俞 莉，姜 帥

（衢州市公安局柯城分局，浙江 衢州 324000）

2020 年12 月，公安部部署開展集中打擊妨害國（邊）境管理犯罪專項斗爭。截至2022 年1 月11日，全國公安機關(guān)和移民管理機構(gòu)共偵破刑事案件1.8 萬余起，抓獲犯罪嫌疑人4.8 萬余人，查獲非法出入境人員4.7 萬余人，分別是上一年的2.3 倍、3.6 倍和3.4 倍；打掉偷渡犯罪團伙2497 個，搗毀各類中轉(zhuǎn)窩點797 處，查扣涉案交通運輸工具2288輛（艘），查處涉案中介機構(gòu)、企業(yè)1116 家，專項斗爭取得了豐碩戰(zhàn)果。［1］

從基層實踐看，當(dāng)前偷越國（邊）境犯罪行為呈現(xiàn)出一些新的態(tài)勢特征，特別是一些短期偷越行為與傳統(tǒng)的偷渡犯罪存在較大的不同。筆者結(jié)合衢州市“2·01”特大偷越國（邊）境專案（以下簡稱“‘2·01’專案”）的辦理實踐，對短期偷越國（邊）境犯罪行為的概念、態(tài)勢特征進行分析，并就如何創(chuàng)新升級偵查手段和實現(xiàn)長效治理探尋相應(yīng)的對策，為各地偵破和防治此類犯罪提供一定的參考借鑒。

一、短期偷越國（邊）境犯罪行為的概念

偷越國（邊）境罪是《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）第三百二十二條明確規(guī)定的罪名。傳統(tǒng)意義的偷越國（邊）境行為俗稱為“偷渡”或者“非法移民”，在全球范圍均有存在，一般表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展水平較低、社會較動蕩的國家或地區(qū)的人們?yōu)橹\求更好的生產(chǎn)生活條件，通過非法手段遷居至經(jīng)濟更發(fā)達(dá)、社會更穩(wěn)定的其他國家或地區(qū)，屬于從經(jīng)濟社會“低階”向“高階”的人口流動。

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，偷越國（邊）境行為衍生出一種與傳統(tǒng)偷渡相反、人口由經(jīng)濟社會“高階”向“低階”流動的新型犯罪形態(tài)。國內(nèi)出現(xiàn)了這樣一批人員，他們抱著尋刺激、找樂子、見世面的獵奇心理，通過非法手段短暫前往經(jīng)濟水平較為落后且社會管理更加寬松的其他國家或地區(qū)。筆者將此類行為稱作“短期偷越國（邊）境犯罪行為”。

“短期偷越國（邊）境犯罪行為”并非法律上的專有名詞，而是筆者通過分析“2·01”專案以及近年來發(fā)生的類似情況而創(chuàng)新提出的名詞，用于描述偷越國（邊）境犯罪行為這個集合中的某一類較為特殊的子集。因此，短期偷越國（邊）境犯罪行為在犯罪構(gòu)成上與《刑法》第三百二十二條規(guī)定的偷越國（邊）境罪完全一致，但相較傳統(tǒng)偷渡行為，至少存在三個方面的明顯不同。一是思想認(rèn)識方面，短期偷越國（邊）境犯罪行為的實施者對其國內(nèi)的生產(chǎn)生活狀況是比較滿意的，不存在放棄我國國籍或長期遷居其他國家或地區(qū)的意愿。二是行為目的方面，實施短期偷越國（邊）境犯罪行為，主要是為了滿足精神層面而非物質(zhì)層面的需求，在國（邊）境外的行為大多和休閑娛樂、購物置業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)，很少涉及第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)。三是持續(xù)時間方面，短期偷越國（邊）境犯罪行為，一般逗留在其他國家或地區(qū)的時間控制在一周以內(nèi)，部分人會延長至半個月，但超過半個月的人不多。

二、基于“2·01”專案分析短期偷越國（邊）境犯罪的特征

（一）“2·01”專案犯罪嫌疑人特征

2021 年2 月1 日，衢州市公安機關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)一條重大偷越國（邊）境線索，于當(dāng)日立案偵查并啟動專案經(jīng)營，命名為“2·01”專案。2021 年2 -8月，衢州市公安機關(guān)先后開展了8 次集中收網(wǎng)行動，累計抓獲偷越國（邊）境犯罪嫌疑人150 人，成功切斷一條從衢州市經(jīng)我國邊境J市非法前往M國L地區(qū)的偷越國（邊）境線路。對“2·01”專案中的150 名犯罪嫌疑人進行分類統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)其具有如下特征。

