王 旭，李志偉

(國(guó)能神東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司環(huán)保管理處，陜西 榆林 719315)

0 引言

建設(shè)綠色礦山是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出一系列新思想、新論斷以及新要求，把生態(tài)文明建設(shè)納入政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)當(dāng)中，形成了“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義的總布局，這就要求我們?cè)谄渌?個(gè)方面建設(shè)的同時(shí)，必須把生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)地融合進(jìn)去。在資源約束日趨緊張，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)逐漸退化的背景下，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)刻不容緩。

建設(shè)綠色礦山是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)要素配置更快更有效，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，釋放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，是我國(guó)當(dāng)前一段時(shí)期的緊迫任務(wù)。在這樣的背景下，礦山企業(yè)就不可能再延續(xù)過(guò)去粗放式發(fā)展的老路子，必須加快煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)綠色礦山是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。進(jìn)入新時(shí)代，正處于新的歷史方位，同時(shí)也是決勝建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，中華民族正走向偉大復(fù)興。雖然經(jīng)過(guò)40 a的發(fā)展，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然存在人均不足、環(huán)境污染、達(dá)不到可持續(xù)發(fā)展、缺乏創(chuàng)造力等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，發(fā)展方式必須由規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，從而走循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 研究現(xiàn)狀

國(guó)外綠色礦山的建設(shè)有著許多研究成果。A.W.Clark在他的文章中詳細(xì)論述礦產(chǎn)資源開(kāi)采、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，并且有力地說(shuō)明他們之間具有一致的兼容性。Preston S.Chiaro則指出，所有的礦業(yè)公司都面臨的一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)就是：如何“既能獲利性地為社會(huì)提供礦產(chǎn)品，又能保護(hù)環(huán)境和社會(huì)福利——而這些環(huán)境和社會(huì)福利是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的”。Morrison Lisa指出在經(jīng)營(yíng)礦業(yè)的時(shí)候，有3個(gè)必須處理好的關(guān)系：一是要傾聽(tīng)股東的意見(jiàn)；二是要經(jīng)營(yíng)好礦業(yè)；三是要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。杰克·科林認(rèn)為礦業(yè)的發(fā)展一定要充分地利用資源，保護(hù)好環(huán)境，培訓(xùn)好員工以及探索適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方式。Douglas C.Yearley則更加鮮明地指出“礦產(chǎn)資源型企業(yè)必須適應(yīng)和創(chuàng)造一種新的經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)這種方式，在政府、周邊組織、民間社會(huì)群體的共同努力下，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，建設(shè)綠色礦山，發(fā)展綠色礦業(yè)，是實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新方式、新模式”。同時(shí)，國(guó)外在法律政策上都進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，美國(guó)頒布了《復(fù)墾法》實(shí)行礦山環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理制度；澳大利亞則要求礦山“邊開(kāi)采邊恢復(fù)”的政策，礦業(yè)公司與政府必須簽訂“開(kāi)采計(jì)劃與開(kāi)采環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告”。

國(guó)內(nèi)學(xué)者王小娜認(rèn)為綠色礦山的建設(shè)必須借助清潔的生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展，以科學(xué)高效的管理水平和高效的開(kāi)采技術(shù)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同發(fā)展；壽嘉華指出必須要開(kāi)發(fā)西部地區(qū)的礦產(chǎn)資源，但是要借鑒國(guó)內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在開(kāi)發(fā)的同時(shí)要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；孫維中提出在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的整個(gè)過(guò)程中，綠色發(fā)展的理念要貫穿到每一個(gè)時(shí)期；徐玖平、李斌等人綜合了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的理論，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式以及創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)為主體，通過(guò)政策保障，促進(jìn)節(jié)能減排，構(gòu)建礦山綠色發(fā)展模式。吳愛(ài)祥等人認(rèn)為礦產(chǎn)資源本身的特點(diǎn)決定了必須采取科學(xué)的開(kāi)采方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益相協(xié)調(diào)，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。石銳欽在文章中介紹了同煤塔山礦的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，認(rèn)為先進(jìn)的管理方法和技術(shù)以及成熟的企業(yè)文化為綠色礦山建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。潘圣明在文章中介紹了浙江省的試點(diǎn)典型，通過(guò)技術(shù)、工藝上的改進(jìn)優(yōu)化，建設(shè)綠色礦山，打造綠色生產(chǎn)模式。

