郭志強(qiáng)

“原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作要抓好，這具有政治意義”“抓好革命老區(qū)振興發(fā)展，讓老區(qū)人民過上富裕幸福的生活，具有特殊的政治意義”。習(xí)近平總書記對贛南一直念念不忘，曾兩次到贛南考察，先后多次對贛州工作作出重要指示批示。

6月28日，在贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略實施10周年之際，江西省委書記易煉紅總結(jié)說，2012年6月28日，在習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷、親自推動下，國務(wù)院出臺支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見，開啟了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的新紀(jì)元。贛南蘇區(qū)脫貧攻堅取得了全面勝利，綜合實力實現(xiàn)了趕超跨越，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，改革開放步入了嶄新階段，生態(tài)環(huán)境得到了根本改善，黨心民心得到了空前凝聚，贛南蘇區(qū)各領(lǐng)域全方位發(fā)生了華麗蝶變。

在贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略實施10周年座談會上，江西省委副書記、贛州市委書記吳忠瓊說，過去10年，我們牢記總書記殷殷囑托，在江西省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用好國家政策，加快振興發(fā)展，贛州進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾受益最多的時期。

數(shù)據(jù)最有說服力——贛州194.88萬貧困人口全部脫貧，1023個貧困村、11個貧困縣全部退出，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。2021年，贛州生產(chǎn)總值達(dá)到4169.37億元，是2011年的3.1倍，列全國第65位，較2011年前進(jìn)43位。2012—2021年贛州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全國同期年均水平，穩(wěn)居江西省“第一方陣”，其中生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)年均增速分別為9.2%、10.3%、10.2%、17.3%。

十年振興，贛南蘇區(qū)蹚出一條新路子。

贛南等原中央蘇區(qū)在中國革命史上具有特殊重要的地位。中華蘇維埃政權(quán)在此開啟中國共產(chǎn)黨治國理政偉大預(yù)演;中央紅軍在于都集結(jié)踏上萬里長征;贛南第一塊紅色根據(jù)地、贛南第一支工農(nóng)武裝在此誕生，贛南地區(qū)還是中國南方三年游擊戰(zhàn)爭的起源地。

吳忠瓊說：“加快革命老區(qū)振興發(fā)展，努力讓老區(qū)人民過上更加幸福美好的生活，是我們黨的初心，也是我們這一代人的使命?！?/p>

然而，2012年拉開蘇區(qū)振興大幕前，由于種種原因，贛南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯滯后，與全國的差距一度在拉大。

長期困擾贛南蘇區(qū)發(fā)展的一個重要原因是80多年前戰(zhàn)爭造成的創(chuàng)傷。

從資源稟賦看，地處羅霄山脈深度貧困區(qū)，相對于東部沿海地區(qū)，贛州優(yōu)質(zhì)資源配置不足;贛南人民的人均耕地只有0.635 畝，不及全國平均水平1.45 畝的一半，也低于江西省人均0.995畝。

深處羅霄山脈，贛州交通基礎(chǔ)設(shè)施天然落后，與外部的交往相對閉塞，物流成本居高不下。2010 年以前，贛州還有 1.8 萬個村民小組、2.3 萬個自然村不通公路，還有 541 個行政村不通客運班車。

關(guān)于曾經(jīng)的貧困，6月26日，江西省贛南蘇區(qū)振興發(fā)展工作辦公室副主任繆小征告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“一個非常重要的原因是贛州工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，蘇區(qū)的工業(yè)水平在江西全省各市州排位都是比較靠后的?！?/p>

改變贛南蘇區(qū)的貧困落后面貌，摘掉貧困帽子，實現(xiàn)蘇區(qū)振興發(fā)展，成為老區(qū)人民的迫切愿意，也是黨中央、國務(wù)院積極謀劃的發(fā)展大計。

贛南，曾經(jīng)的中央革命根據(jù)地，因習(xí)近平總書記的親自關(guān)心而改變原有的發(fā)展軌道。

2011年，習(xí)近平同志作出重要批示，要求進(jìn)一步幫助和支持贛南蘇區(qū)發(fā)展，使這里與全國同步進(jìn)入全面小康，使蘇區(qū)人民過上富裕、幸福的生活。

