■ 張越峰

近年來，松江區(qū)積極貫徹綠色發(fā)展理念，堅定不移推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化稻米和生豬兩大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷完善家庭農(nóng)場經(jīng)營機制和配套服務(wù)體系建設(shè)，確保糧食和豬肉的主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，基本形成了適應(yīng)特大城市郊區(qū)的優(yōu)質(zhì)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。

一、完善提高家庭農(nóng)場經(jīng)營模式

2007年起，松江區(qū)探索發(fā)展糧食生產(chǎn)家庭農(nóng)場，在此基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合和機農(nóng)結(jié)合家庭農(nóng)場，并取得了在我國農(nóng)村土地統(tǒng)分結(jié)合基礎(chǔ)上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，家庭農(nóng)場的規(guī)模效益得到顯現(xiàn)，寫入了2013年的中央1號文件，也成為2020年《上海市促進家庭農(nóng)場發(fā)展條例》立法原發(fā)地，成為推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的典型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。至2021年底，全區(qū)共有家庭農(nóng)場844戶，經(jīng)營面積13.4萬畝，占糧食生產(chǎn)面積90%，戶均經(jīng)營面積158.2畝。

一是松江家庭農(nóng)場模式提供了農(nóng)地“三權(quán)分置”的成功樣本。實現(xiàn)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。土地所有權(quán)屬于村集體經(jīng)濟組織，農(nóng)戶將承包土地統(tǒng)一委托給村集體經(jīng)濟組織，村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一規(guī)劃，將土地擇優(yōu)流轉(zhuǎn)給想種田、能種田、會經(jīng)營的本級集體經(jīng)濟組織成員（農(nóng)戶）經(jīng)營家庭農(nóng)場，流轉(zhuǎn)出土地方的農(nóng)戶獲得穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)收益，流入土地方的家庭農(nóng)場經(jīng)營戶獲得穩(wěn)定經(jīng)營，按照合同經(jīng)營土地，有利于經(jīng)營者穩(wěn)定隊伍、提高生產(chǎn)經(jīng)營技能素質(zhì)。目前松江區(qū)農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證發(fā)放率達到100%，流轉(zhuǎn)率達到99.9%。

二是松江家庭農(nóng)場模式推進了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。松江是上海國際性大都市郊區(qū)。通過發(fā)展家庭農(nóng)場，改變了土地一家一戶分散經(jīng)營方式，將土地、勞動力、農(nóng)機等生產(chǎn)要素適當集中，實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。松江家庭農(nóng)場從2007年初的糧食種植兼業(yè)戶4900多戶，縮減到目前的844家。全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力持續(xù)提高，農(nóng)民從兼業(yè)狀態(tài)變?yōu)槁殬I(yè)農(nóng)民，有力推進了糧食生產(chǎn)的專業(yè)化進程。組建家庭農(nóng)場后，松江區(qū)糧田由本級集體經(jīng)濟組織成員規(guī)范種植，改變了過去外來戶不規(guī)范種植、掠奪性經(jīng)營的情況，對保護基本農(nóng)田作用明顯，有效改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

