☉省委書記、省人大常委會主任 吳政隆

在第一次全體會議上的講話

（2022年5月29日）

5 月23 日，省委召開人大工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和中央人大工作會議精神，對加強和改進新時代我省地方人大工作作出全面部署。深入學(xué)習(xí)好、貫徹落實好省委人大工作會議精神，全省各級人大及其常委會、各級人大代表負有重要責(zé)任。李小敏同志在會議結(jié)束時對學(xué)習(xí)貫徹會議精神提出了明確要求，要認真落實好。會后，省人大常委會黨組專門組織了專題學(xué)習(xí)交流，這里，我就貫徹落實會議精神再強調(diào)幾點意見。

一要持續(xù)深化學(xué)習(xí)，強化思想理論武裝。這次省委人大工作會議的主要任務(wù)，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和中央人大工作會議精神?？倳浽谥醒肴舜蠊ぷ鲿h上的重要講話，豐富和拓展了關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，豐富和發(fā)展了社會主義民主政治理論，是新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的綱領(lǐng)性文獻。中央人大工作會議召開后，省人大常委會在全國率先作出決定，推動全省各級人大認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神。這次省委人大工作會議，對深化學(xué)習(xí)貫徹提出了“四個深刻領(lǐng)會”的明確要求。全省各級人大要在前一階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，按照省委人大工作會議部署，采取集中學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)、集中研討、集中培訓(xùn)等多種形式開展學(xué)習(xí)，原原本本學(xué)，持續(xù)深入學(xué)，融會貫通學(xué)，努力讓各級人大干部和每一位代表都掌握總書記重要講話的精髓要義。要堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，善于從習(xí)近平總書記重要講話重要指示中找思路、找辦法、找答案，研究和解決人大工作中遇到的新情況新問題，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好新時代人大工作的強大動力和實際成效。

二要把握任務(wù)要求，強化履職使命擔(dān)當(dāng)。省委人大工作會議明確了加強和改進我省人大工作的重點要求，部署了人大工作圍繞中心服務(wù)大局的重點任務(wù)。全省各級人大要深刻認識新時代新征程賦予人大的新使命新任務(wù)，始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，堅持穩(wěn)中求進，堅持守正創(chuàng)新，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督、決定、代表等工作，推動人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。要深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加快構(gòu)建與國家法律行政法規(guī)相配套、與江蘇現(xiàn)代化建設(shè)實踐相適應(yīng)的法規(guī)制度體系，以高質(zhì)量立法促進發(fā)展、保障善治。要實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動解決制約經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和問題，推動解決人民群眾的“急難愁盼”問題，以高效能監(jiān)督確保黨中央重大決策貫徹落實、確保法律法規(guī)有效實施。要依法行使重大事項決定權(quán)，以高水平?jīng)Q定推進科學(xué)民主決策、體現(xiàn)人民共同意志，使黨的主張通過法定程序成為全省人民的自覺行動。要發(fā)展全過程人民民主，充分發(fā)揮代表來自人民、扎根人民的特點優(yōu)勢，以高標(biāo)準(zhǔn)履職充分發(fā)揮代表作用，最大限度地調(diào)動各方面積極因素，為全省改革發(fā)展凝聚共識、匯聚合力。要對照中央及省委人大工作會議的部署安排，認真總結(jié)省十三屆人大五年成績，科學(xué)謀劃今后一個時期工作，在新起點上全面提升人大工作質(zhì)量和水平。

三要把準(zhǔn)目標(biāo)定位，強化人大自身建設(shè)。省委人大工作會議對標(biāo)習(xí)近平總書記提出的“成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機關(guān)、全面擔(dān)負憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)”的新定位、新目標(biāo)、新抓手，就全面加強地方人大自身建設(shè)作出安排。全省各級人大及其常委會要緊緊圍繞、時刻對照這“四個機關(guān)”的定位要求，全面加強自身建設(shè)，始終把政治建設(shè)擺在首位，著力加強人大組織建設(shè)，不斷深化履職制度建設(shè)，持續(xù)抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，努力打造黨和人民滿意的模范機關(guān)。省人民代表大會換屆選舉工作即將啟動，要以此為契機優(yōu)化人大常委會和專工委組成人員年齡、專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)，健全規(guī)范人大專門委員會、常委會工作委員會設(shè)置、配強工作力量，建設(shè)一支政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍，為推進新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力的組織保證。

在第四次全體會議上的講話

（2022年5月31日）

在大家的共同努力下，本次會議圓滿完成了各項預(yù)定任務(wù)。剛才，本次及上次會議任命的有關(guān)同志進行了憲法宣誓。希望大家牢記誓言，忠于憲法，忠于祖國，忠于人民，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺做“兩個確立”的堅定信仰者和忠實踐行者，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，夙夜在公、勤勉盡責(zé)，以實際行動和過硬工作成效扛起新使命、譜寫新篇章。下面，我強調(diào)幾點意見。