隨后，中央派了11個工作組到贛州來調(diào)研，為贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展“把脈開方”。

2012年，在中央派往贛州的11個工作組調(diào)研結(jié)束后的總結(jié)會上，聯(lián)合調(diào)研組組長、時任國家發(fā)改委副主任杜鷹動情地表示：這次我們是來還債的。

這句話里隱藏著一段歷史。1929年2月8日，紅四方面軍決定在瑞金大柏地與尾隨的敵人打一仗。為了讓戰(zhàn)士們吃頓飽飯，缺糧的紅四方面軍只好跟老百姓打借條借糧，毛澤東拿著借條說：“這個，將來我們是要還的?！?/p>

2012年6月28日，《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（下稱《若干意見》）出臺，贛南老區(qū)走向振興發(fā)展、奔向全面小康的奮進(jìn)之旅，由此開啟。

“《若干意見》是贛州發(fā)展史上第一個國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在贛州乃至江西發(fā)展史上均具有里程碑意義?！?月26日，贛州市政協(xié)原主席劉建平接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時表示，《若干意見》描繪了贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、與全國同步全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖。

80多年的“債”如何還？黨中央、國務(wù)院賦予贛南蘇區(qū)極具含金量的“重磅政策”：從老區(qū)人民的吃住行用水用電，到財稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、國土資源、生態(tài)補償、人才引進(jìn)、對口支援等各方面給予政策傾斜，其力度之大，讓外界將贛南稱為“老區(qū)中的特區(qū)”。

以贛州的稅收優(yōu)惠政策為例，《若干意見》明確，贛州市執(zhí)行西部大開發(fā)政策。贛州成為華東地區(qū)唯一實施西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的地市。

贛州贛縣區(qū)茅店鎮(zhèn)，瑞贛高速、南韶高速與贛深高鐵在此交匯，宛如巨龍盤踞在大地上。

2013年1月10日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于贛州市執(zhí)行西部大開發(fā)稅收政策問題的通知》，自2012年1月1日至2020年12月31日，對設(shè)在贛州市的鼓勵類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

10年來，西部大開發(fā)稅收政策惠及贛南蘇區(qū)家具制造、商務(wù)服務(wù)等43個行業(yè)，累計為3108戶（次）企業(yè)減免所得稅65.64億元。10年來，稅收優(yōu)惠政策減負(fù)增利的虹吸效應(yīng)正成為贛州招商引資的“核武器”。

2020年4月23日，西部大開發(fā)稅收政策在贛州再延長10年。

繆小征告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“西部大開發(fā)政策的大禮包中，稅收政策為贛南蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造了政策高地，有效減輕了企業(yè)稅負(fù)，為穩(wěn)定企業(yè)投資和預(yù)期發(fā)揮重大作用，在加快贛南蘇區(qū)振興方面起到重要推動作用?！?/p>

光有含金量十足的各種政策已經(jīng)讓外界無比羨慕“老區(qū)中的特區(qū)”，更加難得的是部際聯(lián)席會議機(jī)制。

2012年11月25日，國務(wù)院批復(fù)文件同意建立由國家發(fā)改委牽頭的支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，明確由中央組織部、國家發(fā)改委等32個中央國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位，以及江西、廣東、福建三省政府為聯(lián)席會議成員單位。

“部際聯(lián)席會議機(jī)制真正幫革命老區(qū)解決一些‘老大難’問題，比如一些土地政策問題，如果不是國家發(fā)改委牽頭，自然資源部等多部門參加部際聯(lián)席會議，協(xié)同會商解決方案，短時間無法高效解決贛南老區(qū)發(fā)展中面臨的問題。在我看來，贛南老區(qū)這些年發(fā)生的巨變，部際聯(lián)席會議機(jī)制發(fā)揮了很重要的作用。”南康區(qū)區(qū)長李贛興告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

根據(jù)贛州振興辦的數(shù)據(jù)，10年來，國家發(fā)改委牽頭召開了7次部際聯(lián)席會議，研究協(xié)調(diào)涉及贛州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融生態(tài)環(huán)保、人才教育等94項重要事項。國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳印發(fā)了10多個支持文件，國家層面支持政策文件超200個。

