李飛康

打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)后的當(dāng)務(wù)之急是在毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控的同時，以時不我待的緊迫感加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市。近期，上海出臺了《上海市2022年優(yōu)化營商環(huán)境重點事項》（以下簡稱《重點事項》），以具體、務(wù)實的行動向市場和社會釋放積極信號，在正向引導(dǎo)中精準(zhǔn)施策。

《重點事項》的出臺對穩(wěn)市場、強動力、惠民生是重大利好，既著眼于企業(yè)登記、稅費繳納、信用監(jiān)管、項目審批等企業(yè)發(fā)展需求，又將服務(wù)理念體現(xiàn)在融資服務(wù)、公用服務(wù)、營商服務(wù)等各項服務(wù)之中，并且權(quán)責(zé)分明，明確擔(dān)責(zé)部門。共計十條的《重點事項》可以說全面且具體，但關(guān)鍵是如何在落實上下功夫，讓政策切實落地，使企業(yè)有真真切切的獲得感。

提振中小微企業(yè)發(fā)展信心

在此輪疫情中受傷最深的就是中小微企業(yè)，尚未恢復(fù)元氣就參與了復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，面臨困難尤其之大。恰是這些中小微企業(yè)承擔(dān)著本市大部分的就業(yè)人口，企業(yè)一旦消亡將會造成大量失業(yè)人口流向社會，而在一個失業(yè)人員背后就是一個家庭，這都會成為社會的不穩(wěn)定因素。所以一定要千方百計地支持、幫助中小微企業(yè)，令他們“留得青山在”。建議進一步釋放政策效應(yīng)，在思想、行動上加大支持中小微企業(yè)的力度，努力為中小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境，一業(yè)一策，一企一策，讓中小微企業(yè)聚精會神地干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展，切實幫助他們渡過難關(guān)。

拿出看得見摸得著的舉措查漏補缺

疫情影響令經(jīng)濟和社會發(fā)展任務(wù)異常艱巨，民生底線上的窟窿必須盡快兜牢。

其一，缺細(xì)則。正全面執(zhí)行的《上海市加快經(jīng)濟恢復(fù)和重振行動方案》（以下簡稱《方案》）已明確擴大房屋租金減免范圍，對承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的小微企業(yè)，免予提交受疫情影響證明材料，2022年免除6個月房屋租金，同時對符合條件的非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體按照減免租金總額的30%給予補貼，但補貼細(xì)則尚未出臺，令許多非國有房屋業(yè)主心里沒底，不敢貿(mào)然執(zhí)行。

其二，不抗風(fēng)。中小微企業(yè)由于體量小、資金有限、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場占有率相對單一，綜合抗風(fēng)險能力較弱。在近日上海某知名商業(yè)綜合體的調(diào)查中，其原有租戶中有25%以上租戶將退租，大部分是中小微企業(yè)。而在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，疫情仍有小幅度反復(fù)，再次封控的風(fēng)險尤其令餐飲等服務(wù)型企業(yè)復(fù)工成本升高，對堂吃的限制加上服務(wù)人員的重新招聘也令諸多中小微餐飲企業(yè)不敢復(fù)工。

其三，少資金。復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市時，三個月的職工工資是企業(yè)必須面臨的問題，而購買原材料、維持日常運營成本（包括應(yīng)對常態(tài)化下的抗疫需求）同樣需要資金，令中小微企業(yè)捉襟見肘。

以上三點看得見的問題急需摸得著的舉措查漏補缺。首先，由于民營、私營企業(yè)的企業(yè)性質(zhì)令絕大部分中小微企業(yè)往往處于弱勢地位，建議在推動紓困政策落地時對非國有的各類市場運營主體能主動減免承租人房租，全額現(xiàn)金補貼及所得稅抵扣，令中小微企業(yè)也能享受一視同仁的國民待遇。同時，無論是盡快出臺細(xì)則，還是提高抗風(fēng)險能力，最終均離不開資金。因此建議銀行和財政不能僅限于延后繳納稅費之政策，要堅決落實增值稅留抵退稅政策，幫助企業(yè)減負(fù)紓困，在退稅時間上加快步伐，還要給予低息貸款及財政貼息?！斑h(yuǎn)水解不了近火”，只有真金白銀才能幫助中小微企業(yè)迅速打開局面，壯實實體經(jīng)濟的“筋骨”。

在加速流動中激蕩金融“活水”

部分外省市包括長三角地區(qū)仍對上海人員來往設(shè)立壁壘，對人、財、物均帶來流動上的不便，極大阻礙了復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市的正常開展。層層加碼必須要層層破除，首先要活躍的便是近期長三角地區(qū)的交流活動，發(fā)揮長三角協(xié)商機制，打開設(shè)防壁壘，在做好防疫措施的前提下，讓人員、物資正常、快速流動起來，加快企業(yè)運轉(zhuǎn)，這對上海及長三角都將是雙贏局面。

（作者系市人大代表，上海宏年實業(yè)投資有限公司董事長）