董武高　李今奇　趙文豪

保密文化建設(shè)的核心是尋找保密工作的價(jià)值。

文化是企業(yè)的“魂”，也是企業(yè)核心價(jià)值觀的內(nèi)在體現(xiàn)，對(duì)于成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“成飛公司”）而言，其特殊的軍工企業(yè)背景、特殊的歷史使命孕育了其特有的保密文化。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，成飛公司著力開展新時(shí)期保密文化建設(shè)，通過構(gòu)建“同心圓”模型，突出大型軍工企業(yè)特色文化內(nèi)涵，拓展保密文化外沿，提升保密文化的影響力和滲透力，強(qiáng)化保密文化對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，提升干部職工保密意識(shí)和技能，切實(shí)維護(hù)黨和國家利益，保障航空武器裝備戰(zhàn)斗力。

構(gòu)建模型，形成保密文化建設(shè)框架

保密文化建設(shè)的核心是尋找保密工作的價(jià)值。保密文化同心圓模型以核心價(jià)值為導(dǎo)向，通過對(duì)價(jià)值的解讀，運(yùn)用科學(xué)有效的方法提煉保密工作價(jià)值觀，并結(jié)合認(rèn)知、認(rèn)可、踐行和傳承四個(gè)維度促進(jìn)保密文化落地。

同心圓模型是保密文化建設(shè)體系的高度凝練，對(duì)保密文化建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、路徑、方法給出明確指導(dǎo)，能夠確保保密文化真正發(fā)揮“以文化人”的強(qiáng)大作用。

成飛公司新時(shí)期保密文化建設(shè)將依托同心圓模型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相契合、與自身武器裝備科研生產(chǎn)需求相適應(yīng)的保密文化體系，突出體現(xiàn)“一個(gè)核心”，即核心價(jià)值觀：航空?qǐng)?bào)國、航空強(qiáng)國;“三個(gè)表現(xiàn)”，即知保密、懂保密、用保密;“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”即主張、行動(dòng)、制度、評(píng)價(jià)、風(fēng)氣、領(lǐng)導(dǎo)，締造成飛公司特色保密文化。

八大體系，助力保密文化建設(shè)推進(jìn)

保密文化建設(shè)保障體系。根據(jù)保密文化建設(shè)需要，成飛公司設(shè)置四級(jí)保密文化管理組織。一級(jí)戰(zhàn)略層，成飛公司保密委員會(huì)是公司保密文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，審核保密文化建設(shè)總體規(guī)劃，對(duì)保密文化建設(shè)工作進(jìn)行研究、部署和總結(jié);二級(jí)解析部署層，成飛公司保密辦公室是保密文化建設(shè)管理部門，解析公司戰(zhàn)略和外部要求，制定相關(guān)管理制度，擬定保密文化建設(shè)總體規(guī)劃和工作計(jì)劃，指導(dǎo)保密文化建設(shè)工作;三級(jí)支撐層，成飛公司基層黨委（總支）、工會(huì)、團(tuán)委、企業(yè)文化部、人力資源部等為保密文化建設(shè)提供活動(dòng)策劃、平臺(tái)、人力資源、培訓(xùn)、宣傳等必要的條件支撐保障;四級(jí)實(shí)施層，基層保密委員會(huì)要樹立保密文化建設(shè)主責(zé)意識(shí)，提升主觀能動(dòng)性，積極思考、主動(dòng)作為，將保密文化建設(shè)納入單位年度保密工作計(jì)劃，做好保密文化建設(shè)推進(jìn)，營造良好保密氛圍。

保密文化建設(shè)計(jì)劃體系。緊密圍繞集團(tuán)成飛公司戰(zhàn)略部署，建立保密文化建設(shè)兩級(jí)計(jì)劃架構(gòu)。第一級(jí)確定成飛公司保密文化建設(shè)短期目標(biāo)和長期目標(biāo)，指導(dǎo)保密文化建設(shè)工作方向，將保密文化建設(shè)納入年度保密工作計(jì)劃，細(xì)化工作推進(jìn)時(shí)間表。第二級(jí)各基層黨委（總支）、各單位嚴(yán)格把握三個(gè)統(tǒng)一原則，即內(nèi)外要求相統(tǒng)一、與企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)相統(tǒng)一、與單位實(shí)際業(yè)務(wù)相統(tǒng)一，突出前瞻性、可實(shí)現(xiàn)性與紀(jì)律性，制訂基層單位保密文化建設(shè)年度推進(jìn)工作方案，明確具體的措施和節(jié)點(diǎn)，有序開展保密文化建設(shè)。

保密文化識(shí)別體系。保密文化識(shí)別體系要圍繞理念識(shí)別、視覺識(shí)別和行為識(shí)別三個(gè)方面開展。

理念識(shí)別方面，要時(shí)刻把握軍工企業(yè)保密工作特殊的政治屬性，基于“航空?qǐng)?bào)國，航空強(qiáng)國”初心使命，灌輸“保密就是保國家安全，就是保企業(yè)發(fā)展，就是保家庭幸福，就是保個(gè)人飯碗”公司保密文化核心理念，形成保密工作事關(guān)國家、事關(guān)企業(yè)、事關(guān)自身幸福的價(jià)值觀。

視覺識(shí)別方面，要深入拓展和挖掘保密文化附加值產(chǎn)品，靈活開展保密價(jià)值觀可視化滲透。在日常工作、科研生產(chǎn)等區(qū)域顯著位置長期懸掛警示標(biāo)語，通過各類靈活、可視化宣傳，營造良好文化氛圍。