以2020年11月召開的第7次部際聯(lián)席會議為例，這次會議上議定事項包括脫貧攻堅和社會民生、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、人才教育六大類20個事項，其中社會民生方面推進(jìn)贛州全市實現(xiàn)貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目全覆蓋。

贛州市經(jīng)開區(qū)新能源汽車科技城，工人在安裝吉利（贛州）42GWh動力電池項目電芯車間鋼結(jié)構(gòu)廠房。

信豐電廠系保障民生用電的扶貧電廠，國家能源局對口支援蘇區(qū)信豐經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大項目。

《若干意見》明確提出，要積極培育新能源汽車及其關(guān)鍵零部件、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持國內(nèi)整車企業(yè)在贛州等市設(shè)立分廠。在第7次部際聯(lián)席會議上，國務(wù)院國資委發(fā)動央企在贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)落戶國機(jī)智駿、凱馬汽車等多個汽車整車項目，總投資近200億元;落戶核心零部件配套央企項目3個。

凱馬汽車贛州分公司一負(fù)責(zé)人稱，當(dāng)時公司計劃在南方打造一個生產(chǎn)基地，最后之所以選擇贛州，是被贛州的營商環(huán)境吸引過來的，也是響應(yīng)國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的號召。

凱馬汽車贛州基地從開工建設(shè)到竣工投產(chǎn)僅用了兩年，2021年共生產(chǎn)商用車16200輛，銷售額達(dá)6.27億元。

更多大項目聞風(fēng)而動。2021年3月，吉利（贛州）42GWh動力電池項目正式落戶贛州，項目總投資300億元，為贛州近年來單體投資規(guī)模最大的工業(yè)項目。

中央不僅專門安排了部際聯(lián)席會議機(jī)制，還有眾多部委對口支援，推動各項工作貫徹落實。

《若干意見》提出，建立中央國家機(jī)關(guān)對口支援贛市18個縣（市、區(qū)）的機(jī)制，加強(qiáng)人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、項目等方面的對口支援，鼓勵和支持中央企業(yè)在贛州發(fā)展，開展幫扶活動，鼓勵社會力量積極參與對口支援。

2013年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)實施方案》，由中組部、國家發(fā)改委牽頭，推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位與贛南等原中央蘇區(qū)加強(qiáng)工作對接。

在贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略實施10周年座談會上，吳忠瓊坦言：“最讓我們難忘的，是國家部委和兄弟省市情系老區(qū)，傾力幫扶，相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入贛州問診把脈、解決困難，為贛州發(fā)展‘翻箱倒柜、傾囊相助’，讓贛州成為重大戰(zhàn)略疊加、政策紅利匯聚的發(fā)展熱土?！?/p>

劉建平告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，中央部委10年輸出的掛職干部在蘇區(qū)振興實踐中增長了才干，也讓贛南蘇區(qū)的本地干部學(xué)到了新的經(jīng)濟(jì)知識，知道用新的經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。雖然贛州地理環(huán)境偏遠(yuǎn)，但在與部委對口幫扶干部的交流中，廣大蘇區(qū)干部較為全面地掌握了經(jīng)濟(jì)手段和市場工具，比如利用國債、公募、私募等工具來發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，這個變化來得不容易，側(cè)面說明贛州干部的思想觀念發(fā)生了深刻變化。

談到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新工具、新方式，贛州發(fā)展集團(tuán)董事長楊曉斌介紹，這10年來，該集團(tuán)圍繞“贛州市級重大產(chǎn)業(yè)、重大項目投融資服務(wù)平臺”定位，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金在投資引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的重要作用，為六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強(qiáng)鏈，助推贛州市工業(yè)倍增升級。

“平時遠(yuǎn)在天邊，現(xiàn)在就在身邊?！崩钰M興坦言，對口幫扶政策為贛南老區(qū)和部委之間架起了溝通交流的橋梁，現(xiàn)在我們贛南老區(qū)干部去部委辦事很方便，可能在進(jìn)北京部委大門前，對口幫扶掛職干部就幫我們聯(lián)系好了對接人，辦起事來高效而順暢。