1.性別。男性125 人，約占83.3%；女性25人，約占16.7%。

2.年齡。年齡最小的為24 歲，最大的為67 歲；20 -29歲的有16 人，30 -39 歲的有58 人，40 -49歲的有45 人，50 -59 歲的有24 人，60 歲以上的有7 人。

3.前科情況。從刑事犯罪和行政違法看，無前科的有77 人，約占51.3%；有前科的有73 人，約占48.7%。單從刑事犯罪方面看，有前科的有50 人，共涉及22 個罪名，其中賭博、吸販毒、暴力犯罪、盜竊等類型較多；27 人有1 次刑事犯罪前科，23 人有2 次及以上刑事犯罪前科。另有15 人曾因吸毒被行政處罰，20 人曾因賭博被行政處罰。（詳見下表）

犯罪嫌疑人前科情況統(tǒng)計表

4.職業(yè)。企業(yè)工人有17 人，約占11.3%；個體戶有39 人，約占26%；無固定職業(yè)的有94 人，約占62.7%。

5.居住地。居住地在衢州市的有146 人，約占97.3%；衢州市以外的有4 人，約占2.7%。

6.逗留時間。逗留3 天之內(nèi)的有8 人，約占5.3%；3-7 天的有62 人，約占41.3%；7 -15 天的有59 人，約占39.3%；15 天以上的有21 人，占14%。

7.偷越次數(shù)。偷越1 次的有87 人，占58%；2 次的有21 人，占14%；3 次及以上的有42 人，占28%。

（二）短期偷越國（邊）境犯罪行為特征

相較于傳統(tǒng)偷越國（邊）境犯罪行為，短期偷越國（邊）境犯罪行為呈現(xiàn)出一些新特征?；凇?·01”專案相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并結(jié)合衢州市其他同類案件的偵辦情況，可以看出，短期偷越國（邊）境犯罪行為具有如下特征。

1.犯罪活動難以被發(fā)現(xiàn)。偷越國（邊）境罪侵犯的客體是出入國（邊）境管理秩序，一般情況下不會侵害到其他自然人的利益，且短期偷越國（邊）境犯罪行為和傳統(tǒng)偷渡犯罪不同，一般不會受到特定目的地國家或地區(qū)的查處，甚至是得到默許的。從犯罪結(jié)果看，對偷越者本人以及組織者、幫助者、目的地都是有利的，鮮有人會主動向公安機關(guān)反映情況；從犯罪過程看，相關(guān)人員往往通過微信、QQ、Facebook、Twitter等網(wǎng)絡(luò)聊天軟件點對點聯(lián)絡(luò)，難以被公安機關(guān)偵查發(fā)現(xiàn)。如“2·01”專案最初線索來源是上級疫情防控辦通過大數(shù)據(jù)預(yù)警得到的，并非群眾報警或公安機關(guān)主動偵查發(fā)現(xiàn)。以衢州市為例，2021 年1 -9 月，共抓獲偷越國（邊）境犯罪嫌疑人275 名，查實的偷越活動近500 次，但公安機關(guān)從未接到群眾報警或反映相關(guān)情況。

2.犯罪主體具有特殊性。M國L地區(qū)是當(dāng)前國內(nèi)熱門的偷越目的地之一，通過對“2·01”專案犯罪嫌疑人性別、年齡、前科、職業(yè)等情況的統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)犯罪主體基本為男性，年齡集中分布在30 -50歲區(qū)間內(nèi)，大多數(shù)為無固定職業(yè)者，許多有違法犯罪前科，主要涉及賭博、吸毒違法行為，以及故意傷害、尋釁滋事、搶劫、聚眾斗毆等暴力犯罪行為，違法犯罪形態(tài)比較低級，手段具有比較強的暴力性、破壞性和社會危害性。據(jù)此，可以對短期偷越國（邊）境的高危人群做一個刻畫：男性，30 -50歲，社會閑散人員，文化程度不高，具有賭、毒及暴力性違法犯罪前科。