2 神東綠色礦山建設(shè)現(xiàn)狀

神東礦區(qū)地處黃土高原，位于毛烏素沙漠邊緣地帶，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，屬于溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，風(fēng)蝕區(qū)面積占70%以上。在建設(shè)伊始，神東礦區(qū)幾乎同時(shí)開(kāi)展了綠色礦山的建設(shè)。神東礦區(qū)土壤類(lèi)型為風(fēng)沙土，在20世紀(jì)80年代平均植被覆蓋率僅為3%～11%。即便是在如此惡劣的環(huán)境下，在開(kāi)采資源的同時(shí)，也沒(méi)有間斷過(guò)對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入。在這樣的背景下，環(huán)保管理處應(yīng)運(yùn)而生。1999年4月，環(huán)保管理處正式成立；2005年5月，作為公司二級(jí)單位，行使公司節(jié)能、環(huán)保、綠化3大業(yè)務(wù)的管理職責(zé)。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的探索，形成了時(shí)空上有機(jī)結(jié)合的“三期三圈”的生態(tài)模式，累計(jì)投入生態(tài)資金32.5億元，植被覆蓋率將近提高10倍，在大力保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，煤炭資源回收率仍然保持在80%以上。

3 綠色礦山發(fā)展建議

神東礦區(qū)開(kāi)發(fā)在開(kāi)發(fā)建設(shè)的前期基礎(chǔ)自然生態(tài)環(huán)境薄弱，經(jīng)過(guò)幾十年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡管現(xiàn)在礦區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)仍有許多人工干預(yù)的影子，但也取得了很大的成效。從生態(tài)學(xué)方面來(lái)說(shuō)，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定有所提高，其中包括抵抗力穩(wěn)定性和恢復(fù)力穩(wěn)定性。物種多樣性也大幅提高，食物鏈延長(zhǎng)，系統(tǒng)中營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)趨于完善，物質(zhì)循環(huán)逐漸閉合，能量流動(dòng)的效率和質(zhì)量不斷提高，信息傳遞渠道也有所拓展，整體上系統(tǒng)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，功能多樣，負(fù)荷力提升，自我調(diào)控功能進(jìn)一步強(qiáng)化，保持健康、可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。群落向著成熟期的方向發(fā)展。從人居環(huán)境的方面來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)鼐用窦皬V大職工對(duì)于礦區(qū)的綠化建設(shè)有目共睹，從“風(fēng)吹石頭跑”的現(xiàn)狀轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦摹懊汉＞G洲”，變化之巨，前所未有，公司多家礦山單位被評(píng)選為“綠色礦山示范單位”，神東以“產(chǎn)環(huán)保煤炭，建生態(tài)礦區(qū)”的環(huán)保理念，成功打造了“神東藍(lán)、神東綠、神東美”的生態(tài)礦區(qū)。

作為大型能源基地，物質(zhì)能量的產(chǎn)出是巨大的，但是消耗也是巨大，“三廢一噪”的產(chǎn)生不可避免，對(duì)環(huán)境的影響始終是客觀存在的，綠色礦山建設(shè)的本質(zhì)就包含了低耗高產(chǎn)的部分，目前神東的建設(shè)還存在一定的短板，主要有4個(gè)方面：首先政策支持力度仍有巨大的提升空間；其次是組織結(jié)構(gòu)還可以進(jìn)一步優(yōu)化；再次是人才隊(duì)伍建設(shè)可持續(xù)增強(qiáng)；最后是技術(shù)手段方面仍需要不斷探索。