一要推動有關(guān)法規(guī)全面有效實施。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。本次會議審議通過了3 件省級地方性法規(guī)、初審了4 件省級地方性法規(guī)。《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要論述，認真落實全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展推進會議要求，聚焦我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出一系列創(chuàng)制性規(guī)定，為江蘇建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟強省提供了重要法制保障。各地各有關(guān)部門要切實扛起貫徹實施條例的責(zé)任，抓好創(chuàng)新驅(qū)動這個根本動力、應(yīng)用牽引這個“牛鼻子”、數(shù)字人才這個關(guān)鍵“因子”、數(shù)字生態(tài)這個基礎(chǔ)支撐，加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，不斷提升數(shù)字化治理服務(wù)水平，在法治軌道上加快打造全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新高地?！督K省精神衛(wèi)生條例》是發(fā)展精神衛(wèi)生事業(yè)、提高公民心理健康水平的重要制度安排，要依法規(guī)范和完善精神衛(wèi)生服務(wù)，建設(shè)高水平公共服務(wù)體系，動員全社會關(guān)注心理健康，尊重、理解、關(guān)愛精神障礙患者，有效維護這一群體的合法權(quán)益，促進人民群眾身心健康和社會和諧穩(wěn)定。本次會議審議通過的《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈江蘇省實施《中華人民共和國母嬰保健法》辦法〉等兩件地方性法規(guī)的決定》，體現(xiàn)了國家關(guān)于優(yōu)化生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展的最新精神，要抓好法規(guī)的宣傳解讀和貫徹實施，切實保障母親和嬰兒健康，不斷提高出生人口素質(zhì)，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。對本次會議初審的法規(guī)，相關(guān)委員會要深入調(diào)研論證、抓緊修改完善，提請以后的省人大常委會會議審議。

二要加強監(jiān)督議題督辦落實。人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。本次會議聽取了省政府關(guān)于2021年全省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系完成情況的報告，審議了省政府關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的報告，審查批準(zhǔn)了《江蘇省2022 年地方政府債務(wù)限額及省級預(yù)算調(diào)整方案》。過去的一年，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了“十四五”和現(xiàn)代化建設(shè)的良好開局。今年以來，受國際環(huán)境和國內(nèi)疫情的超預(yù)期影響，發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，經(jīng)濟下行壓力加大，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)增多。各地各部門要堅決貫徹習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，增強“時時放心不下”的責(zé)任感，咬定目標(biāo)不動搖，堅定信心、攻堅克難，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)力度，堅定不移以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅決扛起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的政治責(zé)任，在大戰(zhàn)大考中奮力奪取“雙勝利”，努力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。要把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為保就業(yè)保民生的重要工作，有針對性地解決服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的突出問題，加快落實國家和我省出臺的一攬子政策，多措并舉促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競爭力強的江蘇服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。要按照“平衡好財政、防范好風(fēng)險”要求，切實管好用好地方政府債券資金，進一步提高使用效益，為穩(wěn)增長提供有力財政支持，不斷增強發(fā)展的韌性和活力。本次會議還聽取審議了省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國殘疾人保障法》《江蘇省殘疾人保障條例》實施情況的報告。殘疾人是社會大家庭的平等成員，要格外關(guān)心關(guān)注這個特殊困難群體，高度重視殘疾人服務(wù)保障工作，進一步強化政府及相關(guān)部門法律責(zé)任，著力解決好殘疾人的“急難愁盼”，不斷滿足殘疾人對美好生活的需要。對各項報告和審議意見，省人大要加強跟蹤督辦，持續(xù)推動落地見效。

三要保障代表更好依法履職。代表議案建議是代表依法履職基本的、最主要的方式。本次會議聽取審議了省人大有關(guān)專門委員會、常委會有關(guān)工作委員會關(guān)于省十三屆人大五次會議代表議案審議結(jié)果或處理意見的報告。要堅持“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，堅持“既要重結(jié)果、也要重過程”，加強與代表的聯(lián)系溝通，進一步做深做實議案建議辦理工作，推動改進工作、解決實際問題，讓代表滿意、讓人民滿意。本次會議聽取了省人大常委會人事代表聯(lián)絡(luò)委員會關(guān)于全省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作情況的報告。各地認真貫徹落實中央及省委關(guān)于人大換屆選舉的部署要求，依法扎實做好各項工作，順利完成市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉任務(wù)，為人民代表大會依法履職奠定了堅實基礎(chǔ)，是發(fā)展全過程人民民主的一次生動實踐。省人大要指導(dǎo)市縣人大加強對新一屆人大代表的政治培訓(xùn)、履職培訓(xùn)、專題培訓(xùn)，引導(dǎo)代表站穩(wěn)政治立場，增強履職能力，發(fā)揮應(yīng)有作用，不負黨和人民的期望和重托。