chǎn)業(yè)類型及數(shù)量(個）

1.工業(yè)化初現(xiàn)階段的生計(jì)融入（1979—2000）。同浙江溫州地區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)村一樣，早期的進(jìn)星村以水稻和小麥種植為主，且耕地稀少，生產(chǎn)效率低下。改革開放以后，溫州地區(qū)的家族企業(yè)和專業(yè)化市場迅速發(fā)展，形成了溫州模式。在這一模式下，位于瑞安市城郊的進(jìn)星村也較早地開啟了以小零件撬動經(jīng)濟(jì)、用小商品打開市場的發(fā)展模式，走上了非農(nóng)化發(fā)展之路。1987年，進(jìn)星村安固集團(tuán)創(chuàng)始人陳永娒，從上海電動工具研究所看到了電動工具的發(fā)展前景，學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)后，依托進(jìn)星村相對優(yōu)越的地理區(qū)位和水陸交通優(yōu)勢，創(chuàng)建了村內(nèi)第一家企業(yè)——瑞安紅旗電動工具廠，生產(chǎn)各類電動工具、五金以及其他電器零配件。同時，借助瑞安市快速發(fā)展的汽摩配產(chǎn)業(yè)，迅速打開銷售市場。在該企業(yè)的帶動下，這一發(fā)展階段，進(jìn)星村總共新增注冊公司數(shù)量21家，全為家庭制造企業(yè)，規(guī)模較小。

隨著企業(yè)數(shù)量的增加與生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，本地勞動力已無法滿足新增崗位的就業(yè)需求。與此同時，全國性的第一波農(nóng)民工打工潮出現(xiàn)，部分來自安徽、四川、貴州等地的外來務(wù)工人員走進(jìn)了進(jìn)星村的家庭制造企業(yè)，并結(jié)緣進(jìn)星村這一“異域”。不過，這一階段外來務(wù)工人員的數(shù)量不斷增加，但總體規(guī)模相對有限，務(wù)工人員農(nóng)忙時回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時進(jìn)廠務(wù)工，很少有家人隨遷，吃食堂、住宿舍，除了工作幾乎沒有其他娛樂休閑?？梢哉f，對于進(jìn)星村而言，他們是徹底的外地人，只是在此務(wù)工謀生而已，對于外來務(wù)工人員而言，他們大多也未曾想過要留在和融入當(dāng)?shù)?。因而，這一階段進(jìn)星村的外來務(wù)工人員僅僅是生計(jì)融入。

2.產(chǎn)業(yè)衍生集聚階段的生活融入（2001—2013）。隨著中國加入WTO，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了黃金十年。這一時期，進(jìn)星村也進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)衍生集聚和快速工業(yè)化階段。2001—2013年，進(jìn)星村注冊公司數(shù)達(dá)到129家，新增的73家企業(yè)中，有25家主營業(yè)務(wù)覆蓋換向器生產(chǎn)，39家企業(yè)生產(chǎn)換向器上下游產(chǎn)品，如汽摩配、電機(jī)等。這些企業(yè)大多從最早成立的瑞安紅旗電動工具廠裂變衍生而來，如最大的兩家換向器生產(chǎn)企業(yè)長城和利豐的創(chuàng)始人都曾是瑞安公司的員工。2008年，全亞洲80%的換向器產(chǎn)自進(jìn)星村，進(jìn)星村成為亞洲名副其實(shí)的換向器生產(chǎn)基地。