10年來，中央組織部、國家發(fā)改委等數(shù)十個中央對口支援單位的鼎力支持和對口支援干部的傾情幫扶，為贛州爭取了一大批政策平臺、重大項目和各類資金。

中組部先后組織5批201名掛職干部扎根基層，深入贛州市各縣（市、區(qū)），幫助贛南蘇區(qū)開展各項工作。

國家能源局支持信豐縣建成并網(wǎng)光伏扶貧項目48個，構(gòu)建8座110千伏變電站全局布點的網(wǎng)架，支持信豐納入國家首批分布式光伏試點縣，率先建成全國“小康用電示范縣”。

水利部著力解決贛南蘇區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，10年間，共投資75.15億元，援建水庫除險加固工程等惠民項目182個，解決和鞏固農(nóng)村安全飲水40.9萬人;同時，水利部還精心謀劃，扶持贛南建設(shè)歷史上第一個重大水利項目——梅江灌區(qū)，支持贛州6個重大水利項目納入國家“十四五”水安全保障規(guī)劃。

贛州公布的數(shù)據(jù)顯示，自2012年《若干意見》實施以來，至2021年，各部委累計出臺了209個對口支援工作計劃或方案，中央對口支援單位副職以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊到贛州調(diào)研277批次，安排大批資金和項目支持贛州發(fā)展建設(shè)。

不光是國家部委的對口支援，信豐縣縣長張琳告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，10年來，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)也加大了對贛南蘇區(qū)的支持，不管是贛州干部去上海掛職學(xué)習(xí)，還是去粵港澳大灣區(qū)掛職，一年時間的學(xué)習(xí)實踐后，贛州干部的理念、觀念、思路發(fā)生很大變化?！霸谔K區(qū)，對接大灣區(qū)不只是停留在紙上的一種思路，而是助推蘇區(qū)振興的一種實現(xiàn)途徑，正是有了對口幫扶和干部異地交流機(jī)制，讓贛州干部開闊了視野、具備了專業(yè)能力，讓對接灣區(qū)具備了可操作性，也讓贛州成為了內(nèi)陸開放的新高地?！?/p>

10年振興，贛州地區(qū)生產(chǎn)總值從1519.51億元增長到4169.37億元，在全國城市排位從第108位躍升至第65位，前進(jìn)了43位。10年發(fā)展，贛州特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增1800多家，高新技術(shù)企業(yè)增加40倍，百億企業(yè)越來越多，千億園區(qū)取得零的突破，千億產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到4個。

然而，10年前，贛南還有不少地方面臨“無業(yè)可扶”的尷尬狀態(tài)，如今翻天覆地的變化何以發(fā)生？

在6月28日召開的贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略實施10周年座談會上，江西省委書記易煉紅總結(jié)贛南蘇區(qū)10年發(fā)展經(jīng)驗時指出，必須始終發(fā)揮制度優(yōu)勢，落實贛南蘇區(qū)振興發(fā)展幫扶機(jī)制，堅持對口幫扶與自強(qiáng)自立相統(tǒng)一，把“政策優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展勝勢”。

如今已成為全球家具制造中心的南康堪稱“對口幫扶與自立自強(qiáng)相統(tǒng)一”的典范。

2012年，《若干意見》明確支持南康家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

南康地區(qū)原來并不生產(chǎn)家具，依托政策紅利，返鄉(xiāng)的木匠們硬是實現(xiàn)了家具產(chǎn)業(yè)“木材買全球、家具賣全球”的蝶變。

10年來，南康家具“無中生有”，一路快速崛起，不斷刷新市場的認(rèn)知。南康家具產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值由2012年的117.5億元，到2021年的2270億元，增長了18.3倍，擁有了第一家主板上市的本土企業(yè)——匯森家居;引進(jìn)世界500強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)格力電器、美克家居、居然之家、月星集團(tuán)等家具產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)……

南康區(qū)委書記何善錦表示，下一步，南康將憑借振興發(fā)展的“天時”，內(nèi)陸雙向開放的“地利”，全區(qū)廣大干部群眾和50萬家具人昂揚奮進(jìn)的“人和”，全力沖刺5000億元，打造具有全球影響力的家居制造之都。

贛州稀土產(chǎn)業(yè)的10年同樣是對口幫扶與自強(qiáng)自立雙螺旋式增長的10年。

稀土是贛南天生的寶藏。

“中東有石油，中國有稀土?！敝袊⊥临Y源分布“北輕南重”，輕稀土礦主要分布在內(nèi)蒙古包頭等北方地區(qū)和四川涼山，離子型中、重稀土礦分布于江西贛州等南方地區(qū)，贛州重稀土又集中于贛南，占據(jù)著世界第一的位置。

