吳凱麗

（安徽建筑大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院，安徽 合肥 230022）

0 引言

以文脈修復(fù)為導(dǎo)向，分析文脈特征，探討了西藏昌珠歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)與整治策略[1]。在文化規(guī)劃的視角下，提出了蘇州市光復(fù)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)的基本工作框架和內(nèi)容，重點(diǎn)探討了文化體系[2]。以“文化自覺(jué)”的理論，探討石牌鎮(zhèn)的保護(hù)模式和發(fā)展路徑[3]?；谖覈?guó)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)監(jiān)管體系的現(xiàn)狀問(wèn)題，從多方面提出積極建議[4]。我國(guó)缺乏專(zhuān)門(mén)針對(duì)古城古鎮(zhèn)古村的國(guó)家特別法，構(gòu)建了“三責(zé)并舉”的法治模式[5]。針對(duì)廣西古鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落保護(hù)開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀問(wèn)題，結(jié)合分布特征，提出適宜廣西古鎮(zhèn)的立法保護(hù)路徑[6]?；谛滦统擎?zhèn)化背景下，研究萱洲古鎮(zhèn)的文化保護(hù)與旅游路徑，提出新型文旅產(chǎn)業(yè)是未來(lái)發(fā)展方向[7]。針對(duì)廣西黃姚古鎮(zhèn)在旅游開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題，從保護(hù)傳承的視角探索古鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式[8]。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

本文的研究范圍為安徽省六安市市域，包括三區(qū)四縣（裕安區(qū)、金安區(qū)、葉集區(qū)、舒城縣、霍山縣、金寨縣、霍邱縣）。

本次研究對(duì)象為六安市被官方認(rèn)定的歷史文化名鎮(zhèn)、千年古鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落以及具有潛在保護(hù)價(jià)值的古鎮(zhèn)古村，包括名鎮(zhèn)古鎮(zhèn)（千年古鎮(zhèn)、潛在古鎮(zhèn)）18個(gè)，約占六安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總量的13.85%；古村落（傳統(tǒng)村落、潛在古村落）37個(gè)。

1.2 研究方法

本文采用田野調(diào)查法和問(wèn)卷調(diào)查法相結(jié)合。通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)古鎮(zhèn)的保護(hù)價(jià)值和保護(hù)特征，并針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析，同時(shí)線上發(fā)放問(wèn)卷，征求各類(lèi)人群對(duì)六安市古鎮(zhèn)古村保護(hù)的看法。

2 六安市古鎮(zhèn)古村的保護(hù)特征

2.1 古鎮(zhèn)古村概況

2.1.1 歷史文化名鎮(zhèn)

2003—2020年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家文物局累計(jì)公布了七批國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)名單，總計(jì)312個(gè)，安徽省11個(gè)，其中六安市2個(gè)，分別為毛坦廠鎮(zhèn)（金安區(qū)）、蘇埠鎮(zhèn)（裕安區(qū)），在安徽省內(nèi)數(shù)量排名第二（排名第一為黃山）。2014年，裕安區(qū)獨(dú)山鎮(zhèn)被評(píng)為安徽省歷史文化名鎮(zhèn)（見(jiàn)圖1）。至此，六安市歷史文化名鎮(zhèn)總計(jì)為3個(gè)。

圖1 安徽省歷史文化名鎮(zhèn)（獨(dú)山鎮(zhèn)）

2.1.2 傳統(tǒng)村落

2012—2019年，國(guó)家共公布五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，其中六安市占8個(gè)，在安徽省內(nèi)數(shù)量排名第五（前四分別為黃山、宣城、池州、安慶）。

2014—2020年，安徽省公布兩批省級(jí)傳統(tǒng)村落名單共363個(gè)，其中六安市為30個(gè)?？鄢貜?fù)項(xiàng)，六安市傳統(tǒng)村落總計(jì)為33個(gè)。

2.1.3 安徽千年古鎮(zhèn)古村

2015—2020年，安徽省民政廳開(kāi)展了七批次千年古鎮(zhèn)、千年古村落地名文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。目前已掛牌的千年古鎮(zhèn)為4個(gè)，古村落為2個(gè)。

2.1.4 潛在古鎮(zhèn)古村

通過(guò)對(duì)六安市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪調(diào)研和文獻(xiàn)資料收集整理，對(duì)六安市的潛在古鎮(zhèn)古村進(jìn)行梳理。潛在古鎮(zhèn)古村的選擇要求是：具有百年以上悠久歷史，在歷史上有一定的名氣，或至現(xiàn)代仍保存完好風(fēng)貌的集鎮(zhèn)和村落。經(jīng)調(diào)研和資料收集，六安市潛在古鎮(zhèn)古村暫列14個(gè)（見(jiàn)表 1）。

