《小康》·中國小康網(wǎng)記者 麥婉華

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在廣東省茂名市高州城東門文明路的潘州公園內(nèi)，只見一座英姿颯爽的雕像矗立于寬敞的廣場之中——一位穿著少數(shù)民族戎裝的婦女在馬背上馳騁，顯然是一位巾幗英雄。她便是被周恩來總理稱頌為“中國巾幗英雄第一人”的冼夫人。

冼夫人是中國南北朝至隋朝的嶺南俚族女首領(lǐng)，又稱冼太夫人和嶺南圣母。她一生致力于維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，平定了無數(shù)的叛亂和謀反，保護(hù)百姓免遭生靈涂炭。而作為紀(jì)念冼夫人的建筑物，在高州城內(nèi)的冼太廟始建于明嘉靖十四年（公元1535 年）。其在歷史積淀、廟宇藝術(shù)、詩詞楹聯(lián)等方面具有重要地位。

遙望莊嚴(yán)宏偉的冼太廟，記者感受到高州這一座縣級市的歷史底蘊(yùn)與城市特色。高州市屬廣東省轄茂名市代管縣級市，位于廣東省西南部，全市總面積3276 平方公里，轄23 個(gè)鎮(zhèn)、5 個(gè)街道。其扼粵西桂東之六縣市交通要沖，是“三個(gè)代表”重要思想發(fā)源地。高州還獲得全國水果第一縣，全國綠化模范縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣、國家級公立醫(yī)院綜合改革示范縣、廣東省歷史文化名城、廣東省衛(wèi)生城市等榮譽(yù)。

而作為人口大縣，2021 年末高州戶籍人口186.94 萬人，常住人口133.05萬人。其中，高州城區(qū)為石仔嶺街道、山美街道、金山街道、潘州街道、寶光街道5 個(gè)街道。根據(jù)第七次全國人口普查公報(bào)的數(shù)據(jù)，高州城區(qū)5 個(gè)街道常住人口約為38 萬人。

已建成城區(qū)面積比解放初擴(kuò)大20倍

走在高州城區(qū)街頭，記者既看見有歷史底蘊(yùn)的騎樓街——中山路，也能看到高樓林立的新城區(qū)。中山路上是各政府單位以及商業(yè)街，而新城區(qū)則樓盤林立或進(jìn)駐了大型企業(yè)。高州城區(qū)更有三甲醫(yī)院——高州市人民醫(yī)院，醫(yī)療在粵西縣域可謂首屈一指。歷史與現(xiàn)代的融合，正是高州如今縣城建設(shè)的主格調(diào)。

高州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員劉泳介紹，高州城區(qū)長期以來有“九街十二巷”之稱。其實(shí)，“九街十二巷”的稱謂在很多古老的城市都有，只是用它來形容街巷多，高州也是如此。以前，高州最大的街道是中山路，也叫大街。此外，有解放街（十字街），后街，北關(guān)街（含現(xiàn)北街和北直街），南關(guān)街，西關(guān)街，集賢街，永鎮(zhèn)街，竹欄街，新安街，仙桂街，升平街，常平街，平江街等九街，勒古巷，天文巷，東升巷，大陵驛巷，樂義巷，馬路巷，安榮巷，高第巷，賜寶巷，金剛塘巷，菠蘿埗巷，鑊耳巷，等等，統(tǒng)稱十二巷。

“據(jù)老人們回憶，解放初，高州城區(qū)只有幾千人口，晚上漆黑一片，沒有燈光，更沒有街燈，商鋪早早就關(guān)門，居民不敢出街。高州城區(qū)的街道大都是砂石路，僅有幾條硬底化的街道，最寬的只有12 米?！眲⒂菊f。

高州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室主任岑靜介紹，解放以來尤其是改革開放以來，高州市城區(qū)城市建設(shè)日新月異。高州城區(qū)從一個(gè)古老的小城鎮(zhèn)發(fā)展成為一個(gè)初具規(guī)模的、充滿現(xiàn)代氣息的中等城市。根據(jù)高州市城市總體規(guī)劃（2011-2035 年），到2035 年，其中心城區(qū)人口規(guī)?？刂圃?5 萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?5 平方公里以內(nèi)。

