段天翔 吳東旭

（新疆煤礦安全監(jiān)察局救援指揮中心 新疆烏魯木齊 830002）

在新的市場環(huán)境下，很多企業(yè)紛紛走向了提效增利，降低成本的新路徑，促進了企業(yè)的發(fā)展。對于煤礦企業(yè)而言也是如此，在生產壓力與日俱增的情況下，加大生產，滿足市場所需是企業(yè)發(fā)展的主要路徑，但是應該明確煤礦作業(yè)的特殊性，要將安全管理作為最為關鍵的工作。做好煤礦安全管理不僅有利于增產，對維護社會穩(wěn)定發(fā)展也有著重要的作用，因此，對于煤礦企業(yè)而言，構建安全化的生產模式是目前的工作目標之一，在實踐生產中應該緊貼生產需求細化優(yōu)化煤礦安全管理制度，加強安全管理責任，才能突出安全第一、高效生產的基本理念，進而推動煤礦生產的穩(wěn)定發(fā)展。

1 做好煤礦生產安全管理的重要性

新時期，煤礦企業(yè)做好生產安全管理有著重要的意義，生產安全管理工作作為煤礦企業(yè)的重要工作之一，對維持生產的穩(wěn)定性、保護煤礦工人的生命安全、創(chuàng)建良好的生產環(huán)境有著重要作用［1］。

第一，隨著市場的變化，煤礦企業(yè)的生產壓力更大，且內部環(huán)境也更加復雜，煤礦企業(yè)要加強生產安全管理，才能提升煤礦開采效率，保證煤礦開采、運輸?shù)裙ぷ鞯捻樌麑嵤?/p>

第二，加強生產安全管理對于煤礦企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用，做好生產安全管理可以保證生產的連續(xù)性，可以提升煤礦企業(yè)的經(jīng)營效益，一線生產地是煤礦企業(yè)的經(jīng)營目標達成的重要基地，是煤礦企業(yè)效益的產生地，所以加強生產安全管理可以為煤礦企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定的條件，有利于企業(yè)提升效益降低生產成本［2］。

第三，生產安全管理對于維護煤礦工人的生命安全有著重要的作用，煤礦生產中一線的煤礦工人深入生產中，由于井下環(huán)境惡劣且通風性較差，安全隱患極多，對煤礦工人的生命安全造成了極大的威脅，做好生產安全管理可以減少生產隱患，保障了煤礦工人的生命安全。

第四，煤礦企業(yè)內部環(huán)境已經(jīng)有了新的變化，生產流程增多，開采強度加大，無形之間增加了風險，對生產而言必須要加強安全管理，注重安全細節(jié)管理，優(yōu)化安全管理流程，才能減少風險，減少不良社會性事件的發(fā)生，營造良好穩(wěn)定且安全的煤礦生產環(huán)境，進而維持社會穩(wěn)定［3］。

第五，為滿足市場對煤礦資源的需求，生產業(yè)務增加，安全管理的風險也相應地加重，所以加強生產安全管理不僅是時代所需，更是煤礦企業(yè)自身發(fā)展的需求。

第六，煤礦生產是一項長期的工程，安全隱患多，只有加強生產安全管理，實施精細化的安全管控，才能保證生產效率，有效預防安全問題的產生。由于煤礦生產的特殊性，在生產中不僅受到井下因素的影響，也會受到外部因素的影響，所以做好生產安全管理，才能保證井下作業(yè)和井上作業(yè)的協(xié)調性。

2 煤礦生產安全管理的特點

2.1 復雜性

煤礦生產安全管理最為明顯的特點就是復雜性，由于安全管理復雜性的特點，導致安全管理的難度加大，生產強度大且體量大，施工人員的構成也極為復雜，很多安全管理問題的出現(xiàn)多是由于人員操作失誤，從而帶來了一定的風險。例如，在煤礦生產安全管理中，井下人員的安排是極為重要的，如果人員安排出現(xiàn)問題，可能會存在操作不當?shù)膯栴}，繼而造成安全事故［4］。

2.2 范圍廣泛

煤礦生產安全管理具有綜合性的特征，安全管理的范圍較為廣泛，其中，井下的安全管理是重點。但是生產是連續(xù)性的，一環(huán)套一環(huán)，因此，井上部分作業(yè)的銜接也極其重要。在煤礦生產安全管理中，由于管理范圍較為廣泛，每一個環(huán)節(jié)都要管理到位，才能避免問題的發(fā)生，所以煤礦生產安全管理工作量較大，如果管理不到位，將會給煤礦生產安全管理帶來一定的麻煩。在煤礦生產量劇增的情況下，生產頻率強大增大，很多工人處于疲勞生產的狀態(tài)，給煤礦生產安全管理工作埋下了安全隱患［5］。煤礦生產安全管理極為重要，煤礦企業(yè)要提升安全管理的效率，就要做到事無巨細，面面俱到，才能減少風險因素。