與此同時，進(jìn)星村的快速工業(yè)化產(chǎn)生了大量的勞動力需求，就業(yè)崗位規(guī)?；f增，2008年該村吸引外來務(wù)工人口達(dá)到20000人。一方面，由于企業(yè)裂變衍生出的配套產(chǎn)業(yè)集聚改變了以往單一車間工種的重勞動力需求，開關(guān)廠、電器組裝等提供了更多的輕勞動力工作崗位，同時服務(wù)于工廠和外來務(wù)工人員的生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)也拓展了多元化的就業(yè)崗位，這些崗位的出現(xiàn)使得婦女、中年人的工作機(jī)會增多，推動外來務(wù)工人員的年齡、性別結(jié)構(gòu)走向多元。另一方面，隨著務(wù)工時間增長，不少早期進(jìn)入的務(wù)工人員成為熟練勞動力甚至骨干技術(shù)人員，他們工作穩(wěn)定，收入較高，低層次的“溫飽”需求得以滿足，于是有了與家人共同生活等社交的相對高層次需求。他們走出工廠宿舍和食堂，在村內(nèi)租房，舉家遷移，共同生活。婦女和老人從事輕勞動力工作，子女在村內(nèi)或周邊就近上學(xué)。這種經(jīng)濟(jì)演變和外來務(wù)工群體需求升級在多樣化就業(yè)崗位創(chuàng)造和差異化勞動力供給的匹配中實(shí)現(xiàn)了良性互動。不少外來務(wù)工人員不僅有了家的溫暖，而且由于同鄉(xiāng)、親戚朋友的遷入，他們不僅移植了原有的血緣、親緣為基礎(chǔ)的社會關(guān)系，而且還開始構(gòu)建以地緣為基礎(chǔ)，以老鄉(xiāng)為紐帶的亞社會結(jié)構(gòu)或以業(yè)緣為基礎(chǔ)的社會關(guān)系架構(gòu)[17]。這一階段，外來務(wù)工群體逐漸實(shí)現(xiàn)了生活融入。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段的身份融入（2014—）。2008年的全球金融危機(jī)給進(jìn)星村的經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重沖擊。安固集團(tuán)等一批海外市場依存度高的外向型企業(yè)嚴(yán)重虧損和大量裁員。如2008年，安固集團(tuán)雇傭2000余人，目前雇傭人數(shù)縮水近一半。危機(jī)爆發(fā)伴隨的市場疲軟、融資困難、行業(yè)并購使得進(jìn)星村內(nèi)不少制造企業(yè)難以為繼，為了應(yīng)對這一危機(jī)不得不轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是迅速轉(zhuǎn)向國內(nèi)換向器市場，緩解國外市場萎縮的沖擊；二是瞄準(zhǔn)外來務(wù)工群體舉家遷移和人口膨脹產(chǎn)生的消費(fèi)潛力，轉(zhuǎn)向發(fā)展餐飲、零售等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)以及快遞、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。截至2020年，進(jìn)星村目前存續(xù)的252家注冊公司中，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)163家，注冊資本在10萬及以上的93家企業(yè)中，與換向器相關(guān)的企業(yè)僅剩33家。2014年以來，進(jìn)星村在經(jīng)歷了外部沖擊的陣痛后初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

在這一階段，外來務(wù)工群體與本地村民一起共同應(yīng)對了經(jīng)濟(jì)沖擊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和批發(fā)、零售、餐飲、服裝銷售等第三產(chǎn)業(yè)的興起進(jìn)一步為外來務(wù)工人員的家庭成員特別是婦女、中老年人提供了就業(yè)崗位。同時，不斷優(yōu)化的文化教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會保障條件等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)進(jìn)一步增強(qiáng)了外來務(wù)工人員舉家遷移和融入本地生活的意愿。隨著親緣關(guān)系的移植，以地緣為基礎(chǔ)老鄉(xiāng)為紐帶的亞社會結(jié)構(gòu)和以業(yè)緣基礎(chǔ)為基礎(chǔ)的社會關(guān)系架構(gòu)[17]的形成，外來務(wù)工人員作為一個在人口數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過原駐村民數(shù)量，生活融入程度不斷加深，為進(jìn)星村的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)的群體，他們希望得到更多的尊重和身份認(rèn)同，開始追求自我價值實(shí)現(xiàn)等高層次需求的滿足。具體來說，隨著在進(jìn)星村務(wù)工和居住時間的不斷增加，他們幾乎完全脫離了家鄉(xiāng)的建設(shè)和治理，雖然在生活上基本融入了進(jìn)星村，由于外地人的身份，遇到了教育、福利和政治排斥等“暗門檻”，如子女不能在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖?，沒有參與村級治理的權(quán)利等。為了謀求與本地居民同等社會福利待遇和平等發(fā)展機(jī)會的權(quán)利，他們正在為身份融入而努力。

（三）進(jìn)星村外來務(wù)工群體的本地融入特征

融入主體由個體轉(zhuǎn)向家庭。進(jìn)星村的工業(yè)化進(jìn)程以換向器生產(chǎn)為主線，在工業(yè)化初現(xiàn)階段，初創(chuàng)的家庭企業(yè)規(guī)模不大、機(jī)械化程度不高，這使得車間生產(chǎn)對勞動力的需求量大且以重體力勞動為主，對身體素質(zhì)要求不高、在崗時間長、工資結(jié)構(gòu)單一。因此，外來務(wù)工人員主要是青壯年勞動力。在產(chǎn)業(yè)衍生集聚和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段，由于換向器上下游產(chǎn)業(yè)的衍生、集聚和服務(wù)業(yè)的興起，多樣化的就業(yè)崗位和勞動力需求為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的婦女和中年勞動力提供了就業(yè)機(jī)會，同時，逐漸完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)也使更多的外來務(wù)工人員愿意讓子女、老人跟隨遷移，以期獲得更好的教育、醫(yī)療服務(wù)。于是，外來務(wù)工群體本地融入的主體由個體轉(zhuǎn)向家庭。

