文｜七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體記者 楊樹弘 顏明華 陳一豪

忠縣忠州街道順溪社區(qū)黨總支為貧困居民分發(fā)種子肥料

一江碧水向東流。

萬里長江途經三峽庫區(qū)腹心忠縣，在忠州街道順溪社區(qū)遇一島左右分流，遂成江中獨島皇華島，正處三峽庫區(qū)中心點；再蜿蜒而下至石寶鎮(zhèn)，江邊有“世界八大奇異建筑”之譽的石寶寨，因三峽工程建設水位上升圍堤保寨，又成獨特“江上盆景”。

這便是長江母親河獨有的“三峽庫心·長江盆景”。

時針走到新時代，為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、推進長江經濟帶建設，重慶市委、市政府要求忠縣統(tǒng)籌江城與江村、山水與人文等要素，推動產城景、農文旅深度融合，加強與周邊區(qū)縣協(xié)作互動，高水平打造“三峽庫心·長江盆景”。

從傳統(tǒng)農業(yè)縣一路走來，忠縣正加快產業(yè)轉型升級步伐，加速推進鄉(xiāng)村振興。忠縣縣委的著力點是：花大力氣推進黨建與經濟社會發(fā)展深度融合，把黨建之效轉化為發(fā)展之力。

“郡縣治，天下安”?？h域是中國經濟社會發(fā)展的基本單元。縣域黨建工作怎樣抓？怎樣和經濟社會發(fā)展深度融合？記者通過在忠縣深入調研，擷取了該縣黨建引領發(fā)展的幾個“斷面”進行深度觀察與思考。

“虛”與“實”的辯證法

——把務虛的黨建活動與求實的發(fā)展訴求深度融合，在“虛與實”中建構“強”的組織載體，錘煉無形的戰(zhàn)斗力

磨子土家族鄉(xiāng)白河村黨支部書記楊萬里每天必到一個“打卡”地——村食用菌項目建設現場。羊肚菌、赤松茸等食用菌是該村的主導產業(yè)。2022年初，各村、社區(qū)黨支部書記在鄉(xiāng)黨委“書記抓項目”工作會上曬出了自己的主抓項目。

這是一個持續(xù)“曬”的過程。各村、社區(qū)黨支部書記需帶領群眾謀劃一項主導產業(yè)，并在鄉(xiāng)黨委工作群里每天曬進度、每周曬成效、每月曬結果，所以他們必須每天去了解進度、解決問題。

這更是一個持續(xù)“賽”的過程。流水養(yǎng)魚、種西瓜、種辣椒……全鄉(xiāng)8 個村、社區(qū)的黨支部書記個個暗自“較勁”——誰也不愿意成為年底支部書記述職會上墊底的那一位。

“書記抓項目”只是一個引子。還有“專干聯企業(yè)”——每個村企業(yè)由一名專干固定聯系，積極協(xié)調保障其土地、水、電、路等資源要素，及時發(fā)現并解決問題；“黨員解糾紛”——結合“助力鄉(xiāng)村振興”等主題開展“主題黨日”活動等。

磨子鄉(xiāng)是全市17個鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。磨子鄉(xiāng)黨委組織委員楊陽說，該鄉(xiāng)發(fā)揮黨組織在重點項目建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新建立“書記抓項目、專干聯企業(yè)、黨員解糾紛”制度，以高品質黨建推進高質量發(fā)展。

黨建的“虛”與發(fā)展的“實”是一個辯證統(tǒng)一體，兩者不斷進行能量轉換，再換來能效提升——以黨建為引領，2021 年該鄉(xiāng)實施了40 個鄉(xiāng)村振興大項目，投資近2 億元，涉及基礎設施建設、公共設施建設、產業(yè)發(fā)展等領域，力度前所未有。

鄉(xiāng)干部們總是謙虛地說，縣鄉(xiāng)的推動力很重要，但最終落地落實還是在村一級，“否則這些項目不可能實施得了”。

但在縣委書記江夏眼里，鄉(xiāng)、村兩級黨組織十分重要，“一個縣域的所有發(fā)展事務都需要這兩級黨組織去承載和執(zhí)行，加強基層組織載體和組織力建設可以有效推進區(qū)域整體進步?！?/p>