3.犯罪方式趨向集團化、產(chǎn)業(yè)化。通過結(jié)合“2·01”專案及其他同類案件偵辦過程，可發(fā)現(xiàn)當(dāng)前短期偷越國（邊）境犯罪已經(jīng)具備集團化、產(chǎn)業(yè)化的雛形。偷越目的地有專人負(fù)責(zé)指揮、引導(dǎo)，以及安排游玩線路、項目、住宿等接待工作；邊境地區(qū)有較多當(dāng)?shù)厝藦氖隆昂谒緳C”“黑導(dǎo)游”業(yè)務(wù)，利用熟悉當(dāng)?shù)氐匦蔚孛驳膬?yōu)勢，采用步行、摩托車、面包車、橡皮艇等方式幫助境內(nèi)人員實施偷越活動；境內(nèi)具備一定規(guī)模的城市一般都會有若干固定“蛇頭”，負(fù)責(zé)組織安排本地有偷越需求的人員統(tǒng)一乘機前往邊境城市，再由事先聯(lián)絡(luò)好的當(dāng)?shù)亍昂谒緳C”“黑導(dǎo)游”安排偷越出境。例如“2·01”專案中，衢州市的固定“蛇頭”周某某負(fù)責(zé)安排有需求的人員偷越出境，前往M國L地區(qū)相關(guān)賭場游玩，整個過程“一條龍”服務(wù)，全部環(huán)節(jié)無縫對接，而周某某可以從中獲得抽頭返利。另外，境內(nèi)固定“蛇頭”活動范圍具有按行政轄區(qū)劃分的特征，一般只負(fù)責(zé)安排當(dāng)?shù)厝藛T偷越出境，較少出現(xiàn)跨縣（市、區(qū)）的情況，更少出現(xiàn)跨地市、跨省市的情況。例如“2·01”專案中，衢州市城區(qū)偷越人員占比高達(dá)97.3%。

4.目的地一般具有知名“特色產(chǎn)業(yè)”。實施短期偷越國（邊）境犯罪行為的群體，主要是為了追求精神刺激，因此一些具有知名“特色產(chǎn)業(yè)”的地區(qū)成為熱門。例如，M國L地區(qū)是當(dāng)?shù)剀娬刂频木哂懈叨茸灾螜?quán)的區(qū)域，歷史上曾是毒品種植、加工、販運的重點地區(qū)，目前最大的特色產(chǎn)業(yè)為博彩業(yè)，博彩業(yè)也是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)大部分偷越至該地區(qū)的人員是為了參與黃賭毒活動，該類非法偷越行為一般通過J市、R市等國內(nèi)邊境城市實施。又如Y國J地區(qū)，主要的特色產(chǎn)業(yè)為水產(chǎn)美食和婚姻中介，國內(nèi)大部分偷越至該地區(qū)的人員主要是為了在當(dāng)?shù)匚锷靶履铩保擃惙欠ㄍ翟叫袨橐话阃ㄟ^D市、P市等國內(nèi)邊境城市實施。

5.偷越行為呈現(xiàn)出短期性、重復(fù)性。在“2·01”專案中，絕大部分偷越行為的持續(xù)時間在15 天以內(nèi)，占比為86%，且42%的人有2 次及以上的偷越行為。進一步研究同類案件發(fā)現(xiàn)，短期性、重復(fù)性這一特點并不局限于“2·01”專案，而是在短期偷越國（邊）境犯罪行為中普遍存在。短期性、重復(fù)性的背后反映出偷越人員更多抱有“游玩”而非“定居”的目的和心態(tài)。

三、短期偷越國（邊）境犯罪行為的大數(shù)據(jù)偵查法

短期偷越國（邊）境犯罪行為在各方面均有別于傳統(tǒng)偷渡，因此，必須創(chuàng)新偵查思路和方式手段，特別需要運用大數(shù)據(jù)思維和數(shù)字化手段。結(jié)合辦理“2·01”專案的實踐經(jīng)驗，筆者歸納出一種基于大數(shù)據(jù)背景，以“多軌碰撞、精密落地、集群打擊”為核心的新型偵查技戰(zhàn)法，并基于該技戰(zhàn)法實施大數(shù)據(jù)反查應(yīng)用，通過數(shù)字化手段賦能實戰(zhàn)。