表1 六安市潛在古鎮(zhèn)古村

2.2 保護(hù)特征

2.2.1 文化底蘊(yùn)深厚，而物質(zhì)載體薄弱

六安幾千年來(lái)有著皋陶文化、楚漢文化、紅軍文化、民俗文化等深厚文化底蘊(yùn)。特別是紅色文化使六安從皖西走向全國(guó)，甚至世界。

六安有國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)2個(gè)，安徽省歷史文化名鎮(zhèn)1個(gè)，安徽省千年古鎮(zhèn)3個(gè)，中國(guó)傳統(tǒng)村落8個(gè)，安徽省傳統(tǒng)村落25個(gè)，安徽省千年古村落2個(gè)，其他潛力古鎮(zhèn)10個(gè)，潛在古村落2個(gè)，名鎮(zhèn)古鎮(zhèn)（千年古鎮(zhèn)、潛在古鎮(zhèn)）小計(jì)為18個(gè)，約占六安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總量的13.85%；古村落（傳統(tǒng)村落、潛在古村落）小計(jì)為37個(gè)，共計(jì)57個(gè)。名鎮(zhèn)數(shù)量少、古鎮(zhèn)古村數(shù)量多，保護(hù)利用發(fā)展?jié)摿Υ?。?guó)級(jí)文物保護(hù)單位9處、省級(jí)文物保護(hù)單位6處、市縣級(jí)文物保護(hù)單位30處、不可移動(dòng)文物12處、歷史建筑9處（僅古鎮(zhèn)，不完全統(tǒng)計(jì)），還有不計(jì)其數(shù)的革命遺址和紅色文化遺產(chǎn)。

但六安市的物質(zhì)文化載體還有待加強(qiáng)，歷史文化名鎮(zhèn)的總體數(shù)量較少，同時(shí)保護(hù)資金、保護(hù)人手不足；古鎮(zhèn)古村有“名”無(wú)“貌”，在各級(jí)規(guī)劃中未很好體現(xiàn)文化專(zhuān)篇，對(duì)潛在古鎮(zhèn)古村保護(hù)力度不夠。

2.2.2 保護(hù)價(jià)值較高，而保護(hù)抓手欠缺

通過(guò)座談和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，六安市名鎮(zhèn)古鎮(zhèn)古村保護(hù)理念、保護(hù)方法存在偏差，保護(hù)手段單一。

1）六安市層面尚無(wú)名鎮(zhèn)古鎮(zhèn)古村的保護(hù)規(guī)章或規(guī)范，雖然歷史文化名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落都已編制保護(hù)規(guī)劃，但是對(duì)于眾多古鎮(zhèn)古村來(lái)說(shuō)，在文化保護(hù)利用和風(fēng)貌展示上缺乏相應(yīng)的指引。

2）保護(hù)部門(mén)多，各方協(xié)調(diào)存在問(wèn)題，保護(hù)管理手段單一，缺乏具體實(shí)施的抓手。某些古鎮(zhèn)古村由于經(jīng)費(fèi)所限，沒(méi)有及時(shí)編制總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，或者在總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等各級(jí)規(guī)劃中未體現(xiàn)文化保護(hù)利用內(nèi)容，保護(hù)整治和建設(shè)發(fā)展缺少必要的依據(jù)，缺少有力的抓手。

2.2.3 保護(hù)意識(shí)尚存，而管理體系僵化

通過(guò)對(duì)各區(qū)縣、鎮(zhèn)村的座談?wù){(diào)研和問(wèn)卷調(diào)研，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家和群眾的保護(hù)意識(shí)較為強(qiáng)烈，但是在實(shí)際工作中出現(xiàn)一些偏差，導(dǎo)致保護(hù)理念未落實(shí)到位。如蘇埠鎮(zhèn)人口密度較大，基礎(chǔ)設(shè)施落后，建筑年久失修，居民居住條件差。麻埠鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)能妥善處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，破壞了古鎮(zhèn)的風(fēng)貌肌理。部分古村在建設(shè)過(guò)程中“拆舊換新”，導(dǎo)致文化本體逐漸消失。

