王宇萌

2022年6月23日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布通報，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行原巡視工作辦公室主任賈楞無視中央八項規(guī)定精神，收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品，違規(guī)接受宴請，違規(guī)公款吃喝，違規(guī)借用管理和服務對象車輛，此外，賈楞還存在其他嚴重違紀違法問題。2022年6月，賈楞被開除黨籍、開除公職。

梳理中央及各地紀委的相關通報不難發(fā)現(xiàn)，公務用車改革之后，一些單位和領導干部違規(guī)借用、占用下屬單位或企業(yè)、管理對象車輛的違紀問題屢屢發(fā)生，有的甚至并未意識到問題的嚴重性。

安徽省天長市原環(huán)保局黨組書記、局長錢峰，2017年、2018年兩次借用企業(yè)車輛，攜家人及朋友至湖南省安化縣、河南省鄭州市等地游玩、辦私事，高速路通行費及油費均由企業(yè)承擔，最終受到了黨紀處分。

在錢峰看來，“我沒違紀，更沒有違法”，“借車這事有，也就一兩次吧，是送我愛人回河南老家探親的時候用了”……他絲毫沒有意識到自己已經(jīng)觸碰了紀律“紅線”。

“借用車輛也是出于節(jié)約政府資金考慮?！备＝ㄊ∧掀绞醒悠絽^(qū)樟湖鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長田林平指令鎮(zhèn)政府的集體企業(yè)樟湖電力站，將一輛北京現(xiàn)代牌新車“借給”鎮(zhèn)政府，并美其名曰“公車公借”，還要求企業(yè)“好人做到底，一切費用均由樟湖電力站報銷”。2015年5月，田林平受到黨內(nèi)警告處分，其他4名責任人被追責。

還有的領導干部將車視為身份和地位的象征，打著“下鄉(xiāng)檢查、開展工作”的幌子，熱衷于借豪車、坐豪車。

表面上看，借用車輛是為了工作考慮，實質(zhì)上反映出的是個別領導干部對中央八項規(guī)定精神的漠視和對作風建設雷霆力度的低估。說到底，領導干部向企業(yè)伸手借車，靠的就是手中的權力，受到黨紀懲處則是必然。

例如，西藏自治區(qū)拉薩市堆龍德慶區(qū)委原副書記、區(qū)長杜江到該區(qū)工作后，他在拉薩結(jié)識的某廣告裝飾有限公司法人徐某某的公司業(yè)務也隨之擴展到當?shù)亍Ｍㄟ^杜江的“牽線搭橋”，徐某某順利承包了堆龍德慶區(qū)文化活動中心的運營。此后，他更進一步成為杜江的“大管家”，從安排旅游到借車借錢，全方位、全流程的便利服務一應俱全，杜江也由此給自己埋下了身陷囹圄的“伏筆”。

還有一種情況。公務用車改革后，有的單位和領導干部把手伸向了下屬單位或管理服務對象，還美其名曰：“借車主要是滿足工作上的需要，若有人問起來，就說是為了公事?！钡@只是自欺欺人的借口，黨員干部向下屬單位或企業(yè)、管理對象借車，本質(zhì)仍然是公權力的異化和濫用。

針對這類問題，中央早有規(guī)定。早在2013年11月，中共中央、國務院印發(fā)實施的《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》明確規(guī)定，黨政機關“不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛”。2014年7月，《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》重申了這一規(guī)定。2017年12月，《黨政機關公務用車管理辦法》進一步規(guī)定： “換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，依紀依法追究相關人員責任。”

除了政務處分，還有黨紀處分。2018年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》新增第九十條規(guī)定：“借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等，影響公正執(zhí)行公務，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分?！?/p>

需要指出的是，應嚴格區(qū)分“違規(guī)借用”與“正常借用”?！斑`規(guī)借用”強調(diào)的是，黨員干部與提供車輛的當事人存在管理與被管理、服務與被服務的關系，影響了公正執(zhí)行公務。如果是親屬、朋友之間的正常借用，不影響公正執(zhí)行公務，則不在此限。

值得注意的是，這里的“正常借用”，必須以真正的“借用”為前提，即黨員干部在借用時應有歸還的本意。如果懷著非法占有的目的，打著“借”的旗號收受他人財物，就屬于受賄行為，則涉嫌違紀，甚至違法犯罪。

事實上，看似微不足道的借車行為，背后都是特權思想和僥幸心理作祟?！皞€別黨員干部錯誤認為，出入有豪車或者借他人車輛使用，是自己有身份地位的象征，需要特別警惕這種公共資源私利化的不良傾向?！焙笔”O(jiān)委首屆特約監(jiān)察員、華中科技大學社會學院院長丁建定說，“很多‘四風’問題違紀金額并不大，容易讓黨員干部產(chǎn)生自我原諒和僥幸心理?！?/p>

所以，某些領導干部在有向企業(yè)或個人張口“借車”的想法前，一定要琢磨別人將來會向自己“借”什么。時刻繃緊自律這根弦，是對自己的最大保護，否則，危險就在前方。?