（一）大數(shù)據(jù)反查應(yīng)用的數(shù)據(jù)來源

取得充分、完整的大數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)反查應(yīng)用能夠發(fā)揮作用的根本條件，而短期偷越國（邊）境犯罪活動的多種場景、多個環(huán)節(jié)均可為該應(yīng)用提供數(shù)量龐大且不同類型的大數(shù)據(jù)。

1.短期偷越國（邊）境犯罪活動會產(chǎn)生大量的交通大數(shù)據(jù)。短期偷越國（邊）境的路線較為固定，偷越人員一般會選擇通過飛機、高鐵等方式前往固定的幾個邊境城市，周邊交通樞紐的大數(shù)據(jù)為循線反查提供了基礎(chǔ)條件。

2.短期偷越國（邊）境犯罪活動會產(chǎn)生大量的通信大數(shù)據(jù)。在短期偷越越國（邊）境犯罪活動中，偷越者一般都會結(jié)伴出行，且和組織者、運送者聯(lián)系頻繁，手機通話和網(wǎng)絡(luò)聊天軟件的大數(shù)據(jù)為尋人擴線提供了基礎(chǔ)條件。

3.短期偷越國（邊）境犯罪活動會產(chǎn)生大量的資金大數(shù)據(jù)。偷越者為追求生活上的享受和精神上的滿足，一般都會在目的地國家或地區(qū)進行頻繁的消費，因偷越者無正規(guī)渠道兌換到當(dāng)?shù)氐牧魍ㄘ泿?，?dāng)?shù)貜臉I(yè)者往往使用國內(nèi)申辦的POS 機供偷越者消費，這為資金反查提供了基礎(chǔ)條件。

（二）大數(shù)據(jù)反查應(yīng)用的功能模塊

1.“四查關(guān)聯(lián)”模塊。“四查關(guān)聯(lián)”模塊使用的門檻較低，主要適用于個案特定嫌疑對象的研判、落地、打擊，比如上級公安機關(guān)下發(fā)或工作中掌握的嫌疑對象，通過依法查詢犯罪嫌疑人的交通、住宿、通信、資金等大數(shù)據(jù)，并進行相互關(guān)聯(lián)分析，實現(xiàn)人員落地、證據(jù)固定等效果。

（1）交通軌跡查詢關(guān)聯(lián)。依法獲取嫌疑對象的交通軌跡信息，并對其前往邊境城市的次數(shù)和同行人員開展分析，關(guān)聯(lián)出團伙成員和主次關(guān)系。

（2）住宿軌跡查詢關(guān)聯(lián)。依法獲取嫌疑對象在邊境城市的住宿登記信息，與交通軌跡進行比對，推斷偷越國（邊）境的可能性，并進一步關(guān)聯(lián)出同伙情況。

（3）通信軌跡查詢關(guān)聯(lián)。依法調(diào)取嫌疑對象手機通話、網(wǎng)絡(luò)聊天等信息，關(guān)聯(lián)出組織者、同行者、幫助者的相關(guān)信息。

（4）資金軌跡查詢關(guān)聯(lián)。依法調(diào)取嫌疑對象微信、支付寶、網(wǎng)銀等支付流水，結(jié)合消費地和轉(zhuǎn)賬等情況，關(guān)聯(lián)出境外活動軌跡。例如，在“2·01”專案中專案組通過“四查關(guān)聯(lián)”，由主犯周某某的交通、住宿等信息，關(guān)聯(lián)出鄭某某、吳某某等團伙主要成員以及當(dāng)?shù)貛椭\送的付某某等人的信息。

2.“數(shù)據(jù)碰撞”模塊。“數(shù)據(jù)碰撞”模塊的使用具有一定的門檻，需調(diào)取中國銀聯(lián)J數(shù)據(jù)，主要適用于大型案件不特定嫌疑對象的落地抓捕。調(diào)取數(shù)據(jù)一般需省級公安機關(guān)幫助協(xié)調(diào)，落地抓捕一般需通過公安部發(fā)起集群戰(zhàn)役。

（1）調(diào)取銀聯(lián)J數(shù)據(jù)。通過中國銀聯(lián)J數(shù)據(jù)，確定境外POS 機相關(guān)信息。

（2）調(diào)取POS 機數(shù)據(jù)。通過POS 機信息，調(diào)取全量流水等其他信息。

（3）數(shù)據(jù)碰撞落地消費人員。將POS 機數(shù)據(jù)與公安內(nèi)部系統(tǒng)數(shù)據(jù)碰撞，核查持卡人身份信息。

