文/航天科技集團(tuán)保密辦

中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)公司）是我國(guó)航天事業(yè)的主導(dǎo)力量，近年來(lái)，在武器裝備、深空探測(cè)、載人航天、北斗導(dǎo)航科研生產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成績(jī)。2021年8月，集團(tuán)公司第八次工作會(huì)明確：要全面實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量保證成功、高效率完成任務(wù)、高效益推動(dòng)航天強(qiáng)國(guó)和國(guó)防建設(shè)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三高”），提出了加速建設(shè)世界一流航天企業(yè)集團(tuán)，有效支撐世界一流軍隊(duì)建設(shè)，全面開(kāi)啟建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)新征程的目標(biāo)。

人才是航天事業(yè)的寶貴財(cái)富，也是集團(tuán)公司取得成就的關(guān)鍵。隨著航天事業(yè)的蓬勃發(fā)展，航天科技人才隊(duì)伍逐漸從幕后步入臺(tái)前，承擔(dān)航天重大型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)的涉密人員受到境外敵對(duì)勢(shì)力格外關(guān)注。集團(tuán)公司黨組充分認(rèn)識(shí)到涉密人員保密管理的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性特點(diǎn)，以加強(qiáng)安全保密責(zé)任體系建設(shè)、強(qiáng)化涉密人員全周期管理、筑牢全員思想防線(xiàn)三方面為抓手，不斷健全涉密人員管理機(jī)制。

以責(zé)任體系為抓手，推動(dòng)涉密人員責(zé)任落實(shí)

廣大涉密人員在完成繁重科研生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，承擔(dān)著保守國(guó)家秘密、維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任，健全、完善的安全保密責(zé)任體系是推動(dòng)各項(xiàng)保密政策要求落實(shí)落地，督促涉密人員履職盡責(zé)的必要條件。

集團(tuán)黨組始終把保密工作政治屬性放在首位，堅(jiān)持黨管保密，從政治安全、國(guó)家安全等高度研究部署保密工作，集團(tuán)公司保密辦組織梳理國(guó)家和上級(jí)部門(mén)安全保密責(zé)任制和管理要求，制定了《保密和國(guó)家安全責(zé)任制管理辦法》，明確了單位法定代表人、分管保密工作和業(yè)務(wù)工作責(zé)任人、涉密部門(mén)和涉密項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、涉密人員等各類(lèi)人員的安全保密責(zé)任。每年年初，集團(tuán)黨組一號(hào)文件明確保密任務(wù)和工作目標(biāo)，向二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人下達(dá)責(zé)任令，將保密責(zé)任逐級(jí)分解到各部門(mén)、各型號(hào)隊(duì)伍、班組，再落到每名涉密人員，形成了縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。

為保證保密責(zé)任制有效執(zhí)行，集團(tuán)黨組將各單位保密履職情況納入對(duì)各單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和黨建工作責(zé)任制考核考評(píng)內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)黨委執(zhí)行集團(tuán)決策，落實(shí)工作部署；將保密履職情況納入各單位領(lǐng)導(dǎo)、型號(hào)“兩總”、中層領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員年度考核，對(duì)于年度內(nèi)保密工作責(zé)任制不落實(shí)、監(jiān)管不力的領(lǐng)導(dǎo)干部和人員及時(shí)嚴(yán)肅追責(zé)、問(wèn)責(zé)。與此同時(shí)，對(duì)安全保密工作做出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立正面典型。在此基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)生重大安全保密問(wèn)題的單位由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)出面約談單位主要領(lǐng)導(dǎo)，并在全系統(tǒng)公開(kāi)批評(píng)，讓違規(guī)單位、部門(mén)和責(zé)任人“紅紅臉、出出汗”，提升全員對(duì)安全保密工作敬畏之心。將員工提級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)與保密履職情況和日常表現(xiàn)緊密結(jié)合，通過(guò)良性循環(huán)的責(zé)任體系，促進(jìn)保密責(zé)任全面落實(shí)。