2019年5月20日，習(xí)近平總書記赴江西考察調(diào)研。此行第一站，習(xí)近平就來到位于贛州市的江西金力永磁科技股份有限公司，了解考察企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和贛州市稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

金力永磁副董事長呂鋒介紹，公司2021年實現(xiàn)營業(yè)收入40.8億元，是2019年的2.4倍，公司發(fā)展實力和技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升。

6月22日，位于贛州興國縣的稀土永磁磁浮軌道交通系統(tǒng)（簡稱“紅軌”）在7月正式進(jìn)入通車試驗階段?！凹t軌”由江西理工大學(xué)于2014年首次提出，系2021年江西省十大科技成果轉(zhuǎn)化典型案例之一，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)。其集成了北斗定位、5G通信、無人駕駛、傳感融合等新技術(shù)。

從事稀土永磁材料及器件的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售企業(yè)贛州富爾特電子股份有限公司董秘鐘春燕告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“即將通車試驗的‘紅軌’所用的永磁軌道材料就是我們公司生產(chǎn)，公司高端綠色稀土永磁材料產(chǎn)能正從年產(chǎn)3000噸逐步向8000噸邁進(jìn)，公司正沖擊10億元的經(jīng)營目標(biāo)?！备粻柼?021年營收3.73億元，同比增長1.33倍。

經(jīng)過10年發(fā)展，目前，贛州已形成從礦山采選、冶煉加工、產(chǎn)品應(yīng)用到檢測檢驗、研發(fā)設(shè)計的完整產(chǎn)業(yè)鏈，培育了南方稀土、金力永磁、開源科技、江鎢新材等一批龍頭企業(yè)。

贛縣區(qū)委一位負(fù)責(zé)人對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，贛州稀土產(chǎn)業(yè)正處于騰飛時期，其中，產(chǎn)業(yè)騰飛的關(guān)鍵之一是中科院贛江創(chuàng)新研究院、中國稀土集團(tuán)兩個國家隊推動中國稀金谷的發(fā)展，這都是習(xí)近平總書記視察贛州后，相關(guān)政策支持迅速落地的成果。

大余縣縣長曾志平介紹，在中科院等對口支援單位的鼎力支援下，大余縣搶抓新一輪贛南蘇區(qū)振興發(fā)展這一千載難逢的歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮科研、人才、成果等資源優(yōu)勢，不斷提升大余、贛南乃至江西省科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)科技實力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展插上科技之翼，有力推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

2020年10月份，中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院落戶贛州，這是中科院近10年來新設(shè)的首個直屬科研院所，填補了江西無國家級大院大所的空白。10年間，中國稀土集團(tuán)、中科院贛江創(chuàng)新研究院、國家稀土功能材料創(chuàng)新中心等平臺先后落戶贛州，稀土鎢新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群獲批全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，點燃了創(chuàng)新發(fā)展的引擎。

在中央支持下，科技創(chuàng)新成為稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的澎湃動力。這也是贛州眾多產(chǎn)業(yè)蓬勃興起的驅(qū)動力。

易煉紅指出，要奮力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，扭住科技創(chuàng)新“牛鼻子”，做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)“主引擎”，激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“新動能”，讓贛南蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)實力更加雄厚。

寧都縣委書記肖斐杰介紹，近年來，寧都工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，創(chuàng)新引領(lǐng)動能更足，服裝產(chǎn)業(yè)吸引易富科技、巴迪小虎等一大批知名企業(yè)入駐。超10億元工業(yè)大項目實現(xiàn)新突破，贛鋒鋰業(yè)、湖北鈦時代等一大批大項目落戶寧都。

10年來，地處贛州市中心的章貢區(qū)發(fā)力生物醫(yī)藥領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，把高層次人才引進(jìn)和打造高端科研平臺作為工作重點。

章貢區(qū)委書記連天浪告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“通過搭建高科技平臺、聚攏高層次人才，增強(qiáng)贛州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自我‘造血’功能，破解生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的平臺、人才、創(chuàng)新技術(shù)缺乏困境，我們要做的就是依托科技賦能推動革命老區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