（4）數(shù)據(jù)碰撞確定偷越人員。將上述人員數(shù)據(jù)與邊境城市交通、住宿等數(shù)據(jù)以及出入境數(shù)據(jù)進行碰撞，篩選出高度疑似偷越人員。例如，在“2·01”專案中，專案組通過數(shù)據(jù)碰撞找出高度疑似偷越人員800 余名，涉及全國20 余個省份，并將相關(guān)信息上報至公安部，由公安部發(fā)起全國范圍的集群戰(zhàn)役。

（三）大數(shù)據(jù)反查應(yīng)用的推廣價值

大數(shù)據(jù)反查應(yīng)用將傳統(tǒng)偵查手段和數(shù)字化理念深度結(jié)合。其中，“四查關(guān)聯(lián)”模塊操作簡單、有效實用，各地各級偵查員均可直接使用；“數(shù)據(jù)碰撞”模塊思路新穎、結(jié)果準(zhǔn)確，不僅可服務(wù)大型案件偵辦，還可幫助建立相關(guān)預(yù)警模型，推動對有關(guān)對象實行精準(zhǔn)管控。同時，大數(shù)據(jù)反查的應(yīng)用場景十分廣泛，除用于打擊短期偷越國（邊）境犯罪外，還可用于“斷卡”行動等。

四、常態(tài)化防治短期偷越國（邊）境犯罪行為的對策

短期偷越國（邊）境犯罪行為不僅危害國家安全，有損國家形象，還會滋長社會不良風(fēng)氣，給個人和家庭帶來危害，在當(dāng)前世界疫情尚未得到根本控制的大背景下，更會使我國疫情防控出現(xiàn)風(fēng)險漏洞，因此，做好常態(tài)長效的防治工作具有十分重要的意義。筆者結(jié)合基層實踐，提出以下對策建議。

（一）完善現(xiàn)有法律制度

2012 年12 月，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于辦理妨害國（邊）境管理刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》。其中，第一條規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)、策劃、指揮他人偷越國（邊）境或者在首要分子指揮下，實施拉攏、引誘、介紹他人偷越國（邊）境等行為的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《刑法》第三百一十八條認(rèn)定為“組織他人偷越國（邊）境罪”；第五條第二款規(guī)定，偷越國（邊）境三次以上或者三人以上結(jié)伙偷越國（邊）境的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《刑法》第三百二十二條認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。

在實踐中，短期偷越國（邊）境的方法、渠道往往通過朋友介紹、口口相傳的方式傳播，部分介紹者自身雖未達(dá)到偷越國（邊）境三次以上，但介紹了大量的其他人員偷越國（邊）境甚至從中獲利。對該類人員在法律定性上陷入了兩難境地，若適用“組織他人偷越國（邊）境罪”定罪，刑期為二年至七年，顯然量刑過重；若不適用“組織他人偷越國（邊）境罪”定罪，則只能適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十二條第一款之規(guī)定，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上二千元以下罰款，這顯然處罰過輕。另外，短期偷越國（邊）境與傳統(tǒng)偷渡不同，偷渡者并不是迫于生存等基本人權(quán)實施偷越，而是一種追求精神刺激行為，犯罪的主觀惡性更大，但三次以上偷越國（邊）境才構(gòu)成犯罪的司法解釋，導(dǎo)致大量人員不能受到刑法追究。

基于此，可參照《刑法》中的介紹賄賂罪、介紹賣淫罪，增設(shè)介紹他人偷越國（邊）境罪，以介紹的人數(shù)、次數(shù)或獲取的利益大小作為認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，法定刑則比組織他人偷越國（邊）境罪低一檔，同時降低短期偷越國（邊）境行為的構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)，進一步強化法律的震懾效果。