3.1 模式構(gòu)建

建設(shè)綠色礦山是為了發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。樸素的可持續(xù)發(fā)展理念由來(lái)已久，現(xiàn)在定義為：在滿(mǎn)足當(dāng)代人發(fā)展的同時(shí)，不損害人類(lèi)后代滿(mǎn)足其自身需要和發(fā)展能力的發(fā)展方式。到目前為止，其豐富的理論內(nèi)涵主要有幾個(gè)方面：效益觀、資源觀、系統(tǒng)觀、群眾觀、社會(huì)平等觀、體制觀、法治觀、全球觀。1980年發(fā)表的世界資源保護(hù)大綱中首次系統(tǒng)闡述了具體概念“保護(hù)自然資源，既能有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以滿(mǎn)足人類(lèi)的物質(zhì)文化需要，不斷提高生活質(zhì)量，又能保護(hù)人類(lèi)及其他生物賴(lài)以生存的環(huán)境條件”。

“可持續(xù)發(fā)展生態(tài)學(xué)”理論指導(dǎo)下的綠色礦山建設(shè)工作，基本框架是馬世駿、王如松提出的“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”模型，如圖1所示。

圖1 復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與關(guān)系示意Fig.1 The structure and relationship of the composite ecosystem

該模型的功能見(jiàn)表1。

表1 復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)功能Table 1 Composite ecosystem functions

3.2 主要方法及過(guò)程

生態(tài)規(guī)劃是協(xié)調(diào)人與自然資源利用關(guān)系的良好途徑，其主要目的是根據(jù)區(qū)域自然環(huán)境的承載能力，確定發(fā)展目標(biāo)，在保護(hù)環(huán)境的前提下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。生態(tài)規(guī)劃的實(shí)質(zhì)是一個(gè)規(guī)劃工作流程，包括3方面6步驟，如圖2所示。

圖2 生態(tài)規(guī)劃流程示意Fig.2 Ecological planning process

在落實(shí)生態(tài)規(guī)劃方案的過(guò)程中，要明確生態(tài)工程的實(shí)際理念，充分的使用不同的工藝流程，多級(jí)利用物質(zhì)能量，確保經(jīng)濟(jì)與環(huán)境同步發(fā)展，最大化地發(fā)揮資源的潛力。在礦區(qū)的環(huán)境中，根據(jù)實(shí)際條件，利用生態(tài)工程與技術(shù)恢復(fù)植被，發(fā)展草業(yè)、牧業(yè)和林業(yè)，恢復(fù)期生態(tài)服務(wù)功能及經(jīng)濟(jì)效益。主要以恢復(fù)生態(tài)學(xué)原理為抓手，以景觀生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)為參考，因地制宜的建設(shè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。以現(xiàn)有的“三圈一水”系統(tǒng)作為模型的根基，以人工干預(yù)作為調(diào)控手段，結(jié)合景觀生態(tài)學(xué)中的“斑塊-基底-廊道”結(jié)構(gòu)，構(gòu)造水平結(jié)構(gòu)，以點(diǎn)帶面，連線(xiàn)成片，發(fā)展方向以群落自我演替為主，內(nèi)生動(dòng)力學(xué)機(jī)制以系統(tǒng)自我調(diào)控力為主，不加過(guò)多的干預(yù)。土壤是生態(tài)系統(tǒng)的基質(zhì)，恢復(fù)土地功能的第1步就是恢復(fù)土壤理化性質(zhì)。常見(jiàn)的方法有：覆蓋客土、物理處理、添加營(yíng)養(yǎng)物、去除有害物質(zhì)、增加植物種等。

“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”模型的本身就考慮了3方面的因素，互相約束，互相促進(jìn)。在恢復(fù)生態(tài)的同時(shí)，考慮到經(jīng)濟(jì)效益。在林灌草的垂直結(jié)構(gòu)中，純種林的結(jié)構(gòu)抵抗力穩(wěn)定性非常低，病蟲(chóng)害幾乎是滅頂之災(zāi)，所以增加經(jīng)濟(jì)林，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也可以增加林分的組成，提高抵抗力。自然生態(tài)系統(tǒng)是高效穩(wěn)定的系統(tǒng)，物質(zhì)和能量都得到充分利用，生態(tài)產(chǎn)業(yè)的原理是充分合理有效地利用信息、物質(zhì)、水、能量、棲息地等，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)獲利，環(huán)境質(zhì)量改善和人力資源提高的目的，這也是一個(gè)簡(jiǎn)單的特點(diǎn)鮮明的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的框架。