目前，六安市尚無(wú)名鎮(zhèn)古鎮(zhèn)古村的保護(hù)法規(guī)，名鎮(zhèn)古鎮(zhèn)古村的保護(hù)主要依照國(guó)家及安徽省的相關(guān)法規(guī)，而且對(duì)自身?yè)碛械臍v史文化資源底數(shù)不清，資源沒(méi)有分類(lèi)建檔，缺乏科學(xué)規(guī)劃，影響公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。

3 六安市古鎮(zhèn)古村保護(hù)價(jià)值研判

3.1 歷史價(jià)值

六安地處大別山區(qū)與江淮平原的交會(huì)地帶，獨(dú)特的地理位置形成獨(dú)特的區(qū)域文化。它有著四千多年的歷史積淀，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。從黨創(chuàng)立之前到中華人民共和國(guó)成立后發(fā)生過(guò)大大小小幾百次革命戰(zhàn)役，誕生了數(shù)十位革命人物，具有較高的歷史價(jià)值和革命意義，具有不可復(fù)制的時(shí)代特征。

歷史文化古鎮(zhèn)名鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)歷史文化的深厚程度，其建鎮(zhèn)年代久遠(yuǎn)，能反映歷史文化的積淀情況，展示歷史沉淀下的風(fēng)貌特色，同時(shí)在其歷史發(fā)展過(guò)程中，發(fā)生過(guò)重大歷史事件，誕生過(guò)著名的歷史名人，具有重要的歷史價(jià)值和革命意義，體現(xiàn)出一定歷史時(shí)期不可復(fù)制的時(shí)代特征，擁有較多的歷史文化遺產(chǎn)，應(yīng)予以保護(hù)。

其歷史文化遺存的數(shù)量與質(zhì)量一定程度上決定古鎮(zhèn)名鎮(zhèn)的歷史價(jià)值，在這里指“點(diǎn)、線、面”的全方位立體的保護(hù)價(jià)值?！包c(diǎn)”是指全市所有的文物保護(hù)單位、革命遺址、不可移動(dòng)文物及歷史建筑等重要?dú)v史文化資源點(diǎn)的遺存情況；“線”是指市域范圍內(nèi)各歷史文化街區(qū)、街巷等重要?dú)v史文化資源線的遺存情況；“面”是指市域范圍內(nèi)所有的傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，或歷史文化資源較為集中的片區(qū)。摸清家底，為保護(hù)內(nèi)容的制定提供依據(jù)。

3.2 文化價(jià)值

六安歷史上孕育了皋陶文化、紅色文化、楚漢文化等，其中以紅色文化最為凸顯。六安又名“皋城”，被譽(yù)為“安徽省八大紅色教育基地”“全國(guó)十大紅色旅游基地”“紅軍之鄉(xiāng)”“革命搖籃”，金寨縣被譽(yù)為“全國(guó)十大將軍縣”，有59位將軍；大別山地區(qū)作為“中國(guó)革命的重要策源地，人民軍隊(duì)的重要發(fā)源地”，在區(qū)域內(nèi)影響力大，知名度高。

3.3 社會(huì)價(jià)值

歷史上，為躲避戰(zhàn)亂和天災(zāi)，皖西地區(qū)有過(guò)數(shù)次移民運(yùn)動(dòng)，移民主要來(lái)自江西、浙江、鄂東、徽州、池州等地。移民運(yùn)動(dòng)促進(jìn)了移民文化與皖西當(dāng)?shù)匚幕娜诤?，皖西人深受傳統(tǒng)文化的影響，有強(qiáng)烈的宗族觀念，這些文化和觀念延續(xù)至今。其中，涂氏宗祠作為皖西祠堂的建立及延續(xù)，與當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、文化背景、宗族觀念等密不可分，因而形成了具有地域特色的祠堂特征。皖西祠堂用來(lái)進(jìn)行祭祀祖先、修葺族譜、家族議事、看戲娛樂(lè)等宗族活動(dòng)，在祠堂內(nèi)籌辦紅白喜事，這也是皖西祠堂有別于其他祠堂的重要特色。

4 六安市古鎮(zhèn)古村保護(hù)策略與建議

4.1 結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃，完善規(guī)劃編制

結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃，完善歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容，在古鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、實(shí)用性村莊規(guī)劃中增加歷史文化保護(hù)專(zhuān)篇，在鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃中細(xì)化歷史文化保護(hù)和展示內(nèi)容，補(bǔ)充、充實(shí)自然資源部門(mén)和住建部門(mén)管控名鎮(zhèn)古鎮(zhèn)古村的抓手。