融入期望由賺取收入轉(zhuǎn)向自我價值實(shí)現(xiàn)。在進(jìn)星村工業(yè)化初現(xiàn)階段，外來務(wù)工人員所關(guān)注的主要是自身和家庭的溫飽，賺錢是第一要務(wù)。他們選擇到此務(wù)工，一方面是自身人力資本有限，另一方面是生活成本更低，且“農(nóng)忙時務(wù)農(nóng)、農(nóng)閑時務(wù)工”的務(wù)工形式更具彈性，符合其賺取更多收入補(bǔ)貼家用的預(yù)期。在產(chǎn)業(yè)衍生集聚及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段，進(jìn)星村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展為外來務(wù)工群體提供了穩(wěn)定和相對較高的收入，增加了村莊的財政收入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公共服務(wù)水平不斷提高，舉家遷移的外來務(wù)工人員占比越來越高，并且以移植的親緣以及當(dāng)?shù)貥I(yè)緣、友緣為基礎(chǔ)的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系建構(gòu)不斷成熟。于是，他們開始關(guān)注自我價值的實(shí)現(xiàn)，希望獲得與本地居民同等的福利待遇、教育資源和發(fā)展機(jī)會，參與村域治理，融入期望也由賺取收入提升至自我價值實(shí)現(xiàn)。

融入障礙由自身因素轉(zhuǎn)向制度瓶頸。在進(jìn)星村的工業(yè)化初現(xiàn)階段，阻礙外來務(wù)工人員本地融入的主要障礙來自自身因素，如務(wù)工人員沒有時間、精力，以及有限的社交圈和融入意愿等，他們只是將進(jìn)星村作為賺取收入補(bǔ)貼家用的“異域”，工廠、宿舍、加班、候鳥式般往返于“故鄉(xiāng)”和“異域”等構(gòu)成的“漂浮”生活讓他們難以融入本地。進(jìn)入產(chǎn)業(yè)衍生集聚及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段后，隨著外來務(wù)工群體家人隨遷、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)以及融入意愿的增強(qiáng)、融入期待的提升，戶籍制度及依附于戶籍制度的教育、住房、就業(yè)、社會保障等制度性因素成為制約外來務(wù)工群體本地深度融入的主要障礙。突破制度瓶頸成為外來務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)身份融入和身份認(rèn)同的“最后一公里”。

三、影響因素：城郊型鄉(xiāng)村外來務(wù)工群體本地融入的多維合力

城郊型鄉(xiāng)村外來務(wù)工群體是我國人口城鄉(xiāng)遷移中階梯轉(zhuǎn)移模式下的產(chǎn)物，其本地融入過程則是宏觀政策制度變遷、城郊型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)演變與外來務(wù)工人員需求升級的合力作用下漸次融入的過程。

（一）宏觀政策制度變遷

改革開放以來，與我國城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了趨好、再度分離、統(tǒng)籌發(fā)展和全面融合發(fā)展階段[7]相應(yīng)的是國家針對農(nóng)民工流動的宏觀政策制度也在不斷調(diào)整。根據(jù)不同階段呈現(xiàn)出的不同特征，也大致可以劃分為四個階段（如表1），分別是：默許人口的大規(guī)模遷徙、引導(dǎo)務(wù)工人員合理有序流動、保障外來務(wù)工人員的合法權(quán)益、加快農(nóng)民工的市民化進(jìn)程。從政策內(nèi)容上來看，農(nóng)民工遷移的宏觀政策制度包容性不斷增強(qiáng)。特別是2014年以來，中央和地方政策更多地關(guān)注外來務(wù)工群體的本地融入問題，其中包括緩解外來務(wù)工群體市民化、本地化給當(dāng)?shù)卣畮淼呢斦?fù)擔(dān)，降低融入成本等內(nèi)容。