忠州街道是忠縣老“城關鎮(zhèn)”，人口密集、流動性大、社會構成復雜。街道黨工委把黨的建設貫穿基層社會治理全過程：創(chuàng)建“特色網格”，構筑常態(tài)化治理構架；打造“紅色物業(yè)”，在物業(yè)服務機構中加強黨的建設，化解物業(yè)管理公司和業(yè)主間的矛盾；加強“心理防疫”，社區(qū)黨員常態(tài)化做好群眾情緒感知和疏導工作；建立“議事團隊”，凝聚黨員、群眾和相關職能部門力量，破解重點難點問題。

經濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，就是黨建發(fā)力的主陣地。

對于石寶鎮(zhèn)這個全淹全遷移民大鎮(zhèn)而言，產業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定是移民安穩(wěn)致富的“最后一公里”。該鎮(zhèn)在黨建引領發(fā)展實踐中響亮提出以產業(yè)發(fā)展為閃亮點，激發(fā)“活力黨建”，通過書記主抓、黨員帶動、群眾參與，積極發(fā)展柑橘、茶葉、脆李、佛手、肉牛等特色效益農業(yè)，形成“一村一品、一村一業(yè)”產業(yè)格局；同時推進黨建“鄰距離”服務，將黨員和群眾組織起來開展志愿服務，用組織力量解決群眾的“關鍵小事”，使“鄰里一家親”蔚然成風。

“快”與“慢”的辯證法

——把迫切的攻堅克難與長期的民意呵護深度融合，在“快與慢”中建構“硬”的群眾基礎，夯筑無形的向心力

“胡書記你說好久開始遷，我就好久請假回來！”4月初，忠州街道順溪社區(qū)黨總支書記胡孟平接到流動黨員喻小平電話，心里一下踏實了。

胡孟平正面臨非常棘手的事情。

“三峽庫心·長江盆景”項目是忠縣高質量、加速度發(fā)展的重要承載體，該縣正舉全縣之力推動該項目實施。作為“庫心”的皇華島要建考古遺址公園，島上600 余座墳需遷移。此事順利與否，直接關系“三峽庫心·長江盆景”項目的進度。

胡孟平過細工作，分別召開黨總支會議、黨員大會、群眾會議，可部分群眾還是不愿遷。

焦灼之時，在一艘貨船上當輪機手的喻小平打來了電話，第一個報名動遷。11 年前三峽移民搬遷時，島上部分農戶涉及內遷，喻小平第一個站出來高高興興把家搬了，一下打開大家相互觀望的僵局。

這次，喻小平又帶頭報名的消息很快傳遍了社區(qū)。

這之后，胡孟平開始陸續(xù)接到主動報名遷墳的電話。

胡孟平坦言，某種程度上，在農村遷墳比遷家還難，而這次順利程度大大超出預期。但他同時表示，關鍵時候黨員能帶頭，群眾能接受，“這些工作靠搞突擊是搞不起來的”。

記者在采訪中聽胡孟平無意間談起一個細節(jié)：社區(qū)困難群眾享受補助、獲得救助等，從不需要群眾來社區(qū)申請，更不用求人，而是社區(qū)干部主動“送上門”——社區(qū)“兩委”要求干部堅持日常入戶走訪，把家家戶戶情況熟稔于心，以便在第一時間將黨和政府的溫暖及時送達。

文火細煨，群眾的心就是這樣一直被暖著的——所以，關鍵時刻，一呼百應。

一手送救助，一手送愿景。

去年下半年，年近六旬的胡孟平學會了一門新技術：制作PPT。他把“三峽庫心·長江盆景”項目概況和順溪社區(qū)今后的發(fā)展變化做成了圖文并茂，還帶有視頻的PPT，在各種場合宣講和展示。

“大家聽著聽著就接受了，會很支持各方面工作。”胡孟平說，群眾工作快不得，只能靠日積月累。

“忠縣正努力建成‘一區(qū)兩群’協(xié)調發(fā)展示范區(qū)和長江經濟帶跨區(qū)域綠色協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，職責重大，需只爭朝夕?！苯恼f，如果區(qū)域發(fā)展是一座高樓，群眾支持和參與就是基石。而夯實這個群眾基礎，則需久久為功，在加快發(fā)展的同時保持好“慢工出細活”的定力。