3 煤礦安全生產中存在的問題

在煤礦生產中，最容易發(fā)生的安全事故就是頂板事故，同時，運輸事故、瓦斯爆炸等也是極難控制的重大安全事故，往往會造成一定的人員傷亡和經(jīng)濟損失。

3.1 煤礦工人安全意識不強

很多煤礦安全事故的發(fā)生都和施工人員的操作有一定的聯(lián)系，煤礦工人安全意識不強，安全認識不足，在實際操作中粗心大意，缺乏安全防范，未能嚴格、規(guī)范地操作，從而導致煤礦施工隱患重重。部分煤礦企業(yè)更傾向于追求工程利益，對施工人員安全培訓和指導不夠重視，在施工現(xiàn)場也缺乏完善的安全管理制度，且安全管理責任劃分不明，監(jiān)督不力，從而加大了生產的安全隱患［6］。同時，由于施工人員對安全管理制度不熟悉，導致煤礦生產安全隱患難以排除，降低了生產效益。

3.2 技術控制不到位

煤礦生產安全管理受到技術控制的直接影響，要保證煤礦生產的安全運行就要重視技術的應用和控制，如果缺乏對技術、機械設備的控制和應用，就會降低煤礦生產安全管理的效果，導致煤礦機械設備安全管理功能不能實現(xiàn)。這主要是由于部分施工人員對某些機械設備的應用不當，或者出現(xiàn)失誤，就會導致安全問題的出現(xiàn)，從而給煤礦工人的生命安全帶來極大的隱患［7］。例如，頂板事故的發(fā)生，一方面是由于受到井下環(huán)境的影響，如煤礦井巷設置不合理、安全設備的設置不夠等；另一方面是由于施工人員操作不當，在支護施工中操作不當，尤其在危巖的處理過程中，對支護材料的選擇不科學、支護工藝選擇不當?shù)龋紩l(fā)頂板事故。在部分機械設備的應用中部分技術人員缺乏合理控制，也會導致技術的應用不當，最終降低了機械設備的安全管理效果，阻礙了煤礦生產活動的推進。

4 煤礦生產安全管理策略

4.1 加強安全保障設備的投入、維護

煤礦生產安全管理效果會受到生產設備的直接影響，生產設備是否完好，直接影響煤礦作業(yè)，為了保證生產安全，要做好生產設備的投入和維護，才能控制因設備問題而引發(fā)的安全問題。煤礦設備都有其使用年限和保質年限，一旦超過使用年限和保質年限，其生產性能會直接降低，同時，其安全防范功能也會竭盡喪失，進而給生產會帶來不可預測的隱患，所以要及時更換和維修，保證生產的連續(xù)性，提升生產安全管理效果［8］。在實際的煤礦井下作業(yè)中，所用的機械設備很多，機械設備管理難度大，如果生產設備運行出現(xiàn)問題，就會給生產作業(yè)帶來極大的安全隱患，尤其是井下供電設備、運輸設備，其中，供電設備線纜破損、老化等常見的問題，以及煤礦車鋼絲繩破損等，都會影響生產安全管理，給煤礦作業(yè)帶來極大的安全隱患，所以要對這些設備進行定期維護和保養(yǎng)、更換，保證井下設備的正常應用。同時，井下作業(yè)時給施工人員做好個人防護也十分重要，在加強工人施工防護的基礎上，要加強設備的安全管理，一方面做好現(xiàn)有設備的養(yǎng)護和管理；另一方面要加大對井下生產安全管理設備的投入，創(chuàng)造安全的井下生產環(huán)境，減少安全隱患，促進煤礦企業(yè)的持續(xù)生產。

4.2 合理應用各項生產技術，加強管理

煤礦生產技術的合理應用是保證生產安全的關鍵，技術應用的規(guī)范性可以減少安全隱患的發(fā)生，煤礦關鍵技術很多，對于不同技術要把控住其應用要點，才能保證順利生產。第一，在實際的采掘工作中，由于地面環(huán)境變化較大且不可控，部分工程技術人員對采掘工作面條件的變化缺乏認識，往往在采掘工作面發(fā)生變化后，才臨時制定安全防護措施，此時采取的安全管理措施缺乏有效性。同時，在邊角煤重復開采工作中，由于無法清晰了解現(xiàn)場采掘環(huán)境，缺乏對危險的預見，沒有制定合理的風險預控措施，加大了煤礦重復開采的難度，也給煤礦復采工作帶來了安全隱患。第二，施工過程中，一旦遇到地質變化問題，對技術的應用把控不夠，缺乏對技術可行性的分析，導致施工隨意性加大，出現(xiàn)亂采亂掘的現(xiàn)象，最終給采掘施工帶來了極大的安全隱患。