以保密審查為抓手，提升涉密人員監(jiān)管水平

集團(tuán)公司不斷加強(qiáng)保密管理制度建設(shè)，深入分析研判涉密人員管理各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐條、逐項(xiàng)制定管控措施，明確審查重點(diǎn)，形成涵蓋各環(huán)節(jié)、全過(guò)程、覆蓋各類(lèi)人員的保密管理監(jiān)督體系。

↑活動(dòng)發(fā)射平臺(tái)承載長(zhǎng)二F火箭駛出垂直總裝測(cè)試廠(chǎng)房

首先，明確各級(jí)人力、科研生產(chǎn)、保密和外事管理等業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)，密切協(xié)作、共同發(fā)力，嚴(yán)把涉密人員保密管理“三大關(guān)口”。一是嚴(yán)把“入崗關(guān)”。首先，對(duì)擬進(jìn)入涉密崗位進(jìn)行嚴(yán)格的保密資格審查，確保符合涉密崗位用人條件；通過(guò)審查后，結(jié)合系統(tǒng)培訓(xùn)和嚴(yán)格考核，確保員工具備從事涉密任務(wù)的基本能力和知識(shí)水平，并簽訂含保密條款的勞動(dòng)合同和保密協(xié)議，明確告知保密責(zé)任和要求。二是嚴(yán)把“在崗關(guān)”。對(duì)涉密人員開(kāi)展常態(tài)化教育，持續(xù)增強(qiáng)人員保密意識(shí)；關(guān)注涉密人員思想、行為動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常行為及早制止；發(fā)生嚴(yán)重違反保密法律法規(guī)等行為的涉密人員，及時(shí)調(diào)離涉密崗位，杜絕“帶病”在崗；嚴(yán)格涉密人員出國(guó)（境）、參與涉密項(xiàng)目、參加涉密活動(dòng)、新聞宣傳、信息公開(kāi)等保密監(jiān)督審查，督促涉密人員嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。三是嚴(yán)把“離職關(guān)”。涉密人員離開(kāi)涉密崗位前，要清退全部涉密載體、開(kāi)展保密提醒談話(huà)、簽訂保密承諾書(shū)。近年，集團(tuán)公司及時(shí)應(yīng)對(duì)人員流動(dòng)加快對(duì)保密工作的影響，在常規(guī)要求的基礎(chǔ)上，對(duì)全系統(tǒng)脫密期內(nèi)涉密人員開(kāi)展全面核查，采取一系列措施，主動(dòng)掌握脫密期人員真實(shí)去向，降低離職泄密風(fēng)險(xiǎn)。

為適應(yīng)航天科技日益繁重的科研生產(chǎn)需要，部分單位將掛職、返聘、借用、學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)或勞務(wù)派遣等人員安排在涉密崗位。針對(duì)此類(lèi)情況，集團(tuán)公司在保密監(jiān)督管理要求和標(biāo)準(zhǔn)不降低的前提下，實(shí)施了一系列強(qiáng)化措施。一是限定知悉范圍，部分項(xiàng)目和工作任務(wù)原則上由本單位正式聘用的涉密人員承擔(dān)；二是延伸背景審查，除規(guī)定的審查內(nèi)容外，通過(guò)掛職、借用、勞務(wù)派遣人員勞動(dòng)關(guān)系所在單位了解其身份背景和日常表現(xiàn)，綜合評(píng)判是否符合涉密人員條件；三是加強(qiáng)獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)考核”的原則，嚴(yán)格此類(lèi)人員日常監(jiān)督和考評(píng)，對(duì)出現(xiàn)違反保密規(guī)定的，協(xié)調(diào)其勞動(dòng)關(guān)系所在單位實(shí)施處罰，表現(xiàn)突出的予以表彰。通過(guò)上述措施手段，將所有接觸、知悉國(guó)家秘密的人員納入保密管理體系，起到了良好效果。

以保密教育為抓手，提升涉密人員內(nèi)生動(dòng)力

集團(tuán)公司著力豐富教育形式、細(xì)化區(qū)分教育對(duì)象，牢固樹(shù)立“保密就是保國(guó)家安全、保事業(yè)發(fā)展、保家庭幸福、保個(gè)人前途”的理念，筑牢全員保密思想防線(xiàn)，營(yíng)造“人人知保密、人人會(huì)保密”的良好氛圍。