“點”與“面”的辯證法

——把黨員的個體感召與群眾的廣泛參與深度融合，在“點與面”中建構“好”的工作作風，激活無形的引領力

上面千條線，下面一根針。

一個村一年會辦理多少事項？

“5000 余項！”就記者關心的這個問題，涂井鄉(xiāng)黨委組織委員何翠蓉以該鄉(xiāng)友誼村為例，大到鄉(xiāng)村振興項目實施、基礎設施建設，小到調解糾紛、義務掃除，做了個粗略統(tǒng)計。

但村里領取誤工補貼的僅5 名村干部和5 名村民小組長。一年5000 余項大小事務，怎么落實得下去呢？

很多人會忽視這個問題。

“必須激發(fā)黨員和群眾的主體責任，大家一起干?！焙未淙厮f的“大家”，除了5 名村干部和5 名村民小組長，還有全村76 名黨員和群眾3100余人。

涂井鄉(xiāng)黨委、政府邀請專家開展黨員冬訓，提升黨員柑橘管護能力

去年底，友誼村黨建網格員周昭文用參與道德講堂講課、義務掃除、景區(qū)義務文明勸導、網格員履職等公益事務的積分，兌換了價值400余元的香皂、毛巾等生活用品，高高興興抱回了家。

周昭文是一名村醫(yī)，家里還種有柑橘養(yǎng)有豬，年收入輕松逾10 萬元。價值400元的物品對他來說，是否可以忽略不計呢？

“黨員不僅僅是身份，更是榮譽！”周昭文說，“大家都很在乎這個積分，積分越多，說明貢獻越大。”

涂井鄉(xiāng)以院落為單位劃分了22個黨建網格，48 名年富力強的黨員成為黨建網格員。在這些網格中開展的公益事務，黨員上了，群眾往往就跟了上來。

僅靠著黨員帶頭干、群眾跟著干，2021 年全村5000 余項大小事務，由村干部和各村民小組長具體實施的不到20%，絕大多數是黨員帶領群眾自己干出來的。

在忠縣城鄉(xiāng)全域，有6882 個以院壩、樓棟為單元的黨建網格，共有近8000 名黨員網格員常年駐守，黨建網格可謂引領和帶動群眾促發(fā)展、維穩(wěn)定的堅實“底盤”。

點上帶動，面上激活。

尤其是全縣重點推進的“三峽庫心·長江盆景”項目，涉及石寶、涂井、復興、東溪、忠州、白公等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，總面積約978 平方公里，總計83 個村、社區(qū)，10 萬余戶26 萬余人。在這個龐大的建設場景上，征地拆遷、土地流轉、風貌改造、產業(yè)項目落地、信訪維穩(wěn)等，件件事情、個個問題都復雜棘手——既要維護群眾共同的基本利益，又需兼顧差異化的個人訴求。但在這個過程中，廣大黨員以黨建為引領，帶動群眾完成了大量攻堅克難任務，實施了大量民生工程，也化解了大量“底端”矛盾。

“高”與“低”的辯證法

——把高端的精英人才引育與基層的技能隊伍壯大深度融合，在“高與低”中建構“廣”的人才格局，匯聚無形的推動力

“這個榮譽分量重，我馬上過來犒勞你！”

2021 年10 月，拔山鎮(zhèn)“養(yǎng)豬青年”汪冠軍前往陜西西安接受“第十屆全國農村青年致富帶頭人（標兵）”頒獎。汪冠軍并未意識到這個榮譽的分量，他隨意地把獎牌拍了照片，分享給在西安工作的他服役時的老連長。老連長急急趕來，宴請了汪冠軍。

2012 年，在一家公司做營銷工作的退伍軍人汪冠軍，被縣里招引返鄉(xiāng)子承父業(yè)：養(yǎng)豬。他與高校合作，引入科學養(yǎng)殖技術，將父親年出欄500頭的小養(yǎng)豬場，變成了忠縣首個年出欄萬頭的標準養(yǎng)豬場。

汪冠軍擁有了“全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新第二批優(yōu)秀帶頭人”“重慶市杰出人才突出貢獻獎”“忠州英才”等榮譽，并被推舉為忠縣生豬產業(yè)協(xié)會會長。他也因此成為縣委組織部日常聯絡、關心和服務的重點對象。

