陳敏

公共文化服務(wù)是國(guó)家公共服務(wù)體系的重要組成部分。如何讓公共文化服務(wù)惠及更多百姓，是擺在基層公共文化服務(wù)者面前的一道必答題。

《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2020年8月1日起施行。日前，市人大常委會(huì)組成調(diào)研組開(kāi)展相關(guān)調(diào)研。調(diào)研了解到，關(guān)于公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給、數(shù)字化賦能公共文化服務(wù)等是基層關(guān)注和探索的重點(diǎn)。

公共文化設(shè)施提檔升級(jí)

4月底，南岸區(qū)天文街道舉辦了第十屆“愛(ài)在公租房”社區(qū)鄰里節(jié)慶?；顒?dòng)，“藝術(shù)展”和“才藝秀”營(yíng)造出的氛圍與活動(dòng)所倡導(dǎo)的睦鄰友善、熱愛(ài)生活主題很契合。

南岸區(qū)通過(guò)“小切口、大視野”，因地制宜探索公共文化服務(wù)的新辦法，而嵌入特色文化就是其中一項(xiàng)，也形成了一批品牌。比如該區(qū)天文街道水云路社區(qū)嵌入“睦鄰文化”主題，打造“睦鄰文化大講堂”等。

如何提升基層公共文化服務(wù)效能？南岸區(qū)嵌入特色文化，嵌入公共空間，嵌入服務(wù)供給，嵌入多元主體，嵌入文化治理，構(gòu)建起各種要素、各類主體、各個(gè)體系融合互促和共建共享共治的文化生態(tài)。

近年來(lái)，重慶市和各區(qū)縣（自治縣）政府強(qiáng)化了規(guī)劃保障，加大了資金投入，公共文化服務(wù)水平得到極大提升。對(duì)此，從事文化發(fā)展事業(yè)的市人大代表黎方銀感到欣慰，他說(shuō)：“不管是公共文化設(shè)施的提升，還是活動(dòng)內(nèi)容的豐富，都讓老百姓更有獲得感?！?/p>

在重慶市群眾藝術(shù)館，一位志愿者表示，去年以來(lái)，藝術(shù)館升級(jí)改造了劇院舞臺(tái)和座位區(qū)，改造了一樓線下體驗(yàn)空間，很多市民反映體驗(yàn)感更好了，特別是免費(fèi)開(kāi)放的文藝培訓(xùn)很受群眾歡迎。

作為一名公共文化服務(wù)工作者，重慶市圖書(shū)館館長(zhǎng)任競(jìng)認(rèn)為，《辦法》實(shí)施以來(lái)，我市以免費(fèi)開(kāi)放文化場(chǎng)館為契機(jī)，優(yōu)化公共文化服務(wù)供給，取得了很好成效?！耙灾貞c圖書(shū)館為例，2021年接待到館讀者210多萬(wàn)人次?！?/p>

據(jù)市文化旅游委負(fù)責(zé)人介紹，2020年8月1日《辦法》施行以來(lái)，重慶提檔升級(jí)了傳統(tǒng)公共文化設(shè)施，創(chuàng)新打造新型公共文化空間。同時(shí)，全市“三館一中心”全部面向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，年服務(wù)群眾達(dá)7200萬(wàn)人次以上。全市公共文化場(chǎng)館全部錯(cuò)時(shí)、延時(shí)開(kāi)放，圖書(shū)館每周開(kāi)放不少于64小時(shí)，文化館每周開(kāi)放不少于56小時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化服務(wù)中心每周開(kāi)放不少于42小時(shí)，村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心每周開(kāi)放不少于30小時(shí)。

公共文化服務(wù)需要“精準(zhǔn)供給”

基層是公共文化服務(wù)體系的末梢，在硬件設(shè)施不斷完善的同時(shí)，還存在軟件不足的問(wèn)題。

“雖說(shuō)我區(qū)鎮(zhèn)村兩級(jí)綜合文化服務(wù)中心（站）覆蓋率已達(dá)100%，但與之相應(yīng)的公共文化服務(wù)工作人員配備不足?！遍_(kāi)州區(qū)文化旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人在談到這一現(xiàn)狀時(shí)表示，基層綜合文化服務(wù)中心工作人員常?！耙粛彾嘤谩薄爸鳂I(yè)變副業(yè)”。文化服務(wù)中心的服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容也落后、陳舊，吸引力、新鮮感不足。

