潘 鴻，徐佳菁，陳 達

（華甬工程設計集團有限公司，浙江 寧波 315175）

0 引言

黨的“十九大”報告提出“打造共建共治共享的社會治理格局”的戰(zhàn)略目標，落實“加強社區(qū)治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動”的政策要求。

為探索社區(qū)鄰里花園共建路徑，寧波日報報業(yè)集團寧波晚報及旗下甬上客戶端聯(lián)合寧波市風景園林設計研究院（現(xiàn)華甬工程設計集團）等設計單位，共同推出“大家‘藝’起來”社區(qū)鄰里花園共建計劃，多方共建完成社區(qū)鄰里花園的微更新。

該項目自2021年4月起籌措、選址，6月正式啟動設計、交流、分享，受疫情影響，于2022年3月所有點位共計4個鄰里花園正式竣工驗收。

1 社區(qū)空間微更新邁向參與式營建

同濟大學劉悅來教授等認為，社區(qū)花園是以社區(qū)公共綠色空間為載體，調動專業(yè)力量、社會組織、社區(qū)居民等積極因素，社區(qū)居民以共商、共建、共治、共享等方式進行園藝活動和社區(qū)環(huán)境提升的場地[1]。而社區(qū)鄰里花園可以理解為更小場所空間——居住小區(qū)或鄰里單元的多方共建花園，其輻射人群更精準，更能體現(xiàn)該區(qū)域居民的共同意志。

“十四五”期間，浙江省持續(xù)推進未來社區(qū)建設，鄰里及鄰里關系場景的營造是“九大場景”中的重要一環(huán)?！班l(xiāng)田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶”所塑造的東方傳統(tǒng)鄰里關系，正是社區(qū)鄰里花園營建的重要目標和追求。

社區(qū)鄰里花園的營造實踐打破了以往自上而下改善社區(qū)環(huán)境的傳統(tǒng)方式，以大眾媒體作為項目發(fā)起人，以公眾參與為核心，打造實現(xiàn)居民共同訴求的共享空間。探索出可持續(xù)、可借鑒、可融合的社區(qū)鄰里花園“共建、共治、共享”的寧波樣本[2]。

2 社區(qū)鄰里花園多元參與機制

社會組織包括大眾媒體、慈善基金會、愛心企業(yè)、高校和規(guī)劃設計機構等，其中大眾媒體承擔了本項目的發(fā)起人。項目啟動后，發(fā)起人對本次項目的多元參與主體及工作任務進行初步明確，同時通過項目階段性推進和復盤，探索出一套適用于本土、多維、自下而上的社區(qū)鄰里花園參與路徑與機制，如圖1所示。從調研、規(guī)劃、設計、實施及管理運維5個階段，聯(lián)系起各參與主體并明確各階段實施工作任務（見圖2）。與上海、深圳等地的社區(qū)花園參與機制不同之處，在于非政府主導及無財政支持，牽頭實施主體均為社會組織[3-4]。

圖1 多元參與主體框架

圖2 公共多元觀點的共識流程

3 公共多元觀點的共識

第1階段和第2階段為引導階段，通過重新審視自己的社區(qū)，選址共建的社區(qū)鄰里花園，多方利益群體對鄰里花園存在的問題形成共識。

第3階段和第4階段為推進階段，各方達成社區(qū)鄰里花園的共建目標并制定計劃，推進具體的社區(qū)鄰里花園施工建設和后期持續(xù)管養(yǎng)[5]。

4 寧波社區(qū)鄰里花園參與式營造的實踐與探索

由社會組織屬性的大眾媒體發(fā)起，探索由社會組織、社會資本、社區(qū)居民和專業(yè)公益力量推動的自下而上的社區(qū)鄰里花園營造模式，其中的一項重要共識即不花財政一分錢。

鄰里花園項目經媒體發(fā)起后，吸引社會各界關注，如社會資本、公益組織、志愿者團隊、熱心居民等，反響超過預期。

從中心城區(qū)行政區(qū)域中，選擇有代表性、不同屬性、不同需求的小區(qū)中尋找試點樣本，首批選定4個示范點，分別是海曙區(qū)月湖街道迎鳳社區(qū)紫薇小區(qū)、鄞州區(qū)首南街道格蘭春天小區(qū)、鄞州區(qū)中河街道東裕社區(qū)東裕新村及江北區(qū)外灘街道桃源小區(qū)等試建鄰里花園。

通過此次項目探索的經驗積累，指導后續(xù)更多社區(qū)鄰里花園的微更新，由點及面形成覆蓋中心城區(qū)的網格花園。

“北極有很多海冰，所以融化一點兒也沒有關系。而且北極離我們非常遙遠，那里的海冰即使融化了，也不會影響到我們的日常生活?！?/p>

4.1 紫微小區(qū)的花園議事廳

海曙區(qū)月湖街道迎鳳社區(qū)紫薇小區(qū)是老舊小區(qū)，建于1990年，老齡化嚴重，“一老一小”是社區(qū)花園的主力人群。鄰里花園選址在小區(qū)花園死角，被居民稱為“長期無人問津的角落”，面積約300m2。雜亂、無序、蚊蟲滋生，由于居民治理力量和決心不足，造成角落廢棄。

從多次的頭腦風暴會、設計分享會、問卷調查的參與者來看，該小區(qū)人群對社區(qū)鄰里花園事務的關心度高且人員相對穩(wěn)定。從未來使用人群分析，紫薇小區(qū)鄰里花園的設計方向將更偏向于這類人群，打造成適老化、兒童友好、綠色環(huán)保的花園議事廳，如圖3所示。