在縣委組織部指導下，汪冠軍在全縣推廣科學養(yǎng)殖技術，累計幫扶60余戶貧困戶增收致富，培養(yǎng)孵化3名農村青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動770余家縣內外養(yǎng)殖戶發(fā)展科學生態(tài)養(yǎng)殖。

仿佛看來，在民營藥企任職業(yè)經理人，主持多個藥物研發(fā)并實現工業(yè)化成果轉化的魏銳，與養(yǎng)豬人汪冠軍并無交集。但事實上，他們都是縣委組織部的重點服務對象，都擁有“忠州英才”的身份。

制藥人魏銳于2007年應聘來到忠縣重慶巨琪諾美制藥有限公司。在縣委組織部的關心下，她獲評了高級工程師職稱，加入了九三學社和重慶黨外知識分子聯誼會，還當選了縣政協(xié)常委。

無論是汪冠軍還是魏銳，此前對組織部僅有“是管干部的，和我們普通老百姓無關”的模糊認識，覺得組織部既“遠”且“高”。沒想到，他們都成了組織部的工作和服務對象，除了政治進步和專業(yè)成長，還能享受免費體驗、便捷就醫(yī)、節(jié)假日慰問等諸多服務。

忠縣從傳統(tǒng)農業(yè)縣發(fā)展而來，鄉(xiāng)村振興任務艱巨，同時縣域產業(yè)又處轉型升級當中，迫切需要各類人才。而區(qū)域發(fā)展實踐表明，一個地方不僅需要熟悉宏觀戰(zhàn)略的高端精英人才，也需要基于微觀經濟社會活動的實用技能人才。

“忠縣正加速形成一個開放性、包容性的人才生態(tài)系統(tǒng)，不論行業(yè)與層次，只要有利于忠縣發(fā)展，都會被納入組織視野?！敝铱h縣委常委、組織部部長劉艷說，黨建工作的一個重要職責，就是結合區(qū)域發(fā)展實際，收集人才信息、儲備人才資源、做好人才服務。

磨子土家族鄉(xiāng)黨員進院壩了解農戶生產情況

忠縣在三峽庫區(qū)較早建起本縣籍在外人員名錄，既有科學研究者、專業(yè)技術員、企業(yè)主、企業(yè)高管等精英人士，更有大量在外打拼的務工創(chuàng)業(yè)人員，共計30 萬人。通過實施在外人才回引工程，這些人成為家鄉(xiāng)發(fā)展的活躍力量。

去年，忠縣一個投資40 億元的高端裝備制造產業(yè)園，就是在外從事高端裝備制造的忠縣籍企業(yè)主周文元返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的，投產后年利稅可達1.5億元，帶動近800人就業(yè)。同時，曾在陜西秦嶺養(yǎng)蜂的石黃鎮(zhèn)人鐘金華返鄉(xiāng)成了養(yǎng)蜂和農村電商帶頭人，當上了縣政協(xié)委員；曾在浙江建筑工地打工的白石鎮(zhèn)人王小龍返鄉(xiāng)成了種茶帶頭人，茶園用工高峰期可為400多名村民提供就業(yè)崗位；曾在肯尼亞從事農技服務的忠州街道居民趙代香返鄉(xiāng)成了中藥材種植帶頭人，藥園年產值300 余萬元，提供30 余個就業(yè)崗位。

“目前，忠縣已回引6.7萬多名在外人才返鄉(xiāng)發(fā)展，同時通過在外人才回引重點項目100 余個。”忠縣縣委組織部副部長王雪蓮介紹，如果說企業(yè)主周文元、制藥人魏銳是縣域發(fā)展的“高光”，養(yǎng)豬人汪冠軍、養(yǎng)蜂人鐘金華、種茶人王小龍以及種植戶趙代香等人，則是在更廣泛層面推動發(fā)展的“星火”。

“從以前重點管干部，到現在一并加強人才服務，并強調人才吸納的開放性、包容性，這是黨的十八大以來黨管人才工作的重大變革?！敝貞c大學一位學者認為，開放包容的人才觀，體現了新時代黨管人才工作的時代性，更體現了黨建工作的與時俱進。