表1 改革開放以來我國農(nóng)民工遷移宏觀政策制度變遷

制度變革上，一是2014年城鄉(xiāng)戶籍制度一體化改革也為外來務(wù)工人員的本地融入提供了制度支持，同時為打破由戶籍制度衍生的社會福利排斥等本地融入制度瓶頸創(chuàng)造了有利條件。二是城鄉(xiāng)社會保障制度逐漸實(shí)現(xiàn)并軌，部分城市（如廣東、深圳）將非本地戶籍職工人員納入本地社會保障體系之內(nèi)。三是建立城鄉(xiāng)要素雙向流動機(jī)制，緩解外來務(wù)工群體的本地融入壓力，同時“靶向”施策，科學(xué)分配本地落戶機(jī)會。

總體上，宏觀政策制度的變遷為我國農(nóng)民工、城郊型外來務(wù)工群體的市民化、本地融入提供了政策支持和制度保障，是重要的外部保障力。

（二）城郊型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)演變與發(fā)展

作為農(nóng)民工的遷移目的地和融入意向地，城郊型鄉(xiāng)村有自身獨(dú)特的魅力，但最關(guān)鍵的吸引力還在于其經(jīng)濟(jì)演變與發(fā)展契合滿足了特定農(nóng)民工不同階段的需求和期望。在改革開放初期，由于“溫飽”問題尚未解決，中西部地區(qū)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的剩余青壯年勞動力急需找到技術(shù)含量不高、務(wù)工時間形式靈活、生活成本不高的就業(yè)崗位。改革開放前沿的東部地區(qū)城郊型鄉(xiāng)村以家庭企業(yè)為主體發(fā)展起來的加工制造業(yè)正好滿足了這一需求，吸引了第一波青壯年農(nóng)民工前來務(wù)工。

隨著鄉(xiāng)村制造業(yè)的快速發(fā)展、規(guī)模擴(kuò)張，對上下游產(chǎn)品等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)提出了更高需求，關(guān)聯(lián)企業(yè)不斷衍生、集聚，創(chuàng)造出大量多樣化勞動力需求的就業(yè)崗位，這為進(jìn)一步吸引偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的婦女、中老年勞動力前來務(wù)工奠定了基礎(chǔ)。與此同時，也為穩(wěn)定第一波青壯年外來務(wù)工人員，特別是其中的熟練工人和技術(shù)人員提供了支持，讓他們可以攜帶家人舉家遷移。隨著鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)品制造業(yè)的不斷發(fā)展以及外來務(wù)工群體不斷壯大，以滿足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和常住居民消費(fèi)需求的生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)也不斷興起，在創(chuàng)造數(shù)量和類型更多的就業(yè)崗位的同時，也滿足了外來務(wù)工群體不斷升級的多樣化需求。并且，隨著村級財政收入的增加，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等也不斷完善，這些都極大地改善了外來務(wù)工群體的生活質(zhì)量。

可見，城郊型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的演變和發(fā)展通過提供多元化的就業(yè)崗位、滿足日益升級的多樣化需求為吸引和穩(wěn)定外來務(wù)工群體提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是外來務(wù)工群體本地融入重要的經(jīng)濟(jì)支撐力。

（三）外來務(wù)工人員的需求和意愿升級

外來務(wù)工群體作為城郊型鄉(xiāng)村本地融入的主體，他們的需求層次和融入意愿強(qiáng)度是在務(wù)工過程中依次滿足和漸次增強(qiáng)的。務(wù)工初期，第一波青壯年農(nóng)民工務(wù)工的目的主要是賺取收入，解決溫飽問題，屬于馬斯洛需求層次理論中最低層次的需求，幾乎不存在本地融入的意愿。但隨著務(wù)工時間的增長，前期進(jìn)入務(wù)工的青壯年勞動力成長為熟練勞動力和技術(shù)骨干，他們工作穩(wěn)定、收入較高，安全需求也得到了滿足，開始追求社交的需求，攜帶家人舉家遷移。進(jìn)而，隨著家人也在村內(nèi)找到合適的就業(yè)崗位，子女就近入學(xué)，老人也隨遷相互照顧，并形成了以親緣、地緣和業(yè)緣為基礎(chǔ)的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，他們便有了更高層次的被尊重和自我價值實(shí)現(xiàn)的需求。并且，隨著生計(jì)融入、生活融入的不斷加深，身份融入和認(rèn)同的意愿也越來越強(qiáng)烈。