圖3 “花園議事廳”平面及效果

1）閑置物品再利用 在共建、共治、共享的改造理念下，設計師鼓勵居民捐出適合改造的舊物用于花園裝飾，設計師征選一部分有專業(yè)背景和興趣愛好的居民志愿者作為項目助手。在挑選合適的景觀小品的同時，也為小區(qū)磨合了一支園林園藝領域的志愿生力軍。

花園改造實踐與社區(qū)閑置相結合，不僅僅是實現(xiàn)社區(qū)資源的再利用，還激發(fā)了社區(qū)居民的集體創(chuàng)作精神，轉變社區(qū)居民對鄰里花園的認知，居民從一開始的等待外界幫助，轉變?yōu)樽园l(fā)參與推進。在這一輪閑置物品再利用的改造過程中，社區(qū)居民對人際再認知，進一步促進了鄰里融合。

2）農園引入自然教育議題 設計師從居民特性及需求出發(fā)，定位親子農園和植物科普園，符合該小區(qū)老少定位，對老年人能激發(fā)心理認同及情感交融，對少兒能引發(fā)好奇，傳承文化。

該園營造思想分為3個層次：從引導社區(qū)居民對所建空間粗淺感知，到生成理解，再到激發(fā)共鳴。3層營造思想來源于列斐伏爾的空間三重性理論：空間的實踐，創(chuàng)造可感知的空間；空間的表象，生成可理解的空間知識；表達的空間，這是使用者親歷的生活空間，包括他們的空間感受和對所欲空間的想象。

4.2 東裕新村的“連心墻”

“隔墻不隔心”是鄞州區(qū)中河街道東裕社區(qū)東裕新村改造鄰里花園項目時，社區(qū)居民的唯一要求。

該小區(qū)建于2003年，是鄞州區(qū)首個大型拆遷安置小區(qū)，由原來的7個村莊合并而成。拆遷安置后，因自然樓宇的分割，原先的顧家村和大河沿村被一堵約百米長、一人高的圍墻東西兩隔，中間僅開了一道約1.5m寬的小門，村村觀念依舊深入人心。通過社區(qū)、設計師、媒體及兩邊居民代表多次開會討論，居民表達了并不愿意拆除，但期望增添其社交功能的愿望。

幾經修改，設計將原先中間的矮墻做成5個七彩門洞，兩邊百米長矮墻進行彩繪，取名“連心墻”。“連心墻”本著未來社區(qū)的概念，用現(xiàn)代的設計手法，打造成一面網紅墻，兩邊的居民都可以留下來拍拍照，讓墻成為連接兩村人與社區(qū)的一個交流和情感紐帶。墻繪圖案運用孟菲斯風格，是高明度的色彩組合，線條、圖案隨機排列搭配，大量運用幾何元素，打造出一個趣味的“和諧之門”（見圖 4）。

圖4 “連心墻”改造前后對比

5 多方社會資源的融合與資金籌措

此次項目營建的資金來源多樣化，包括居民自籌資金、愛心企業(yè)捐款、公益慈善資金。其中，居民利用“捐步”形式參與公益慈善項目獲得資金，形式較為新穎，獲得資金投入也較高，公益出資金額將近17萬元，是幾個項目中籌資最多的。

該項目推進過程中，社區(qū)起到了較好的引導作用。社區(qū)干事對接并啟動本地一知名企業(yè)慈善基金的“美好家園”項目。根據(jù)基金規(guī)則，公眾可通過簡單的捐步和轉發(fā)，為項目落地注入動能。為動員居民積極參加，社區(qū)還舉行了鄰里花園捐步數(shù)籌善款推進會。

該項目的籌資成功，是對社會公益資本持續(xù)參與社區(qū)鄰里花園營建的一次有益嘗試。線上線下的互動交流，獲得了更多社區(qū)居民的關注與參與。

6 從參與式鄰里花園到可持續(xù)社區(qū)治理

首期鄰里花園計劃實施中，有部分經驗值得進一步探索，在實踐中也遇到了一些問題，需在后續(xù)進展中繼續(xù)試驗并積累經驗。

6.1 資金的可持續(xù)及后期維護養(yǎng)護

社區(qū)居民為改善社區(qū)空間荒廢問題而產生的自發(fā)行動，并一直由居民直接參與建設與維護。在這個過程中，居民培育形成的志愿團體與社會組織（居民志愿隊、媒體、設計機構、公益平臺等），促成了“自下而上”的多方參與共建的建設機制。

居民自發(fā)形成的志愿者團隊經過長達一年項目期的磨合，相對穩(wěn)定、專業(yè)、有責任心，并愿意持續(xù)關注并維護鄰里花園，是后期維護養(yǎng)護的主力軍。

6.2 關于后續(xù)鄰里花園手冊的建議

社區(qū)鄰里花園的可持續(xù)推進需要更專業(yè)的技術指導和總結歸納，因此，編制相應的鄰里花園共建模式指導手冊尤為重要。從別地經驗來看，國外如新加坡、紐約，國內如上海、深圳等地均探索了一部分多元化、多指導路徑的類鄰里花園建設指南或設計模板，具體如上?？萍汲霭嫔?018年出版的《共建美麗家園——社區(qū)花園實踐手冊》、深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局2020年出版的《美麗深圳社區(qū)共建花園工作手冊》，可供同類型社區(qū)鄰里花園借鑒。