針對以上安全問題，可以從以下方面入手加大安全管理：第一，要保證施工的安全順利，在前期應該依照相關規(guī)定，安排技術人員對采煤區(qū)的地質情況進行分析，并著重考量已開采區(qū)域的地質情況，分析采掘工作中可能會出現(xiàn)的安全問題，并結合分析方案制定預防措施，保證采掘工作中遇到突發(fā)問題時技術人員可以從容應對和防范。第二，施工隊在遇到地質問題時，一方面要做好防范措施；另一方面還要上報部門，取得生產安全管理部門的意見后，再重新調整采掘方案，保證安全生產。同時，此種情況未能制定回采方案的亂掘亂采行為要進行相應的處罰，才能保證技術應用的合理性。第三，針對邊角煤礦區(qū)重復開采的情況，要做好煤區(qū)周圍周邊采空情況，結合采空問題制訂具體的煤礦開采計劃，才能有效防范安全事故的發(fā)生。

4.3 以安全制度落實生產，規(guī)范安全管理

嚴格的安全管理制度是保證安全生產的重要指南，在煤礦全作業(yè)中，要嚴格按照煤礦安全生產制度行事，規(guī)范安全管理工作，借助嚴格、合理且可行的安全管理制度，最大程度地降低安全事故的發(fā)生。在煤礦生產安全管理中，施工人員和管理者都要嚴格遵守相關的規(guī)程，從安全從業(yè)的要求出發(fā)，以《礦山安全法》和《煤礦企業(yè)安全生產規(guī)章制度》等為指導，保證生產，基于礦區(qū)情況不同，也可要結合自身情況調整制度，優(yōu)化具體的安全管理制度，從基本的班組安排、操作流程、施工管理等環(huán)節(jié)入手，細化煤礦生產安全管理制度，保證煤礦生產可以實現(xiàn)依法依規(guī)實施。

4.4 做好安全責任落實，強化施工人員安全意識

煤礦生產安全管理中實施安全責任制度，可以提升生產安全管理的效果，強化施工人員的安全意識。在制定安全責任制度的基礎上，應該合理制定關于管理人員、施工人員、監(jiān)督人員的層次化安全管理細則，形成“安全生產，追究責任”的安全管理模式，強化所有人的責任意識，明確所有人的責任。通過生產安全、施工操作安全、人員人身安全、集體安全等全面化的安全管理模式，形成不同的安全管理制度，實現(xiàn)上級對下級的管理，管理層對班組、片區(qū)的安全管理制度，并以安全標桿為帶動，構建良好的班組、礦區(qū)安全生產氛圍，提升整體安全管理效果。

4.5 做好關鍵內容的管理，突出安全管理的重點

在實際的煤礦生產安全管理中，要抓住管理的細節(jié)，結合煤礦企業(yè)的實際情況，做好煤礦生產安全管理的重點工作。煤礦企業(yè)在安全管理中，要結合煤礦企業(yè)的實際情況，結合安全管理的重點，如巷道挖掘、采煤、煤礦運輸?shù)裙ぷ髅妫嵘踩a的控制效果，繼而形成科學的煤礦生產安全管理模式［9］。在提升資金投入的基礎上，應該加大對煤礦技術人員安全意識、采煤技能等技術的培訓，同時，做好安全隱患的定期排查，通過排查工作，及時排除部分隱患，從而保證煤礦生產的安全管理。對于處于一線采煤的安全管理員，應該強化其對安全設備的綜合控制和認識，提升安全控制設備的穩(wěn)定化管理，加大安全思想教育，不斷提升安全人員的安全意識和技能，強化安全生產基礎，減少安全隱患的發(fā)生。

4.6 做好監(jiān)督工作，預防安全問題

對于煤礦生產安全管理工作，做好監(jiān)督工作也十分重要。做好監(jiān)督才能有效預防安全問題的發(fā)生，并保證每一個生產環(huán)節(jié)的落實，制定完善的監(jiān)督機制，通過全程化的監(jiān)督保證生產的安全、規(guī)范，同時，結合不同的生產面，不斷強化監(jiān)督手段。要重視對監(jiān)督人員素質和責任意識的強化，保證監(jiān)督人員可以更好地投入到監(jiān)督工作中，全力做好監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的采煤行為要及時制止，并及時上報，結合違規(guī)行為的嚴重程度對技術人員予以處罰，并勒令其學習規(guī)范的采煤技術。此外，作為監(jiān)督人員，要在實際工作中化身安全指導員，加大對安全生產知識和安全操作規(guī)程的學習和宣傳，保證采煤人員可以規(guī)范施工操作，為了預防安全事故的發(fā)生，要大力推動對“三違”活動的人員的處罰，才能從根本上減少安全事故的發(fā)生。

5 結語

綜上所述，煤礦生產安全管理中，不僅要注重安全生產設備的應用、投入，還要重視采煤技術的控制，通過嚴格的安全生產制度、監(jiān)督制度強化生產安全責任，才能不斷提升采煤工人的安全生產意識，創(chuàng)建良好穩(wěn)定的煤礦生產環(huán)境。當然對于礦區(qū)而言，也要結合煤礦企業(yè)的具體情況，細化安全管理細節(jié)，做好安全管理的重點工作，才能保證煤礦生產安全管理的效果。