二、構(gòu)建完整優(yōu)質(zhì)稻米和生豬全產(chǎn)業(yè)鏈體系

一是松江家庭農(nóng)場模式加速優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)銷體系構(gòu)建。2021年，全區(qū)水稻種植面積15.03萬畝，畝均產(chǎn)量586.2公斤，位列全市第一。全面完成市下達糧食穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)，松江區(qū)作為上海唯一區(qū)，獲評“全國糧食生產(chǎn)先進集體”稱號。松江大米作為上海首個獲得國家地理標志保護的大米品牌，由區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門自主培育的“松早香1號”“松香粳1018”近年來先后獲得上海地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)國慶大米評比金獎、中國綠色食品博覽會金獎、第十六屆中國國家農(nóng)產(chǎn)品交易會金獎產(chǎn)品。2019年又獲得第二屆全國優(yōu)質(zhì)稻（粳稻）品種食味品質(zhì)鑒評金獎等榮譽，品牌知名度顯著提升。這主要是：一方面重點加強了水稻良種繁育體系建設(shè)。建設(shè)完成1個區(qū)級、3個鎮(zhèn)級水稻良種繁育基地，繁種面積達1800畝。成立松江區(qū)水稻研究所，成功選育出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)水稻新品種“松早香1號”“松香粳1018”，已成為上海市極具影響力的優(yōu)質(zhì)稻種。水稻綜合機械化水平已達到97.9%，成為全國第一個全面推廣普及水稻穴直播機械化技術(shù)的區(qū)縣，并被農(nóng)業(yè)部認定為“全國首批基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)”。積極調(diào)整調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全區(qū)自主培育的優(yōu)質(zhì)品種水稻面積持續(xù)擴大，從2009年的500畝，發(fā)展到2021年的7萬畝（占全區(qū)水稻種植面積的47%），松江優(yōu)質(zhì)稻米發(fā)展初具規(guī)模。采取統(tǒng)一供種、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一烘干、統(tǒng)一加工的方式實行標準化生產(chǎn)，基本形成了“產(chǎn)、加、銷”一條龍的松江大米全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。組建優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推動優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極培育優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過聯(lián)合體簽約帶動家庭農(nóng)場，實行分工協(xié)作，利益聯(lián)結(jié)共贏機制，形成“抱團發(fā)展”態(tài)勢，促進“賣稻谷”向“賣大米”轉(zhuǎn)變。2021年全區(qū)11家聯(lián)合體簽約帶動家庭農(nóng)場487戶，營銷帶動種植面積3.4萬畝（占全區(qū)優(yōu)質(zhì)稻面積的50%），平均售價5元/斤，畝產(chǎn)值在3300元左右，比常規(guī)稻種植收益翻一番，營銷帶動能力顯著提升。

二是松江家庭農(nóng)場模式促進優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建。2008年在糧食家庭農(nóng)場發(fā)展的基礎(chǔ)上，開始試點推廣種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場生態(tài)養(yǎng)豬模式。開展了規(guī)模豬場標準化建設(shè)，養(yǎng)殖、防疫、環(huán)保等設(shè)施不斷提升，生豬養(yǎng)殖持續(xù)穩(wěn)定，生豬產(chǎn)業(yè)已成為松江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。2021年，全年累計出欄生豬11.6萬頭，位于全市前列。松林豬肉成為滬上首家通過綠色食品認證的生豬企業(yè)，并獲得“第十四屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會”金獎。通過龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場連接，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場生態(tài)養(yǎng)豬模式。以“種養(yǎng)結(jié)合、適度規(guī)模、規(guī)范養(yǎng)殖、生態(tài)平衡”為主線，有序推進種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場建設(shè)。充分利用龍頭企業(yè)上海松林食品集團自身優(yōu)勢，由龍頭企業(yè)實施統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購，形成“公司+家庭農(nóng)場”的肉豬生產(chǎn)養(yǎng)殖基地。目前，全區(qū)有種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場91戶，每個家庭農(nóng)場全年可飼養(yǎng)肉豬1500頭，形成年上市15萬頭的生產(chǎn)規(guī)模能力。2019年被選為全國畜禽糞污資源化利用優(yōu)秀案例。探索建設(shè)智能化樓房養(yǎng)豬，實現(xiàn)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)高效能。建成上海松林食品（集團）有限公司葉榭鎮(zhèn)種豬場（一期）智能化樓房式豬舍，占地71畝，新建設(shè)施裝備配套齊全的現(xiàn)代化鋼結(jié)構(gòu)樓房式（四層）養(yǎng)豬場，為上海市第一家樓房養(yǎng)豬項目。投產(chǎn)形成存欄能繁母豬4800頭、年出欄仔豬12萬頭的生產(chǎn)能力，形成集約化養(yǎng)殖、智能化管控、綠色環(huán)保的現(xiàn)代生豬繁育模式。

三、注重耕地質(zhì)量保護

一是持續(xù)加強農(nóng)田設(shè)施建設(shè)。從2008年以來累計建成高標準糧田13.5萬畝（占全區(qū)糧食種植總面積的90%），涉及水利灌溉設(shè)施、機耕道、耕地整治等投資達5.13億元（年均投入3660余萬元）。