這一不斷升級的需求和融入意愿符合社會人的理性，是人們向往和追求美好生活的自然表達(dá)。同時，正因?yàn)橥鈦韯?wù)工人員自身需求和意愿的升級，一方面為他們的本地融入提供了內(nèi)生動力，另一方面，也倒逼著城郊型鄉(xiāng)村的本地居民、企業(yè)老板、村委會以及當(dāng)?shù)卣壤嫦嚓P(guān)者不斷為外來務(wù)工人員的本地融入創(chuàng)造條件，如分擔(dān)本地融入成本，尋求教育、醫(yī)療、政治參與以及社會福利保障等制度改革和創(chuàng)新等。所以，外來務(wù)工人員的需求和意愿升級是他們本地融入重要的內(nèi)生驅(qū)動力。

四、結(jié)論與討論

（一）結(jié)論

作為我國農(nóng)民工階梯轉(zhuǎn)移模式下的城郊型鄉(xiāng)村外來務(wù)工群體是農(nóng)民工市民化背景下不容忽視的一類特殊群體。嚴(yán)格意義上，他們不屬于農(nóng)民工市民化的范疇，他們的本地融入有著自身的特殊性，并且尚未引起應(yīng)有的關(guān)注。文章在對浙江省溫州市進(jìn)星村進(jìn)行深度調(diào)研的基礎(chǔ)上，闡釋了東部發(fā)達(dá)地區(qū)城郊型鄉(xiāng)村的外來務(wù)工群體在本地的漸次融入過程、特征及其影響因素，嘗試從理論上對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村務(wù)工人員的階梯轉(zhuǎn)移及漸次本地融入現(xiàn)象進(jìn)行解釋。研究發(fā)現(xiàn)：第一，伴隨城郊型鄉(xiāng)村工業(yè)化初現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)衍生集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等經(jīng)濟(jì)演變和發(fā)展歷程，外來務(wù)工群體將漸次實(shí)現(xiàn)本地融入，當(dāng)前面臨著身份融入“最后一公里”難題。第二，城郊型鄉(xiāng)村外來務(wù)工群體的本地融入大體經(jīng)歷了從生計(jì)融入、生活融入再到身份融入的漸次融入過程，并呈現(xiàn)出融入主體由個體轉(zhuǎn)向家庭、融入期望由賺取收入轉(zhuǎn)向自我價值實(shí)現(xiàn)、融入障礙由自身因素轉(zhuǎn)向制度瓶頸的基本特征。第三，宏觀政策制度變遷、城郊型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)演變與外來務(wù)工人員需求和意愿升級是城郊型鄉(xiāng)村外來務(wù)工群體本地融入的主要影響因素，在三者的合力作用下外來務(wù)工群體實(shí)現(xiàn)漸次本地融入。

（二）討論

黨的十九大報告提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃綱要指出，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是推進(jìn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的首要要求。可見，無論從鄉(xiāng)村振興還是城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的角度，東部發(fā)達(dá)地區(qū)城郊型鄉(xiāng)村外來務(wù)工群體的本地融入研究都應(yīng)值得關(guān)注。這一群體的規(guī)模究竟有多大，他們的融入現(xiàn)狀如何，融入過程有何規(guī)律和特點(diǎn)，主要的影響因素和障礙是什么，他們的本地融入對于鄉(xiāng)村振興有何啟示，對高質(zhì)量城鎮(zhèn)化發(fā)展有何意義，這些問題都需要逐一回答。顯然，筆者以浙江省溫州市城郊的進(jìn)星村為案例進(jìn)行分析，仍然只是“管中窺豹”，得到的結(jié)論和解釋難免存在偏差。不過，作為拋磚引玉，以其在理論上和實(shí)踐中提升對這一群體和現(xiàn)象的關(guān)注，依然是有價值的。此外，筆者的分析和發(fā)現(xiàn)對于當(dāng)前的實(shí)踐也有以下啟示。一是對于農(nóng)民工而言，無論是市民化還是本地融入，都是一個漸進(jìn)的過程，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策制度和自身需求與意愿耦合協(xié)調(diào)、合力作用的結(jié)果，不能一蹴而就，也無需急功近利；二是身份融入和認(rèn)同已成為不少地區(qū)外來務(wù)工人員本地融入或市民化的“最后一公里”，制度瓶頸依然是最大的障礙，進(jìn)一步加大社會福利等制度創(chuàng)新和改革是打通“最后一公里”的關(guān)鍵；三是讓“異域”變成“己鄉(xiāng)”是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義和形式創(chuàng)新。讓偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和不具備振興條件的鄉(xiāng)村的務(wù)工人員徹底融入務(wù)工所在的城郊型鄉(xiāng)村，在那里安家立業(yè)，變“異域”為“己鄉(xiāng)”，實(shí)現(xiàn)異地鄉(xiāng)村振興，是一種值得探索的鄉(xiāng)村振興新形式。