文｜廈門(mén)海邁科技股份有限公司 李寧；廈門(mén)市交通運(yùn)輸局 陳捷；廈門(mén)海邁科技股份有限公司 劉文清

1 引言

交通資產(chǎn)管理是在交通基礎(chǔ)設(shè)施管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展同時(shí)又是由路面設(shè)施管理系統(tǒng)開(kāi)創(chuàng)的。最早于20世紀(jì)70年代，加拿大就首次發(fā)明了術(shù)語(yǔ)“路面管理系統(tǒng)”，并創(chuàng)建了世界上第一個(gè)“PMS”（Pavement Management System）系統(tǒng)[1-3]。

在20世紀(jì)70年代，澳大利亞的“Austroads”路面管理系統(tǒng)中，就將其PMS系統(tǒng)命名為“道路資產(chǎn)管理系統(tǒng)”[4]，在“改進(jìn)資產(chǎn)管理實(shí)踐的策略”中，它被定義為“旨在合理分配公共利益的長(zhǎng)期資產(chǎn)管理的結(jié)構(gòu)化綜合工具”[5]。

如今，交通領(lǐng)域資產(chǎn)的涵蓋面已遠(yuǎn)遠(yuǎn)擴(kuò)大，從道路、橋梁延伸至包括車(chē)輛、場(chǎng)站等諸多類(lèi)型。資產(chǎn)管理也已成為政府部門(mén)重要的工作內(nèi)容，交通領(lǐng)域的資產(chǎn)除價(jià)值高昂外，尤其具有種類(lèi)多樣、分散、流動(dòng)、數(shù)量龐大等特點(diǎn)，做好交通領(lǐng)域資產(chǎn)管理，具有重要的意義。本文基于交通資產(chǎn)的特性，結(jié)合先進(jìn)主流的BIM（Building Information Modeling，建筑信息模型）和GIS（Geographic Information System，地理信息系統(tǒng)）技術(shù)，對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行了具體的探索與實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一匯集、統(tǒng)一展示，取得了較好的應(yīng)用效果。

圖1 BIM 在建筑全生命期的應(yīng)用

2 背景

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，提出“建立政府資產(chǎn)報(bào)告制度”要求，進(jìn)一步建立健全包括行政事業(yè)單位政府資產(chǎn)、政府經(jīng)管資產(chǎn)、企業(yè)國(guó)有權(quán)益在內(nèi)的政府資產(chǎn)報(bào)告制度，建立起政府資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段對(duì)政府性資產(chǎn)進(jìn)行高效管理，為國(guó)家治理和宏觀決策提供全面、科學(xué)和有力的支撐。

BIM 技術(shù)有助于實(shí)現(xiàn)建筑信息的集成。從建筑物的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)，到建筑物整個(gè)生命周期的結(jié)束，各種信息總是集成到一個(gè)三維模型信息數(shù)據(jù)庫(kù)中。其核心是通過(guò)建立建筑工程的虛擬三維模型，利用數(shù)字技術(shù)，為該模型提供完整、一致的建筑工程信息庫(kù)。

GIS 是一種特定的十分重要的空間信息系統(tǒng)。它是一種在計(jì)算機(jī)硬件和軟件系統(tǒng)的支持下，收集、存儲(chǔ)、管理、計(jì)算、分析、顯示和描述整個(gè)或部分地球表面（包括大氣層）空間中相關(guān)地理分布數(shù)據(jù)的技術(shù)。

3 現(xiàn)狀與問(wèn)題

在中國(guó)，基礎(chǔ)設(shè)施管理的技術(shù)及手段已經(jīng)相對(duì)成熟，尤其是在路面管理系統(tǒng)和橋梁管理系統(tǒng)方面，如最早的“營(yíng)口路面管理系統(tǒng)”[6]，同濟(jì)大學(xué)道路交通工程系對(duì)網(wǎng)絡(luò)級(jí)路面管理系統(tǒng)的研究[6-9]，交通部CMPS10]、上海市城市基礎(chǔ)設(shè)施管理系統(tǒng)（包括路面子系統(tǒng)、橋梁子系統(tǒng)等）[11-13]等。

但除了前文所提到的道路類(lèi)資產(chǎn)外，已有越來(lái)越多的其他類(lèi)型資產(chǎn)，也出現(xiàn)在交通領(lǐng)域中。各省市的交通廳、局作為行業(yè)主管部門(mén)，下轄許多機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位、指導(dǎo)企業(yè)。各子單位資產(chǎn)管理模式往往不同，同時(shí)資產(chǎn)具有數(shù)量大、種類(lèi)多、價(jià)值高、使用周期長(zhǎng)、使用地點(diǎn)分散等特點(diǎn)，通過(guò)傳統(tǒng)手工臺(tái)賬進(jìn)行匯聚管理難度非常大。交通領(lǐng)域的資產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：