聚焦于心血管及代謝性疾病領(lǐng)域的武漢大學(xué)李紅良教授團(tuán)隊與章貢區(qū)政府、贛南醫(yī)學(xué)院共建，一次性引進(jìn)30名年輕教授全職落戶贛州，5年內(nèi)預(yù)計將培養(yǎng)8～10名國家杰青、長江學(xué)者等國家級高層次人才。科研平臺方面，贛南創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院這一核心平臺落戶章貢區(qū)。

章貢區(qū)區(qū)長劉志懷說：“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場需求和賽道在變化，我們現(xiàn)在就是要找準(zhǔn)自己新的賽道，比如發(fā)力寵物經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥。我們通過引進(jìn)高端人才團(tuán)隊，依托科研成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，吸引國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶贛州，目前這種人才模式已經(jīng)產(chǎn)生效應(yīng)了。”

在贛州，平臺集聚效應(yīng)正在顯現(xiàn)，一大批國內(nèi)外生物醫(yī)藥企業(yè)落戶贛州。今年5月20日，國藥集團(tuán)動物保健股份有限公司與贛州市章貢區(qū)人民政府、李紅良教授團(tuán)隊簽署寵物健康項目戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為中國生物贛州百億生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的首個落地項目。

位于江西省贛州市贛州綜合保稅區(qū)的一家科技有限公司，工人在加工生產(chǎn)芯片。

工人在江西華源新材料股份有限公司務(wù)工

贛州電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭也同樣迅猛，有色金屬、電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入首次雙雙突破1300億元?！叭鎸?biāo)灣區(qū)，深耕電子信息產(chǎn)業(yè)，加速中高端電子信息產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，努力把信豐縣建設(shè)成為全省乃至全國有影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地?！毙咆S縣副縣長劉寧告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

贛州電子信息產(chǎn)業(yè)是參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工、承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點產(chǎn)業(yè)。10年來，贛州大力引進(jìn)電子信息行業(yè)巨頭，培育了同興達(dá)、深聯(lián)、駿亞、聯(lián)茂、志浩、一諾新材等一批龍頭企業(yè)。

《若干意見》明確，打造贛南蘇區(qū)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新格局。

易煉紅強(qiáng)調(diào)，要奮力打造改革開放引領(lǐng)區(qū)，深入實施全面深化改革攻堅行動，全面擴(kuò)大高水平開放，著力打響“第一等”營商環(huán)境，讓贛南蘇區(qū)發(fā)展活力更加充沛。

興囯縣委書記李賤貴介紹，10年振興建設(shè)之后，曾經(jīng)交通閉塞的興國如今則具有突出的交通區(qū)位優(yōu)勢，從而積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，不斷深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，一方面是加快引進(jìn)沿海新材料、新能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)項目，另一方面是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)如油茶、臍橙、富硒蘆筍等特色農(nóng)產(chǎn)品加速進(jìn)入長三角、粵港澳市場，互聯(lián)互通開放格局加速形成。

“無中生有”的贛州國際陸港可以說是贛州內(nèi)陸開放的標(biāo)桿，也是其內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新格局的動力樞紐。

“贛州國際陸港設(shè)立之初，沒有中央七八個部委的支持，沒有對口幫扶干部幫忙去跟蹤這個項目，光靠我們贛州地方干部是跑不下這個項目的。現(xiàn)在回過頭來看，贛州國際陸港的發(fā)展再次證明：中央部委和對口幫扶干部不僅幫我們落地了項目平臺，更打開了我們干部干事創(chuàng)業(yè)的視野和格局。”贛州國際陸港黨工委副書記、管委會主任羅永鋒告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，目前，他們每年進(jìn)口汽車達(dá)到2000輛左右，拉動贛州當(dāng)?shù)氐纳鐣M零售總額近8億元。

2016年，贛州國際陸港成為全國第8個內(nèi)陸對外開放口岸和中國內(nèi)陸首個國檢監(jiān)管試驗區(qū)，全國內(nèi)陸第一個也是唯一一個進(jìn)口木材直通口岸。