二是實行豬糞尿和秸稈粉碎生態(tài)還田。種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場畜禽糞污通過發(fā)酵還田方式開展資源化利用，對增加土壤肥力作用明顯，種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場化肥施用量折純氮減少30%，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“內(nèi)循環(huán)”，做到用地與養(yǎng)地相結(jié)合。2020年，松江區(qū)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部選為全國12個畜禽糞肥還田利用試點縣之一。實行水稻秸稈全量粉碎還田，每年實施面積15萬畝，有效改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥土壤地力。

三是創(chuàng)新耕地質(zhì)量保險。2018年松江區(qū)在全國率先推出首個耕地地力指數(shù)保險，通過對耕作層厚度、土壤有機質(zhì)含量兩項核心指標進行檢測評價，增強家庭農(nóng)場保護耕地的責任心、積極性，將保險的“逆向賠付”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢蚣睢?，建立耕地保護的長效機制。投保家庭農(nóng)場504戶，投保面積達7.6萬畝。2021年共完成近1800個點位的檢測工作，根據(jù)中期檢測與初始檢測的數(shù)據(jù)對比，耕地質(zhì)量提升明顯，共計發(fā)放獎勵資金1045.6萬元，實現(xiàn)家庭農(nóng)場保護耕地由被動向主動的轉(zhuǎn)變。

四、加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

堅持綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念，成功創(chuàng)建全國水稻病蟲害綠色防范示范縣。一是推廣綠色防控技術(shù)，應(yīng)用測土配方、增施有機肥，減少了化肥農(nóng)藥施用量，有效增加土壤有機質(zhì)含量。2018年至2020年，全區(qū)耕地畝均化肥使用純量減少12.4%，水稻每畝減少施藥10.35%。二是推行“一茬一養(yǎng)”耕地輪作休耕制度，優(yōu)化作物茬口布局，秋播由“麥子、綠肥、深翻三三制”輪作改為“一茬一養(yǎng)”，進一步培肥了地力，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。三是推進農(nóng)產(chǎn)品綠色認證，積極構(gòu)建綠色安全評價標準，整建制推進水稻綠色認證，農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認證率達47.5%，位居全市第一，2019年被列入國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建單位。

五、持續(xù)強化社會化服務(wù)

一是加強指導培訓，每年農(nóng)技部門組織開展職業(yè)技能培訓，現(xiàn)場技術(shù)指導，全程跟蹤服務(wù)。二是實行農(nóng)資配送，擴大農(nóng)資連鎖經(jīng)營覆蓋面，建立14家農(nóng)資超市門店，種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料統(tǒng)一配送到戶。三是開展信息服務(wù)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和電信部門合作建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場及時提供氣象、植保、市場、價格等各類信息。四是加強農(nóng)機服務(wù)，完善農(nóng)機4S店綜合服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，提升農(nóng)機專業(yè)保養(yǎng)、維修、評估、處置等服務(wù)能力。全區(qū)配置機農(nóng)互助點76個，作業(yè)覆蓋全區(qū)14.2萬畝，糧食作物耕種收綜合機械化水平達99%。五是完善加工設(shè)施，已建成2800噸日烘干能力稻谷烘干設(shè)施、5個優(yōu)質(zhì)大米加工基地、5000噸稻谷低溫儲存?zhèn)}庫，有效緩解高溫梅雨季節(jié)貯存難題，保證常年供應(yīng)新鮮大米。

六、穩(wěn)步提升農(nóng)民經(jīng)營收入

讓農(nóng)民擁有“體面的收入”，過上“體面的生活”，使農(nóng)業(yè)成為“體面的職業(yè)”。家庭農(nóng)場經(jīng)營收入從剛開始戶均4.6萬元提高到目前的15.9萬元，畝均凈收入從460元持續(xù)提高到998元,參加優(yōu)稻米產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的家庭農(nóng)場比普通家庭農(nóng)場每畝增加收入350多元。自2015年探索開展了老年農(nóng)民自愿退出土地承包權(quán)換保障的做法，每人每月從860元,提高到每人每月2126.58元。2018年起，出臺了家庭農(nóng)場經(jīng)營者參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險政策，通過區(qū)財政對家庭農(nóng)場經(jīng)營者進行社保補貼，補貼金額每人每年約2萬元。