林 宇

(福建省林業(yè)信息中心，福州 350003)

林業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開其生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的開發(fā)利用[1]。福建省是我國南方重點(diǎn)集體林區(qū)，也是我國森林資源最豐富的省份之一，森林覆蓋率位達(dá)66.80%，居全國榜首，肩負(fù)著全國首個省級生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的先行先試和榜樣作用[2]。改革開放40多年來，福建省經(jīng)濟(jì)總量逐年增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，林業(yè)產(chǎn)業(yè)為第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要原料支撐。近年來，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在不斷下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重不斷提高[3]。為了解福建省2008—2018年林業(yè)產(chǎn)值動態(tài)變化，以此期間的林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)為對象，分析福建省省屬國有林場和縣屬國有林場的基本情況以及這11年來的林業(yè)產(chǎn)值動態(tài)變化，以期為福建省林業(yè)產(chǎn)能發(fā)展提供參考。

1 數(shù)據(jù)來源與方法

福建省位于中國東南沿海，下轄9個設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)[4]，土地總面積為12.15萬 km2，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，雨量充沛，光照條件充足。

根據(jù)福建省2008—2018年共11年的林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，對福建省省屬國有林場和縣屬國有林場的基本情況以及這11年間的林業(yè)產(chǎn)值動態(tài)變化進(jìn)行綜合分析與評價(jià)。

2 結(jié)果與分析

2.1 福建省省屬國有林場經(jīng)營狀況

2008—2018年福建省省屬國有林場經(jīng)營面積總體呈下降趨勢，2008年最高，2017、2018年最低；商品林經(jīng)營面積與之相似；生態(tài)林經(jīng)營面積反之呈總體上升趨勢，2017、2018年達(dá)到最大值(表1)?；盍δ拘罘e呈先降后升，2009年最少，在2017、2018年達(dá)到最大值；木材產(chǎn)量總體呈下降趨勢，但在2014年突增到最大值后又逐漸下降。造林更新面積總體呈下降趨勢，2011年達(dá)到最大值，2012年達(dá)到最小值；產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和全年總收入總體也呈下降趨勢，2011年左右達(dá)到最大值，2107、2018年達(dá)到最小值。

從數(shù)據(jù)來看，2009年，省屬國有林場的活立木蓄積明顯下降，造林更新面積則大幅上升，這與2008年年初發(fā)生的福建全省范圍的雨雪冰凍災(zāi)害有關(guān)。此次凍害造成全省林木株數(shù)(或蓄積)損失比例≥10%的受災(zāi)總面積582 225 hm2，占全省有林地面積的7.48%，其中重度受災(zāi)面積219 201 hm2，占受災(zāi)面積的37.56%[5]。重度受災(zāi)的區(qū)域又恰好落在閩西北主要林區(qū)，加重了災(zāi)害損失，造成了2009年活立木蓄積的明顯下降。由于凍害造成的大量杉木凍死或折斷，重度受災(zāi)區(qū)域必須進(jìn)行皆伐，清理林地后重新造林，故2019年的造林更新面積大幅增加。此后，2011年造林更新面積又有一次較大的增幅，這與2010年底福建省委省政府為兌現(xiàn)生態(tài)省的承諾，部署實(shí)施了1000萬畝大造林任務(wù)有關(guān)。

省屬國有林場作為我國森林生態(tài)修復(fù)和建設(shè)的重要力量，為保護(hù)國家生態(tài)安全、提升人民生態(tài)福祉、促進(jìn)綠色發(fā)展、應(yīng)對氣候變化等發(fā)揮了重要作用[5]。2008—2018年福建省省屬國有林場經(jīng)營面積、造林更新面積以及商品林經(jīng)營面積總體呈下降趨勢，而生態(tài)林面積和活力木蓄積呈上升趨勢。省屬國有林場經(jīng)營建設(shè)增大了生態(tài)效益的同時，經(jīng)濟(jì)效益自然就有所下滑，這就導(dǎo)致了省屬國有林場的木材產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和全年總收入也呈下降趨勢。隨著福建省省屬國有林場經(jīng)營建設(shè)不斷發(fā)展，林場以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，努力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推進(jìn)公益型、生態(tài)型的現(xiàn)代國有林場建設(shè)[5]，其經(jīng)營模式不再以注重經(jīng)濟(jì)效益為主，而更加突出和重視生態(tài)效益建設(shè)發(fā)展。