4.2 擴(kuò)充古鎮(zhèn)古村數(shù)量，理順行政管理體制

調(diào)研梳理了潛在保護(hù)價(jià)值的古鎮(zhèn)村，建議強(qiáng)化名鎮(zhèn)古鎮(zhèn)古村的保護(hù)評(píng)估，積極進(jìn)行名鎮(zhèn)古鎮(zhèn)古村落的掛牌申報(bào)，擴(kuò)充“名鎮(zhèn)”“名村”“傳統(tǒng)村落”“千年古鎮(zhèn)”“千年古村落”的數(shù)量，加強(qiáng)保護(hù)建檔工作，讓具有遺存豐富性、歷史時(shí)代性、文化獨(dú)特性以及保護(hù)迫切性的優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)保盡保、強(qiáng)保力保。為有效解決六安市名鎮(zhèn)古鎮(zhèn)古村管理體制方面存在的不足，應(yīng)健全名鎮(zhèn)古鎮(zhèn)古村的管理體制，使歷史文化名鎮(zhèn)各項(xiàng)工作有法可依，使歷史文化名鎮(zhèn)得到更好的保護(hù)與傳承。

4.3 健全古鎮(zhèn)古村政策保障機(jī)制

古鎮(zhèn)古村的保護(hù)不僅需要高效統(tǒng)一的行政管理體制，而且需要相應(yīng)的資金保障，建立健全古鎮(zhèn)古村的資金保障制度，對(duì)于歷史文化的保護(hù)具有現(xiàn)實(shí)意義。成立歷史文化保護(hù)專(zhuān)家?guī)?，預(yù)留文化保護(hù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，吸引社會(huì)民間資本投資，推動(dòng)文化保護(hù)發(fā)展工作的開(kāi)展，解決保護(hù)發(fā)展的后顧之憂。

4.4 強(qiáng)化歷史文化名鎮(zhèn)公眾參與制度

古鎮(zhèn)古村的保護(hù)離不開(kāi)公眾的參與，若單靠政府力量，一是資金不足，二是單一主體缺乏相應(yīng)監(jiān)督，不利于歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)。隨著公眾參與意識(shí)的不斷提高，公眾參與在歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)管理中發(fā)揮重要的作用。同時(shí)要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，以專(zhuān)業(yè)的技術(shù)方法進(jìn)行規(guī)劃研究，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，為歷史文化傳承與鄉(xiāng)村振興打牢人才基礎(chǔ)，做好服務(wù)工作。

5 研究結(jié)論與展望

5.1 研究結(jié)論

六安市有著千年的歷史積淀，歷史文化資源豐富，遺存不計(jì)其數(shù)的紅色文化遺產(chǎn)，有著以紅色文化為核心，皋陶文化、民俗文化等多元文化融合的文化特質(zhì)。總體來(lái)看，六安市古鎮(zhèn)名鎮(zhèn)有著較高的歷史、文化、科學(xué)、社會(huì)等方面的保護(hù)價(jià)值，但在保護(hù)發(fā)展過(guò)程中存在財(cái)政壓力大、保護(hù)抓手弱、保護(hù)資金少、保護(hù)人員不足、多頭管理等問(wèn)題。

5.2 研究展望

1）順應(yīng)新變革 六安市坐擁大別山區(qū)、江淮平原區(qū)域，河流眾多，生態(tài)資源豐富。隨著六安市經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，城鎮(zhèn)化率指標(biāo)不斷提高，鎮(zhèn)村人口逐漸減少，因此，在國(guó)土空間規(guī)劃背景下，鎮(zhèn)村建設(shè)用地指標(biāo)減少，更多的是存量規(guī)劃下“小而精”的精明收縮式發(fā)展，如何高效利用、盤(pán)活、優(yōu)化現(xiàn)有的土地資源，未來(lái)需要大力開(kāi)展古鎮(zhèn)古村的保護(hù)引導(dǎo)、風(fēng)貌管控、優(yōu)化布局、預(yù)留用地等工作。

2）迎接新機(jī)遇 當(dāng)前是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)采用全新的發(fā)展理念和規(guī)劃思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源，以紅色文化主題片區(qū)為主進(jìn)行古鎮(zhèn)古村保護(hù)，彰顯六安市的地域文化特色，為六安的紅色旅游、生態(tài)旅游等發(fā)展提供后續(xù)發(fā)展動(dòng)力。