面對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)、新技術(shù)對(duì)保密工作提出的新要求，集團(tuán)公司的保密教育從單一的專(zhuān)題講座、保密考試，轉(zhuǎn)變成多種形式并存的培訓(xùn)教育體系。近年來(lái)，集團(tuán)公司將黨中央的有關(guān)方針政策、黨的知識(shí)與保密歷史有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展了共產(chǎn)黨保密史、總體國(guó)家安全觀(guān)、安全保密警示案例等一系列教育活動(dòng)；為便于疫情期間居家學(xué)習(xí)，各單位開(kāi)發(fā)了微信、微博等新媒體保密課程；同時(shí)，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、食堂、會(huì)議室、洗手間等各個(gè)角落張貼標(biāo)語(yǔ)，強(qiáng)化目視教育，時(shí)刻警示提醒。有的單位發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，制作了網(wǎng)絡(luò)虛擬展廳，得到上級(jí)部門(mén)高度認(rèn)可，并在全國(guó)介紹推廣。如今，集團(tuán)公司充分調(diào)動(dòng)廣大涉密人員參與培訓(xùn)的積極性，保密教育已從“我說(shuō)你聽(tīng)”的單一形式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭巳藚⑴c”的良好局面，廣大涉密人員在學(xué)習(xí)的同時(shí)，積極投入到保密宣教素材的制作中，微視頻中的真情演繹、保密征文中的各抒己見(jiàn)、保密論壇上的侃侃而談、工作中保密管理措施探討，職工自發(fā)排演的警示案例舞臺(tái)劇也進(jìn)行了多次巡演，處處透露著廣大員工對(duì)保密工作的用心思考，實(shí)現(xiàn)了從責(zé)任意識(shí)向?qū)嶋H行動(dòng)的轉(zhuǎn)化。

之前的保密教育是“一勺燴”，對(duì)不同級(jí)別、不同崗位、不同身份的保密教育內(nèi)容大同小異，甚至有的單位教育培訓(xùn)流于形式，效果差強(qiáng)人意。為解決此類(lèi)問(wèn)題，根據(jù)涉密人員的不同特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)了“小灶”。一是突出領(lǐng)導(dǎo)干部，率先在集團(tuán)公司黨校課程中增加安全保密專(zhuān)題講座，開(kāi)展新任領(lǐng)導(dǎo)干部保密培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)掌握安全保密形勢(shì)和重點(diǎn)任務(wù)，提高保密責(zé)任意識(shí)和履職能力，便于管理中深入落實(shí)保密要求；二是突出科研專(zhuān)家骨干，著重向單位領(lǐng)導(dǎo)、型號(hào)兩總和技術(shù)專(zhuān)家開(kāi)展定密、密品、外場(chǎng)試驗(yàn)、科研生產(chǎn)等領(lǐng)域的保密培訓(xùn)，將保密要求與科研生產(chǎn)深入融合；三是突出新入職人員，重點(diǎn)講解當(dāng)前形勢(shì)、保密的重要性、單位的涉密特點(diǎn)和保密制度、剖析常見(jiàn)案例和重點(diǎn)流程，使他們?cè)跇I(yè)務(wù)工作中能正確處理保密事項(xiàng)；四是突出涉外特點(diǎn)，對(duì)涉外活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)教育提醒，制發(fā)應(yīng)急處置手冊(cè)，切實(shí)增強(qiáng)人員防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)情況能力。

涉密人員管理是系統(tǒng)性工程。集團(tuán)公司將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全保密工作的重要指示批示精神，提高政治站位、強(qiáng)化政治意識(shí)，以責(zé)任落實(shí)為主線(xiàn)，在制度引領(lǐng)、宣傳教育、行為監(jiān)督等方面下功夫，用“嚴(yán)、慎、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)落實(shí)保密要求，將保密文化融入企業(yè)文化建設(shè)、融入黨建工作之中；培養(yǎng)人才的同時(shí)，全面提升涉密人員保密知識(shí)技能、保密素養(yǎng)和防范未知風(fēng)險(xiǎn)能力，全力保護(hù)國(guó)家秘密安全。