贛州國際陸港建設(shè)的初衷，是為解決南康家具所需木材難以保障和成本過高的問題。贛州國際陸港的興起不僅拉動了南康家具產(chǎn)業(yè)，其杠桿效應(yīng)還在不斷放大。

目前，贛州國際陸港獲批并運營江西省第二個進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場地、首個汽車整車進(jìn)口口岸，港口運營品種拓展至汽車、電子、服裝等十幾個品種，從最初木材進(jìn)口、家具出口的單一通道，發(fā)展成為全國綜合性對外開放內(nèi)陸口岸。

2020年一次部際聯(lián)席會議專門審議贛州國際陸港的汽車平行進(jìn)口和二手車出口試點。商務(wù)部、海關(guān)總署在符合相關(guān)要求的前提下，支持贛州國際陸港開展汽車平行進(jìn)口工作和二手車出口業(yè)務(wù)，贛州國際陸港成為江西省首個汽車整車進(jìn)口口岸。

除了提升贛州招商引資的吸引力，贛州國際陸港躍升為開放前沿。常態(tài)化開行中歐班列線路49條，推動南康連接“一帶一路”的重要節(jié)點和戰(zhàn)略支點，助推贛州躋身首批23 個國家物流樞紐城市，從開放的“末梢”一躍成為開放的“前沿”。

以國務(wù)院明確支持的贛州與深圳對口合作為例，2020年5月12日，兩地簽訂《共建深贛港產(chǎn)城一體化合作區(qū)協(xié)議》，以贛州國際陸港為核心，共建深贛港產(chǎn)城一體化合作區(qū)，打通深贛歐物流通道，推動贛州國際陸港與沿海港口合作共建沿海內(nèi)地組合港。

目前，深贛港產(chǎn)城特別合作區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段，采用股權(quán)合作+EPC等模式，引進(jìn)了中鐵建股份公司等實力企業(yè)參與合作;贛州國際貿(mào)易中心等14個子項目已于5月20日集中開工建設(shè)，建成運營后，贛州將深度融入國家“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略;贛（州）深（圳）組合港自2021年正式開通運營以來，推出了“跨省、跨關(guān)區(qū)、跨陸海港”的通關(guān)新模式，實現(xiàn)了同港、同價、同等效率的陸海港一體化融合發(fā)展。

據(jù)羅永鋒介紹，贛深“組合港”真正使贛州國際陸港成為“內(nèi)陸海港”，實現(xiàn)了“同港同價同效率”，提升了內(nèi)陸地區(qū)貿(mào)易便利化水平，為企業(yè)可節(jié)約近30%資金成本，約40%時間成本。

目前，贛深港產(chǎn)城特別合作區(qū)實現(xiàn)“老區(qū)+特區(qū)”雙區(qū)聯(lián)動，格力電器、吉利科技、富士康等一批頭部企業(yè)進(jìn)駐贛州，昔日的內(nèi)陸山區(qū)正加速成為開放高地。

“我們不僅要不斷深化與深圳鹽田港的密切合作，還要推動贛深‘組合港’常態(tài)化運營，不斷提高通關(guān)效率，我們正在與廣州、廈門、寧波、上海等世界級港口群對接合作?！壁M州國際陸港管理委員會副主任陳德懷告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)新篇章

“10年前，習(xí)近平總書記作出重要批示，推動《若干意見》正式出臺，開啟了贛南老區(qū)發(fā)展的新紀(jì)元。3年前，習(xí)近平總書記再次親臨贛州視察，為我們提出明確要求，指引前進(jìn)方向，翻開了贛州建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的新篇章?！?月28日，吳忠瓊表示。

贛州市一位干部告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，2019年，習(xí)近平總書記在聽取匯報時囑咐有關(guān)部門，可以研究論證出臺新一輪支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的政策文件，明確《若干意見》扶持政策可以延續(xù)到2030年。

這正是贛南老區(qū)群眾的集體期盼——延續(xù)扶持政策。經(jīng)過前期對《若干意見》實施效果的評估，國家發(fā)改委和相關(guān)部門又多次調(diào)研贛州，其中發(fā)改委將研究出臺新一輪對贛南蘇區(qū)的扶持政策列入2020年工作要點。

一年多后，定心丸來了。2021年初，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，支持革命老區(qū)在新發(fā)展階段鞏固拓展脫貧攻堅成果，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，讓革命老區(qū)人民逐步過上更加富裕幸福的生活。