圖2 基于GIS 的城區(qū)展示

3.1 資產(chǎn)管理模式不同

在較先進(jìn)的省市地區(qū)，往往建設(shè)統(tǒng)一的“政府資產(chǎn)綜合管理平臺(tái)”進(jìn)行管理，機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位可利用其進(jìn)行相應(yīng)管理；相對(duì)不完善的地區(qū)，則仍以手工臺(tái)賬為主。對(duì)于指導(dǎo)企業(yè)則通常依賴(lài)其自建信息化系統(tǒng)，并與財(cái)務(wù)軟件和手工臺(tái)賬相結(jié)合進(jìn)行管理。

3.2 資產(chǎn)種類(lèi)多

基于交通領(lǐng)域的特點(diǎn)，涉及資產(chǎn)種類(lèi)繁多，大體上可分為固定資產(chǎn)、工程資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、辦公資產(chǎn)等幾大類(lèi)。其中固定資產(chǎn)可細(xì)分為辦公樓、場(chǎng)站、維修廠、道班房、房屋店面等；工程資產(chǎn)包括建成投用的工程及在建項(xiàng)目，例如道路、橋梁、隧道、涵洞；流動(dòng)資產(chǎn)大部分由各種車(chē)輛組成，包括作業(yè)車(chē)輛、公交車(chē)輛、出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、地鐵軌道列車(chē)等；辦公資產(chǎn)則較為常見(jiàn)和零散，即各類(lèi)辦公設(shè)備，例如電腦、桌椅、打印機(jī)、執(zhí)法儀、維修工具等。同時(shí)，依據(jù)不同資產(chǎn)類(lèi)別，亦有包括在用、閑置、出租、報(bào)廢等多種狀況。

3.3 資產(chǎn)數(shù)量大

以一個(gè)典型的，交通較為發(fā)達(dá)的地市為例，各單位資產(chǎn)基本都達(dá)到上千項(xiàng)，尤其公交車(chē)輛和出租車(chē)輛的數(shù)量更是可能達(dá)到上萬(wàn)。

3.4 資產(chǎn)價(jià)值高、使用周期長(zhǎng)、使用地點(diǎn)分散數(shù)量大

基于管轄權(quán)屬和歷史原因，交通領(lǐng)域資產(chǎn)經(jīng)常包含許多土地房屋和店面，同時(shí)會(huì)存在有產(chǎn)權(quán)且有使用權(quán)、有產(chǎn)權(quán)且無(wú)使用權(quán)、無(wú)產(chǎn)權(quán)且有使用權(quán)等多種情況。此外坐落點(diǎn)往往遍布轄區(qū)各處，較為分散，且因歷史等原因，缺少具體的地址和經(jīng)緯度坐標(biāo)，相關(guān)手續(xù)不完整，管理存在困難。

4.思路與實(shí)踐

基于上述特點(diǎn)，對(duì)資產(chǎn)做簡(jiǎn)要分類(lèi)與分析，結(jié)合BIM 與GIS 的技術(shù)特性，可以大致劃分如表1所示。

表1 交通領(lǐng)域資產(chǎn)分類(lèi)

根據(jù)分類(lèi)表的分析，基于BIM、GIS技術(shù)，通過(guò)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，集合分散異構(gòu)的數(shù)據(jù)，打造“資產(chǎn)一張圖”的資產(chǎn)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全局資產(chǎn)數(shù)據(jù)匯聚、綜合展示、動(dòng)態(tài)管理和統(tǒng)計(jì)分析。具體建設(shè)包括以下內(nèi)容：

4.1 制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)庫(kù)

基于資產(chǎn)分散、類(lèi)型多樣、管理多源、數(shù)據(jù)異構(gòu)的現(xiàn)狀，在兼容現(xiàn)有主管部門(mén)機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位及指導(dǎo)企業(yè)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的前提下，定義統(tǒng)一的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，包括內(nèi)容、命名規(guī)則、坐標(biāo)系和數(shù)據(jù)字典項(xiàng)，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

在此階段，形成成果包括《交通資產(chǎn)數(shù)據(jù)交換接口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《交通資產(chǎn)數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《交通資產(chǎn)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)》《交通資產(chǎn)管理運(yùn)維規(guī)范》等。

4.2 數(shù)據(jù)匯聚管理

結(jié)合現(xiàn)有機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位及指導(dǎo)企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，通過(guò)數(shù)據(jù)接口對(duì)接自動(dòng)傳輸與批量臺(tái)賬導(dǎo)入相結(jié)合，快速實(shí)現(xiàn)各單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)匯聚，形成全局統(tǒng)一的資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

數(shù)據(jù)匯聚包括資產(chǎn)數(shù)據(jù)匯聚、BIM 數(shù)據(jù)匯聚與GIS 數(shù)據(jù)匯聚幾大類(lèi)。

4.2.1 資產(chǎn)數(shù)據(jù)匯聚

將建立數(shù)據(jù)存儲(chǔ)庫(kù)、預(yù)處理庫(kù)兩類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)首先通過(guò)預(yù)處理庫(kù)進(jìn)行預(yù)處理，再存入數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中。