調(diào)研中，一些區(qū)縣同志也表示，基層文化服務(wù)設(shè)施設(shè)備閑置問(wèn)題比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室、電子閱覽室利用率逐年降低，個(gè)別電子閱覽室長(zhǎng)期閑置。此外，公共文化資源在城鄉(xiāng)之間、群體之間配置仍不均衡。從城鄉(xiāng)看，公共文化服務(wù)體系發(fā)展不均衡的情況有所改善，但未根本解決。從群體看，針對(duì)農(nóng)民工、殘疾人、老年人等特殊群體的公共文化服務(wù)仍顯不足。

以豐都為例，該縣偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心大多建于2004年至2006年，時(shí)間較久，并且僅設(shè)置了圖書(shū)閱覽室、電子閱覽室、多功能室等，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，設(shè)施設(shè)備已不能滿足群眾需求，部分設(shè)施亟需升級(jí)改造。

如何讓不同群體的公共文化需求都獲得滿足，是一道需要著力破解的難題，而精準(zhǔn)供給就是破解這道難題的有效方法之一。

“公共文化服務(wù)精準(zhǔn)度亟待提升。”在調(diào)研時(shí)，有人大代表提出，公共文化服務(wù)智慧管理不足，服務(wù)精準(zhǔn)度以及分級(jí)、分層、分眾、分區(qū)域開(kāi)展特色文化活動(dòng)還不夠，建議加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開(kāi)展公共文化服務(wù)分類，打造線上服務(wù)品牌，探索新路徑，深入推進(jìn)各類公共文化服務(wù)融合發(fā)展。

繪就公共文化服務(wù)“延長(zhǎng)線”

動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)就可以預(yù)約文化培訓(xùn)，點(diǎn)擊屏幕就可讓借閱圖書(shū)快遞到家……隨著各項(xiàng)公共文化服務(wù)的數(shù)字化升級(jí)改造，極大提升了服務(wù)效能。

江川是大足區(qū)雙路街道綜合文化服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人，他所在的文化服務(wù)中心正在創(chuàng)新載體，利用文化云平臺(tái)、多媒體設(shè)備等，開(kāi)設(shè)“社區(qū)講堂”“電子書(shū)場(chǎng)”?！斑@些文化服務(wù)深受群眾歡迎，參與率也較高?！苯ㄕf(shuō)。

在我市各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，數(shù)字化打通了文化服務(wù)群眾的“最后一公里”。例如：石柱土家族自治縣通過(guò)實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書(shū)館推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)工程和農(nóng)家書(shū)屋工程，推出網(wǎng)上閱讀、線上閱讀打卡挑戰(zhàn)、免費(fèi)暢讀經(jīng)典圖書(shū)、收聽(tīng)有聲書(shū)籍等服務(wù)。這些數(shù)字文化服務(wù)讓群眾的業(yè)余生活更健康更豐富，也使文化服務(wù)變得觸手可及。

在享受數(shù)字化文化服務(wù)帶來(lái)便捷的同時(shí)，也應(yīng)看到其發(fā)展的不均衡性。

開(kāi)州區(qū)厚壩鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，由于農(nóng)村留守人員多為老人和小孩，他們文化水平有限，無(wú)法很好享受線上公共文化服務(wù)和文化信息資源。目前，厚壩鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心正在思考，如何讓數(shù)字公共文化服務(wù)變得更簡(jiǎn)單、易操作，并以“訂單式”“點(diǎn)單式”等方式優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，幫助更多群眾參與線上文化活動(dòng)。

而在群眾藝術(shù)館館長(zhǎng)羅智敏看來(lái)，《辦法》的實(shí)施促進(jìn)了公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系更加完善，數(shù)字文化資源更加豐富。以群眾藝術(shù)館為例，2021年線上活動(dòng)累計(jì)瀏覽量達(dá)2487.3萬(wàn)/人次。雖然全市文化數(shù)字館在全國(guó)來(lái)看發(fā)展較好，但仍未實(shí)現(xiàn)總量與適用性雙輪驅(qū)動(dòng)，換言之，具有行業(yè)特色的數(shù)字資源集群還沒(méi)有形成。比如在受老百姓歡迎的慕課中，內(nèi)容精粹、單元格小、表現(xiàn)豐富、交互性強(qiáng)的課程仍然不多。

市文化旅游委負(fù)責(zé)人表示，下一步，將探索新路徑，深入推進(jìn)公共文化服務(wù)融合發(fā)展，豐富“公共文化+”業(yè)態(tài)，加快公共圖書(shū)館、文化館（中心）數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)云直播、云展覽、云講座、云閱讀、云培訓(xùn)、云推廣等線上服務(wù)。