4 體系支撐

4.1 政策支撐

簡(jiǎn)政放權(quán)，讓市場(chǎng)資源配置中起決定性作用，政府作為指導(dǎo)是國(guó)家層面的政策。資本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不確定性太多，所以在宏觀層面上公司仍然需要出臺(tái)一些指導(dǎo)性較強(qiáng)的政策，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)加以調(diào)控，協(xié)調(diào)各方面資源，在資金、監(jiān)管、渠道等方面給予支持，提供有力的保障，最大限度地保證生產(chǎn)建設(shè)目標(biāo)又快又好的達(dá)成。主要是更新完善環(huán)保網(wǎng)絡(luò)體系，在各個(gè)廠(chǎng)礦派駐專(zhuān)業(yè)人員，并且由環(huán)保處統(tǒng)一劃撥管理，非相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員或者相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)不足的人員不得從事環(huán)保工作崗位；加大對(duì)各個(gè)廠(chǎng)礦環(huán)保方面的考核比重和考核力度，掃除環(huán)?？己嗣^(qū)。

4.2 人才支撐

企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)在于廣大職工，在人才培養(yǎng)上增加投入，要加大環(huán)保人才的引進(jìn)，設(shè)置專(zhuān)人專(zhuān)職專(zhuān)崗，激發(fā)工作熱情與積極性，是非常必要的。完善環(huán)保管理體系建設(shè)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，努力提高科研水平，積極尋求科研院所以及高校合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，積極提升環(huán)保處相關(guān)資質(zhì)，鼓勵(lì)了職工考取相關(guān)證書(shū)并加以聘任，并在住房等方面給予一定的政策傾斜；委派人員到優(yōu)秀企業(yè)、高校、科研院交流學(xué)習(xí)，增加經(jīng)驗(yàn)，保證專(zhuān)業(yè)人才的接續(xù)發(fā)展，從而培養(yǎng)一批技術(shù)過(guò)硬，業(yè)務(wù)過(guò)硬，素質(zhì)過(guò)硬的環(huán)保人才隊(duì)伍。

4.3 技術(shù)支撐

技術(shù)是發(fā)展的根本，在綠色礦山建設(shè)過(guò)程中，要繼續(xù)深入研究已有技術(shù)，努力探索新技術(shù)，積極試驗(yàn)好技術(shù)，提高創(chuàng)新創(chuàng)造能力。充分發(fā)揮科技的力量，在監(jiān)測(cè)監(jiān)控方面繼續(xù)增加投入，減少人工成本；對(duì)微生物修復(fù)技術(shù)進(jìn)一步加以挖掘研究；充分借鑒平煤四礦、安太堡煤礦等礦山企業(yè)的優(yōu)秀成果，交流學(xué)習(xí)；積極接觸中科院寒旱所、水保所、生態(tài)環(huán)境研究中心的頂級(jí)科研機(jī)構(gòu)，以聯(lián)合研究為紐帶，開(kāi)發(fā)探索新技術(shù)，以一流的技術(shù)支持企業(yè)的綠色礦山建設(shè)更好的發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

從傳統(tǒng)礦業(yè)到現(xiàn)代礦業(yè)再到綠色礦山建設(shè)，體現(xiàn)人們思想的轉(zhuǎn)變。綠色礦山不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的建設(shè)目標(biāo)，包含新的發(fā)展理念、新的技術(shù)措施、新的建設(shè)模式以及新的發(fā)展要求，體現(xiàn)在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)鹊拿恳坏拦に嚵鞒讨校蔷哂袝r(shí)空特性的完整復(fù)雜的大系統(tǒng)。