進(jìn)行預(yù)處理之前，要先對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行檢查，主要有重復(fù)值檢查、缺失值檢查、數(shù)據(jù)傾斜問(wèn)題、異常值檢查等，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查，掌握當(dāng)前數(shù)據(jù)存在的問(wèn)題，方便對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的處理。對(duì)數(shù)據(jù)匯聚的監(jiān)控與統(tǒng)計(jì)也是必不可少的。

4.2.2 BIM 數(shù)據(jù)匯聚

BIM 方面的數(shù)據(jù)，主要來(lái)自對(duì)立體建筑物的建模，包括辦公大樓、零星房屋店面、公交場(chǎng)站等，建模精度取決于對(duì)展示的要求。

4.2.3 GIS 數(shù)據(jù)匯聚

對(duì)現(xiàn)有局機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位及指導(dǎo)企業(yè)土地房屋、道路、場(chǎng)站等不動(dòng)產(chǎn)的GIS數(shù)據(jù)匯聚，實(shí)現(xiàn)在地圖上的分布展示。

4.3 綜合展示管理

全局“一張圖”的資產(chǎn)綜合展示包括以下內(nèi)容：

4.3.1 辦公大樓

基于BIM 技術(shù)，實(shí)現(xiàn)辦公大樓的三維模型展示及輕量化展示，并可截選部分樓層進(jìn)行重點(diǎn)查看。同時(shí)還可通過(guò)樓層選取調(diào)用樓層平面圖，展示各樓層各辦公房的使用對(duì)象、面積等信息。

4.3.2 房屋等不動(dòng)產(chǎn)

基于BIM+GIS 技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地房屋等立體的不動(dòng)產(chǎn)在地圖上的分布展示，并標(biāo)注其“四至”等特征信息。

4.3.3 道路橋梁

基于GIS 技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路、橋梁等線性不動(dòng)產(chǎn)在地圖上的分布展示，并標(biāo)注其長(zhǎng)度等特征信息。

4.3.4 零散流動(dòng)資產(chǎn)

對(duì)于流動(dòng)的，或零散的、依附于其他固定資產(chǎn)的流動(dòng)資產(chǎn)，例如車(chē)輛等，將其作為附屬數(shù)據(jù)，以列表的形式實(shí)現(xiàn)匯總展示。

4.3.5 辦公資產(chǎn)

對(duì)于辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等，具有一定價(jià)值，達(dá)到納入資產(chǎn)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，具有相對(duì)固定使用地點(diǎn)的資產(chǎn)，將其作為BIM 模型中“房間”元素的附屬設(shè)施，在系統(tǒng)中進(jìn)行關(guān)聯(lián)展示。

4.3.6 匯總統(tǒng)計(jì)

通過(guò)資產(chǎn)不同價(jià)值、區(qū)域、狀態(tài)等匯總統(tǒng)計(jì)，作為GIS 的輔助展示手段，形成完整的“一張圖”首頁(yè)展示。

4.4 數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理

圖3 一張圖展示

資產(chǎn)通常都具有較長(zhǎng)的使用和維護(hù)期限，依據(jù)資產(chǎn)相關(guān)屬性隨著時(shí)間變化會(huì)改變的特點(diǎn)，建立日常資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理方式，機(jī)關(guān)、直屬單位及指導(dǎo)企業(yè)對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將占有、使用、代管資產(chǎn)的情況及增減變動(dòng)信息更新至資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)匯聚更新，同時(shí)對(duì)歷史資產(chǎn)數(shù)據(jù)留檔管理，便于資產(chǎn)可追溯。

機(jī)關(guān)、直屬單位及指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)可以快速檢索當(dāng)前資產(chǎn)閑置信息，各單位根據(jù)實(shí)際需要可發(fā)起申請(qǐng)，機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)情況調(diào)整資產(chǎn)的歸屬權(quán)及使用權(quán)，優(yōu)化資產(chǎn)的配置，降低資產(chǎn)閑置率，提高資產(chǎn)使用效率。

4.5 統(tǒng)計(jì)分析管理

數(shù)據(jù)除了匯聚之外，還需要運(yùn)用，方具有活力。因此還需要在基于全局資產(chǎn)數(shù)據(jù)匯集基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的信息查詢檢索和統(tǒng)計(jì)匯總分析。

5.效益與展望

本文基于某地市主管部門(mén)的資產(chǎn)管理需求，以全局“一張圖”的資產(chǎn)管理平臺(tái)為工具，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，匯聚部門(mén)機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位及指導(dǎo)企業(yè)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，改變數(shù)據(jù)分散的局面，解決信息孤島問(wèn)題，提高數(shù)據(jù)共享交換能力和使用效率；同時(shí)，通過(guò)直觀的綜合展示、方便的信息查詢檢索以及強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)匯總分析，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供全面、科學(xué)和有力的支撐。

在未來(lái)，還可以繼續(xù)拓展，利用物聯(lián)網(wǎng)和5G 等技術(shù)架構(gòu)，進(jìn)一步完善對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理和監(jiān)控，以GIS+IoT 技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛等活動(dòng)性資產(chǎn)在一張圖上的動(dòng)態(tài)展示。