黨中央、國務(wù)院對贛南蘇區(qū)振興發(fā)展給出了新的階段目標(biāo)：

——到2025年，革命老區(qū)脫貧攻堅成果全面鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)進(jìn)一步改善，居民收入增長幅度高于全國平均水平，對內(nèi)對外開放合作水平顯著提高，紅色文化影響力明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

——到2035年，革命老區(qū)與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本形成，居民收入水平顯著提升，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，形成紅色文化繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺、居民生活幸福、社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展新局面。

新一輪政策關(guān)愛不止于此。2021年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新時代中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)工作方案》，將多部委對口支援贛南蘇區(qū)期限延長10年，工作期限為2021年至2030年。

2022年3月，國務(wù)院批復(fù)同意《贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》，一大批實打?qū)嵉男抡吆粚嵙粟M州未來發(fā)展的基石。僅關(guān)于稀土產(chǎn)業(yè)，該方案就提出諸多大項目——“推進(jìn)中科院贛江創(chuàng)新研究院建設(shè)，支持與國內(nèi)優(yōu)勢力量合作創(chuàng)建稀土領(lǐng)域國家技術(shù)創(chuàng)新中心。支持中國科技大學(xué)與中科院贛江創(chuàng)新研究院共建稀土學(xué)院， 推進(jìn)國家鎢與稀土產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，支持籌建市場監(jiān)管重點實驗室（稀土產(chǎn)品檢測與溯源）、自然資源部離子型稀土資源與環(huán)境重點實驗室?！?/p>

吳忠瓊說：“10年不是終點，而是新的起點，我們清醒認(rèn)識到贛州要與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，仍然面臨產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、創(chuàng)新不夠等短板，仍需砥礪奮進(jìn)、快馬加鞭?！?/p>

贛南人民永遠(yuǎn)銘記習(xí)近平總書記對革命老區(qū)的深情大愛、對老區(qū)人民的赤子情懷。

6月28日，在蘇區(qū)振興10周年之際，國家衛(wèi)生健康委、國家糧食和物資儲備局回訪調(diào)研組一行赴贛州于都開展調(diào)研。

回訪見面座談會上，調(diào)研干部表示，將結(jié)合自身職能和于都縣的實際情況，一如既往地關(guān)心支持贛南和于都發(fā)展。

于都縣縣長李松柏回應(yīng)：感恩國家部委的關(guān)心、幫助，于都將借助國家部委的大力支持，努力實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

近期走馬上任的掛職干部郝敏哲在新的工作崗位上信心滿滿：“今天是我來于都掛職的第23天，于都的綠水青山和群眾的熱情給了我深刻的印象，也深刻感受到了贛南老區(qū)10年來破繭成蝶的跨越式發(fā)展，看到了歷屆掛職干部默默奉獻(xiàn)結(jié)出的累累碩果?！彼麨橛袡C(jī)會來到這片紅土地上工作感到自豪。

在蘇區(qū)振興發(fā)展十周年成就展上，有一封贛南蘇區(qū)小朋友寫給掛職幫扶干部秦征的信件十分感人。小朋友名叫劉躍翔，他在信中提到，秦征不僅幫他到縣城上學(xué)，還幫他們家聯(lián)系貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，“通過這幾年秦爺爺對我家的幫扶，我和家人的生活越來越好”。

正是黨中央、國務(wù)院對贛南蘇區(qū)的深情大愛，正是有眾多像秦征這樣全心全意服務(wù)蘇區(qū)振興發(fā)展的掛職干部，才讓贛南群眾喝泥塘水、點煤油燈的日子一去不復(fù)返，讓眾多像劉躍翔一樣的留守兒童沒有就學(xué)、就醫(yī)之憂，也在他們幼小心靈留下深深印記，黨的恩情和蘇區(qū)精神在此傳承。

“我也可以像普通家庭的孩子一樣踏實學(xué)習(xí)。我相信未來一定會越來越好的，我也會好好學(xué)習(xí)，將來成為一個對社會有用的人……”劉躍翔在信中這樣說。

責(zé)編：李永華? liyonghua@ceweekly.cn

美編：孟凡婷