行為識(shí)別方面，在遵章守規(guī)的前提下，督促指導(dǎo)員工樹立榜樣意識(shí)，在不同場(chǎng)合、不同層面中落實(shí)到具體管理行為中去，不斷提高員工保密素養(yǎng)。

保密文化制度體系。要進(jìn)一步健全和加強(qiáng)管理制度保密審查工作機(jī)制，擴(kuò)大制度編發(fā)審查范圍，將企業(yè)管理規(guī)定、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等納入審查范圍，特別是要加強(qiáng)合規(guī)性審查，歸口管理部門要密切掌握內(nèi)外部形勢(shì)變化情況，確保將保密法律法規(guī)、上級(jí)要求等融入業(yè)務(wù)制度、管理規(guī)定、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，確保涉密業(yè)務(wù)開展到哪里，保密要求就延伸到哪里。

將保密管理要求融入業(yè)務(wù)制度。重點(diǎn)涉密部門要識(shí)別本部門承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)中的角色和地位，結(jié)合單位工作實(shí)際編制《保密文化手冊(cè)》，將頂層保密管理要求和部門特色管理理念相結(jié)合，形成規(guī)范文本，統(tǒng)一員工的思想認(rèn)識(shí)。

保密文化培訓(xùn)體系。成飛公司采用“3W1H”培訓(xùn)模型，指導(dǎo)開展保密文化培訓(xùn)：一方面進(jìn)行純粹的保密文化理念、行為規(guī)范、管理制度的培訓(xùn);另一方面在各種技術(shù)、安全、管理等培訓(xùn)中，滲透保密文化相關(guān)理念，用理念規(guī)范行為。

在公司各層面結(jié)合多種形式開展培訓(xùn)，做好“干部-員工-外部人員”多維度培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋面和影響力，增強(qiáng)憂患意識(shí)的同時(shí)，讓更多人知保密、懂保密、善保密。

保密文化評(píng)估體系。成飛公司每年將保密文化建設(shè)情況評(píng)價(jià)納入保密工作評(píng)估，加大對(duì)月份和臨時(shí)性保密工作計(jì)劃完成情況的考核力度，進(jìn)一步細(xì)化和增加保密考核條款，提高保密考核分?jǐn)?shù)占年度績效考核分的比例，加大對(duì)保密違規(guī)行為查處的力度。將保密工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究范圍，對(duì)未按規(guī)定履行保密職責(zé)或履職不到位的進(jìn)行追責(zé)。

保密文化傳播體系。充分利用成飛公司每年“保密宣傳教育月”活動(dòng)，進(jìn)行每年一次的保密文化宣傳，在內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)刊、《成飛報(bào)》等開始刊載經(jīng)典案例、專題文章等進(jìn)行專題宣傳;開展模擬攻防演練，由保密管理專家扮演破壞分子，通過各種模擬竊密手段，檢驗(yàn)公司保密防范體系。

加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，一方面加強(qiáng)與地方政府合作，印制宣傳手冊(cè)、案例展板、漫畫等，使保密文化進(jìn)社區(qū)成為常態(tài)化;另一方面，加強(qiáng)與黨建工作、工會(huì)工作、團(tuán)工作的聯(lián)系，積極開展保密黨課下基層、支部書記講保密黨課、保密主題勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，組織策劃保密專題活動(dòng)、拍攝保密微電影、編寫保密故事等。

保密文化獎(jiǎng)勵(lì)體系。加大保密獎(jiǎng)勵(lì)范圍，在保密理論研究、技術(shù)成果等評(píng)選中取得名次的，納入保密獎(jiǎng)勵(lì)范圍;同時(shí)，加強(qiáng)日常保密管理過程的激勵(lì)，對(duì)保密工作提出重大合理化建議和及時(shí)制止保密違規(guī)事件的個(gè)人，給予及時(shí)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)典型和先進(jìn)工作者選樹，定期向國家保密局、集團(tuán)、省市推薦保密工作先進(jìn)集體和個(gè)人。

效果顯著，長揚(yáng)保密文化建設(shè)之帆

宣傳教育結(jié)出豐碩成果。通過開展保密文化建設(shè)，有效指導(dǎo)了保密宣傳教育工作開展，在文化宣傳方面，強(qiáng)化了政企聯(lián)動(dòng)、開放共享，基層單位保密文化宣傳園地建設(shè)、文創(chuàng)產(chǎn)品制作等數(shù)量大幅提升，有效營造了濃郁保密氛圍。教育培訓(xùn)方面，創(chuàng)新開展保密公開課、保密互動(dòng)培訓(xùn)、保密高級(jí)研修班等豐富多彩的教育活動(dòng)，得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)。

干部職工保密意識(shí)顯著提升。通過開展保密文化建設(shè)，提升了干部職工對(duì)保密工作的認(rèn)同感、敬畏感，近年來成飛公司查處的各類保密違規(guī)事件中，超過60%的事件線索來自基層員工主動(dòng)報(bào)告。

激發(fā)保密工作創(chuàng)新活力。通過開展保密文化建設(shè)，成飛公司各基層單位主動(dòng)思考、靠前作為的主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，各基層單位聚焦科研生產(chǎn)實(shí)際，面向保密管理過程中痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，積極開展保密管理創(chuàng)新，“十三五”期間，基層單位自主研究實(shí)施各類保密技術(shù)、管理改進(jìn)310余項(xiàng)，為公司保密工作水平全面提升貢獻(xiàn)集體智慧。

（作者單位：航空工業(yè)成飛）