（二）加大綜合治理力度

鑒于短期偷越國（邊）境犯罪行為的廣泛存在，各級黨委政府應(yīng)考慮把打擊治理該類犯罪活動列入平安綜治工作的一項重要內(nèi)容。在政府內(nèi)部，建立公安、檢察、法院、司法、外事、交通、民航、鐵道等部門聯(lián)席會議機制，定期開展會商研判，研究解決打擊治理過程中出現(xiàn)的具體情況和遇到的突出問題，形成黨政牽頭、齊抓共管的打擊治理工作格局。在社會面上，加強法治教育和宣傳，讓廣大群眾明白這一行為屬于犯罪且具有較大的社會危害性，并建立有獎舉報機制，對外公布舉報電話，采取獎勵措施，充分調(diào)動群眾參與治理的積極性，著力解決公安機關(guān)線索發(fā)現(xiàn)難的問題，營造群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的社會氛圍。

（三）保持偵查打擊強度

各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，隨著短期偷越國（邊）境犯罪行為的大量出現(xiàn)，守護我國國（邊）境安全的重任已不僅僅局限于邊境公安機關(guān)，內(nèi)地公安機關(guān)同樣需擔(dān)負(fù)起這一重要職責(zé)。應(yīng)著手改變當(dāng)前出入境管理部門重服務(wù)、輕打擊的理念，適當(dāng)擴充出入境管理部門的警力，并提高偵查破案能力。依靠當(dāng)前各級協(xié)調(diào)機制，加強各警種之間的合成作戰(zhàn)，集中專門精干力量開展好當(dāng)前的集中打擊妨害國（邊）境管理犯罪專項斗爭，嚴(yán)打“蛇頭”和骨干人員，依法查扣涉案船舶、車輛，依法追繳違法所得，嚴(yán)查上下游犯罪產(chǎn)業(yè)，通過打團伙、摧網(wǎng)絡(luò)、斷通道，斬斷非法偷越國（邊）境的犯罪鏈條。

（四）建立高危預(yù)警機制

國家和省級移民管理局應(yīng)加強對當(dāng)前周邊國家治安形勢的綜合分析，建立偷越國（邊）境目的地的重點名單庫。公安機關(guān)和出入境管理部門應(yīng)當(dāng)加強信息共享，并積極對接銀行、民航、鐵道等部門，力爭搭建多部門信息共享平臺。應(yīng)以當(dāng)前大力推廣實施數(shù)字化改革為契機，在省級層面打通各類數(shù)源系統(tǒng)，建立多跨場景應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)反查應(yīng)用中的數(shù)據(jù)碰撞為機理，搭建高危人員預(yù)警模型，實現(xiàn)精準(zhǔn)分析、及時發(fā)現(xiàn)。邊境重點城市公安機關(guān)可聯(lián)合國內(nèi)各大通信運營商搭建電子圍欄，對出現(xiàn)在本地的高危人員推送短信警告，及時核查異常情況。

（五）提高科技控邊能力

根據(jù)犯罪情境預(yù)防理論，要提高犯罪實施難度、增加犯罪被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險來防控犯罪。針對短期偷越國（邊）境犯罪行為的特點，邊境重點城市公安機關(guān)和出入境管理部門應(yīng)全面開展邊境地形地貌基礎(chǔ)摸排工作，收集邊境全線通道、便道基本情況，及時補充設(shè)置人臉識別、動態(tài)抓拍、自動報警等感知設(shè)備，并利用科技手段建立邊境電子地圖和預(yù)警系統(tǒng)。對重點小道和偷越者常使用的線路，除了安裝專門設(shè)備進行重點監(jiān)控以外，還可使用無人機進行定期與不定期的巡邏，進一步提高偷越的難度。［2］［3］

（六）深化國際執(zhí)法合作

打擊治理偷越國（邊）境犯罪屬于涉外警務(wù)領(lǐng)域，非我國一方努力就能根治。目前，我國已加入國際刑警組織、國際移民組織、國際勞工組織等，并與周邊多個國家建立雙邊、多邊警務(wù)合作機制，如“瀾滄江—湄公河綜合執(zhí)法安全合作中心”等。在打擊治理短期偷越國（邊）境犯罪時，應(yīng)更加重視與重點目的地國家或地區(qū)的警務(wù)合作，健全完善行動性事務(wù)和綜合性事務(wù)的聯(lián)絡(luò)機制，建立全天候警務(wù)聯(lián)絡(luò)渠道，商請當(dāng)?shù)卣途郊訌妼Ξ?dāng)?shù)芈灭^、賭場、娛樂場所的管理，組織開展打擊治理黑灰產(chǎn)業(yè)聯(lián)合執(zhí)法活動。［4］