朱勤皓

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷發(fā)展完善全過程人民民主，對(duì)全過程人民民主重大理念作出深刻闡釋，并對(duì)全過程人民民主實(shí)踐作出重大戰(zhàn)略部署。在學(xué)習(xí)實(shí)踐中，虹口區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)一步深化了對(duì)全過程人民民主這一重大理論創(chuàng)新成果的認(rèn)識(shí)，尤其是從理念、定位和工作框架上對(duì)新的歷史條件下如何按照全過程人民民主的內(nèi)涵和要求加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作有了進(jìn)一步思考。近期，虹口區(qū)人大常委會(huì)積極探索，開發(fā)建設(shè)了“直通人大代表”網(wǎng)上平臺(tái)，并于7月1日正式上線，力求讓全過程人民民主在線上更好地發(fā)揮作用，持續(xù)推進(jìn)全過程人民民主新實(shí)踐。

一、貫徹新理念，準(zhǔn)確把握平臺(tái)的功能定位

全過程人民民主是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，也是人民城市人民建、人民當(dāng)家作主的具體表現(xiàn)形式。發(fā)展全過程人民民主，帶給人民群眾的是感受度的變化、獲得感的提升。區(qū)人大常委會(huì)將近期打造的“直通人大代表”平臺(tái)作為人民發(fā)揮主體作用、有序參與城市治理的重要載體，準(zhǔn)確把握平臺(tái)的功能定位。

一是服務(wù)大局的新平臺(tái)。將“直通人大代表”平臺(tái)設(shè)置在“上海虹口”門戶網(wǎng)站，可以引導(dǎo)不同領(lǐng)域、不同職業(yè)、不同年齡的群眾隨時(shí)隨地通過平臺(tái)向代表反映真問題、提出好建議，為虹口高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。二是凝聚共識(shí)的新載體。依托“直通人大代表”平臺(tái)發(fā)揮人大民意主渠道作用，讓不同主體在交流中各抒己見，在交融中集思廣益，讓全過程人民民主越來(lái)越深入人心。三是代表履職的新陣地。堅(jiān)持人大代表履職與數(shù)字化改革有機(jī)結(jié)合，在線下代表“家站點(diǎn)組”建設(shè)的基礎(chǔ)上，開發(fā)建設(shè)“直通人大代表”線上平臺(tái)，加速“家站點(diǎn)組”數(shù)字化轉(zhuǎn)型，線上線下相結(jié)合，共同推進(jìn)代表聯(lián)系人民群眾平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是為民服務(wù)的新渠道。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持問計(jì)于民，充分引導(dǎo)社會(huì)參與，汲取群眾智慧，真正實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的應(yīng)有之義。

二、把握新要求，積極構(gòu)建平臺(tái)的機(jī)制體系

區(qū)人大常委會(huì)全面領(lǐng)會(huì)全過程人民民主的“全” “過程” “人民”三大要義，充分認(rèn)識(shí)數(shù)字城市發(fā)展對(duì)創(chuàng)新城市治理路徑帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不斷健全完善工作體系，全新打造規(guī)范化、閉環(huán)式、智慧化、開放式的平臺(tái)。

一是在制度設(shè)計(jì)上，研究制定了《虹口區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范人大代表聯(lián)系人民群眾平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對(duì)數(shù)字化平臺(tái)功能定位、使用方法、日常管理作出明確規(guī)定，特別是對(duì)收集、處理、反饋、匯總、分析等工作流程提出具體要求。二是在運(yùn)行設(shè)計(jì)上，聚焦群眾意見收集和處理兩個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行外網(wǎng)登記、內(nèi)網(wǎng)處理，促進(jìn)意見建議分級(jí)辦理，力求做到全覆蓋、不遺漏、有成效。三是在架構(gòu)設(shè)計(jì)上，建立“代表領(lǐng)銜、人大搭臺(tái)、部門聯(lián)動(dòng)、共治共享”的工作格局，通過代表牽頭、相關(guān)政府部門配合、人大相關(guān)專工委室做好代表履職服務(wù)保障，借用各方面力量，整合有關(guān)系統(tǒng)資源，最大限度凝聚起基層社會(huì)治理合力。平臺(tái)將收集到的建議根據(jù)代表地域轄區(qū)、單位性質(zhì)、專業(yè)特長(zhǎng)等進(jìn)行智能分類推薦派單。代表通過電話、郵件形式反饋建議辦理結(jié)果，必要時(shí)走到群眾中，共同研究解決問題的方案，推動(dòng)解決群眾辦事難、辦事煩、辦事慢問題。

三、務(wù)求新實(shí)效，持續(xù)推進(jìn)平臺(tái)的成果轉(zhuǎn)化

區(qū)人大常委會(huì)注重建議成果轉(zhuǎn)化，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，定期對(duì)群眾反映事項(xiàng)能動(dòng)分析，提煉找準(zhǔn)共性問題。

一方面，會(huì)同政府共同研究商討制定出臺(tái)政策文件，推動(dòng)解決某一類問題。另一方面，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，反映立法需求，提交選題建議，提出立法參考，積極參與市人大相關(guān)地方性法規(guī)制定。進(jìn)而真正做到一切為了人民、一切造福人民，以基層人大的生動(dòng)實(shí)踐，不斷豐富全過程人民民主的時(shí)代內(nèi)涵。