表1 2008—2018年福建省林業(yè)系統(tǒng)省屬國有林場基本情況

2.2 福建省縣屬國有林場基本情況

2008—2018年福建省縣屬國有林場經(jīng)營面積總體呈上升趨勢，2008年最小，2014年最大；生態(tài)林經(jīng)營面積呈先降后升趨勢，2008年最大，2013年最小；商品林經(jīng)營面積總體下降，2011年最大，2015年最?。换盍⒛拘罘e總體呈升高趨勢，在2014年達(dá)到最大值；木材產(chǎn)量總體呈下降趨勢，2008年最大，2015年最?。辉炝指旅娣e呈先升后降趨勢，2011年達(dá)到最大值，2012年達(dá)到最小值；產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值總體呈下降趨勢，2009年達(dá)到最小值，2012年達(dá)到最大值；全年總收入總體也呈下降趨勢，2011年達(dá)到最大值，2015年達(dá)到最小值。

總體而言，縣屬國有林場的資源與經(jīng)營的變化情況與省屬場類似?？h屬國有林場也是我國林業(yè)的主要經(jīng)營單位，承擔(dān)了森林資源培育、保護(hù)和開發(fā)，為國民的生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供木材原料的艱巨任務(wù)[6]。2008—2018年福建省縣屬國有林場經(jīng)營面積呈總體上升趨勢，在2014年達(dá)到最大值；活立木蓄積總體也呈升高趨勢；造林更新面積、木材產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值以及全年總收入總體呈下降趨勢，說明了隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級發(fā)展，作為第一產(chǎn)業(yè)的林業(yè)也在不斷地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雖然林業(yè)產(chǎn)值在降低，但目前為第二、第三產(chǎn)業(yè)提供的基本木材原料，對其產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能發(fā)展仍具有重要作用。

表2 2008—2018年福建省林業(yè)系統(tǒng)縣屬國有林場基本情況

2.3 林業(yè)產(chǎn)值動態(tài)變化

2008—2018年，盡管全省國有林場的林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值逐漸下降，但福建全省的林業(yè)總產(chǎn)值和第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總體呈上升趨勢，其趨勢較為平穩(wěn)(表3)。隨著國有林場改革的繼續(xù)深入，國有林場的主要任務(wù)不再以木材生產(chǎn)為主，而主要承擔(dān)保護(hù)與培育森林資源以及國家木材戰(zhàn)略貯備任務(wù)，因而，國有林場第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值還有可能繼續(xù)下降。林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能在全省林業(yè)產(chǎn)能中的占比的不斷減少印證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一二三模式”往“二三一模式”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)展升級，說明福建省林業(yè)產(chǎn)能發(fā)展已從數(shù)量發(fā)展為主在往高質(zhì)量發(fā)展為主轉(zhuǎn)變[7-11]。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6 660億元、居全國前列。其中：竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)786億元，居全國第一；花卉苗木全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)1 062.5億元，成為繼林竹產(chǎn)業(yè)、森林旅游之后我省第三個超千億元林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)林區(qū)涉林收入已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的重要途徑之一。

表3 2008—2018年福建省林業(yè)產(chǎn)值動態(tài)變化

3 討論

在生態(tài)文明建設(shè)的新常態(tài)背景下，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)要求和戰(zhàn)略方向。林業(yè)產(chǎn)能發(fā)展作為綠色金融發(fā)展的重要組成部分，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色增長以及可持續(xù)發(fā)展具有重要作用[12]。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅有助于改善我國的生態(tài)環(huán)境，也有助于提高國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[13-16]。建議在林業(yè)產(chǎn)能發(fā)展過程中，建立健全市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場作用；打破行政區(qū)劃局限，因地制宜，促進(jìn)區(qū)域資源有效配置以及各類生產(chǎn)要素之間的自由流動；在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中，實(shí)現(xiàn)資源的合理分配，激發(fā)各類經(jīng)營主體的市場活力[9]。

黨的十九大報(bào)告首次提出，中國經(jīng)濟(jì)將由過去高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，意味著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將擺脫粗放型增長模式，朝著可持續(xù)、綠色的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[11]。省屬國有林場和縣屬國有林場經(jīng)營的變化趨勢說明福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能正在向高質(zhì)量發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級。建議未來完善各項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，同時，完善相關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償資金分配方案和方式，加快綠色金融發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新動能[17]。