“目前，高州市以城南區(qū)為中心，東向山美，南向石仔嶺，西向西岸，北向北江全方位開發(fā)，已經(jīng)建成的城區(qū)面積達(dá)到33 平方公里，比解放初期擴(kuò)大了20 倍?！贬o說。

當(dāng)然，隨著城區(qū)面積的擴(kuò)大，人口的不斷增長，城市管理的挑戰(zhàn)也越來越大。高州市城市管理和綜合執(zhí)法局市政管理股股長黃華平認(rèn)為，城市管理工作是“繡花功夫”，要不斷完善。“目前，清潔工人要面對日益擴(kuò)大的清潔范圍，執(zhí)法人員要面對日漸擴(kuò)大的管理范圍。他們的工作量正不斷增多。因此，只靠人力去管理是人手不夠的。我們正計(jì)劃參照發(fā)達(dá)城市的做法，引入‘智慧城管’系統(tǒng)平臺，用科技的手段加強(qiáng)城市管理?！?/p>

“東拓，南進(jìn)、北延，西優(yōu)”的縣城發(fā)展

高州市作為廣東西部茂名市域副中心城市正全面提升城市發(fā)展水平。高州市自然資源事務(wù)中心主任何燕娟表示，高州中心城區(qū)功能布局按照“東拓，南進(jìn)、北延，西優(yōu)”的城市發(fā)展思路，以及現(xiàn)代化中型城市規(guī)模定位。到2035年，高州市將建成國家級歷史文化名城、廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)城融合宜居宜業(yè)之城。

記者了解到，該市城區(qū)功能布局為“一城雙軸，多組團(tuán)”。其中，多組團(tuán)包括老城歷史文化服務(wù)組團(tuán)、城東居住商務(wù)商貿(mào)組團(tuán)、山美產(chǎn)業(yè)居住組團(tuán)、寶光產(chǎn)業(yè)居住組團(tuán)、城南（蒲康）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)文體組團(tuán)、筆架南大健康服務(wù)組團(tuán)、金山高科技產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。

高州中心城區(qū)將形成“以主城區(qū)為核心，以三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)為戰(zhàn)略重點(diǎn)”的十大產(chǎn)業(yè)聚集地，高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

其中，主城區(qū)主要布局文化旅游、文化產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。文化是城市發(fā)展的持續(xù)動力，該市計(jì)劃建設(shè)中的文化設(shè)施（文化中心）與體育設(shè)施（南部體育中心）將以文化吸附力為城市增添黏性，持續(xù)孕育創(chuàng)新動能，成為城市轉(zhuǎn)型的驅(qū)動力；同時(shí)設(shè)施自身的引流效果可帶動周邊地區(qū)的同步發(fā)展，進(jìn)一步提升周邊地區(qū)的城市品位和居民幸福感、獲得感，推動新區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系與商業(yè)居住聚集地的構(gòu)建。

該市對歷史文化街區(qū)、文保單位、文化工程、商業(yè)工程、服務(wù)設(shè)施工程、綠地工程和停車場工程六個(gè)方面進(jìn)行保護(hù)與更新。將綜合提升老城區(qū)的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境、文化環(huán)境，為高州城營造古城文化、冼太文化，增添新的血液與活力。

而獲批2016 年廣東省級工業(yè)園區(qū)的金山工業(yè)園正在加速高州市工業(yè)化和城市化進(jìn)程，推進(jìn)高州市工業(yè)轉(zhuǎn)型提升；高州市通過積極配合國家與廣東省的相關(guān)政策，引入新興技術(shù)與生產(chǎn)方式，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，將拉動城區(qū)產(chǎn)城融合進(jìn)程，進(jìn)一步提升土地價(jià)值，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。主要布局農(nóng)產(chǎn)品加工、金屬制造、智能制造和電子電器等第二產(chǎn)業(yè)。城東工業(yè)園則主要布局醫(yī)藥健康、商貿(mào)物流等第二產(chǎn)業(yè)。蒲康工業(yè)園主要是紡織服裝等傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)的升級。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要布局在生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光組團(tuán)。