潘 鴻，徐佳菁，陳 達(dá)

（華甬工程設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司，浙江 寧波 315175）

0 引言

黨的“十九大”報(bào)告提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”的戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”的政策要求。

為探索社區(qū)鄰里花園共建路徑，寧波日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)寧波晚報(bào)及旗下甬上客戶端聯(lián)合寧波市風(fēng)景園林設(shè)計(jì)研究院（現(xiàn)華甬工程設(shè)計(jì)集團(tuán)）等設(shè)計(jì)單位，共同推出“大家‘藝’起來(lái)”社區(qū)鄰里花園共建計(jì)劃，多方共建完成社區(qū)鄰里花園的微更新。

該項(xiàng)目自2021年4月起籌措、選址，6月正式啟動(dòng)設(shè)計(jì)、交流、分享，受疫情影響，于2022年3月所有點(diǎn)位共計(jì)4個(gè)鄰里花園正式竣工驗(yàn)收。

1 社區(qū)空間微更新邁向參與式營(yíng)建

同濟(jì)大學(xué)劉悅來(lái)教授等認(rèn)為，社區(qū)花園是以社區(qū)公共綠色空間為載體，調(diào)動(dòng)專業(yè)力量、社會(huì)組織、社區(qū)居民等積極因素，社區(qū)居民以共商、共建、共治、共享等方式進(jìn)行園藝活動(dòng)和社區(qū)環(huán)境提升的場(chǎng)地[1]。而社區(qū)鄰里花園可以理解為更小場(chǎng)所空間——居住小區(qū)或鄰里單元的多方共建花園，其輻射人群更精準(zhǔn)，更能體現(xiàn)該區(qū)域居民的共同意志。

“十四五”期間，浙江省持續(xù)推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)，鄰里及鄰里關(guān)系場(chǎng)景的營(yíng)造是“九大場(chǎng)景”中的重要一環(huán)?！班l(xiāng)田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶”所塑造的東方傳統(tǒng)鄰里關(guān)系，正是社區(qū)鄰里花園營(yíng)建的重要目標(biāo)和追求。

社區(qū)鄰里花園的營(yíng)造實(shí)踐打破了以往自上而下改善社區(qū)環(huán)境的傳統(tǒng)方式，以大眾媒體作為項(xiàng)目發(fā)起人，以公眾參與為核心，打造實(shí)現(xiàn)居民共同訴求的共享空間。探索出可持續(xù)、可借鑒、可融合的社區(qū)鄰里花園“共建、共治、共享”的寧波樣本[2]。

2 社區(qū)鄰里花園多元參與機(jī)制

社會(huì)組織包括大眾媒體、慈善基金會(huì)、愛(ài)心企業(yè)、高校和規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)等，其中大眾媒體承擔(dān)了本項(xiàng)目的發(fā)起人。項(xiàng)目啟動(dòng)后，發(fā)起人對(duì)本次項(xiàng)目的多元參與主體及工作任務(wù)進(jìn)行初步明確，同時(shí)通過(guò)項(xiàng)目階段性推進(jìn)和復(fù)盤(pán)，探索出一套適用于本土、多維、自下而上的社區(qū)鄰里花園參與路徑與機(jī)制，如圖1所示。從調(diào)研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施及管理運(yùn)維5個(gè)階段，聯(lián)系起各參與主體并明確各階段實(shí)施工作任務(wù)（見(jiàn)圖2）。與上海、深圳等地的社區(qū)花園參與機(jī)制不同之處，在于非政府主導(dǎo)及無(wú)財(cái)政支持，牽頭實(shí)施主體均為社會(huì)組織[3-4]。

圖1 多元參與主體框架

圖2 公共多元觀點(diǎn)的共識(shí)流程

3 公共多元觀點(diǎn)的共識(shí)

第1階段和第2階段為引導(dǎo)階段，通過(guò)重新審視自己的社區(qū)，選址共建的社區(qū)鄰里花園，多方利益群體對(duì)鄰里花園存在的問(wèn)題形成共識(shí)。

第3階段和第4階段為推進(jìn)階段，各方達(dá)成社區(qū)鄰里花園的共建目標(biāo)并制定計(jì)劃，推進(jìn)具體的社區(qū)鄰里花園施工建設(shè)和后期持續(xù)管養(yǎng)[5]。

4 寧波社區(qū)鄰里花園參與式營(yíng)造的實(shí)踐與探索

由社會(huì)組織屬性的大眾媒體發(fā)起，探索由社會(huì)組織、社會(huì)資本、社區(qū)居民和專業(yè)公益力量推動(dòng)的自下而上的社區(qū)鄰里花園營(yíng)造模式，其中的一項(xiàng)重要共識(shí)即不花財(cái)政一分錢。

鄰里花園項(xiàng)目經(jīng)媒體發(fā)起后，吸引社會(huì)各界關(guān)注，如社會(huì)資本、公益組織、志愿者團(tuán)隊(duì)、熱心居民等，反響超過(guò)預(yù)期。

從中心城區(qū)行政區(qū)域中，選擇有代表性、不同屬性、不同需求的小區(qū)中尋找試點(diǎn)樣本，首批選定4個(gè)示范點(diǎn)，分別是海曙區(qū)月湖街道迎鳳社區(qū)紫薇小區(qū)、鄞州區(qū)首南街道格蘭春天小區(qū)、鄞州區(qū)中河街道東裕社區(qū)東裕新村及江北區(qū)外灘街道桃源小區(qū)等試建鄰里花園。

通過(guò)此次項(xiàng)目探索的經(jīng)驗(yàn)積累，指導(dǎo)后續(xù)更多社區(qū)鄰里花園的微更新，由點(diǎn)及面形成覆蓋中心城區(qū)的網(wǎng)格花園。

“北極有很多海冰，所以融化一點(diǎn)兒也沒(méi)有關(guān)系。而且北極離我們非常遙遠(yuǎn)，那里的海冰即使融化了，也不會(huì)影響到我們的日常生活?！?/p>

4.1 紫微小區(qū)的花園議事廳

海曙區(qū)月湖街道迎鳳社區(qū)紫薇小區(qū)是老舊小區(qū)，建于1990年，老齡化嚴(yán)重，“一老一小”是社區(qū)花園的主力人群。鄰里花園選址在小區(qū)花園死角，被居民稱為“長(zhǎng)期無(wú)人問(wèn)津的角落”，面積約300m2。雜亂、無(wú)序、蚊蟲(chóng)滋生，由于居民治理力量和決心不足，造成角落廢棄。

從多次的頭腦風(fēng)暴會(huì)、設(shè)計(jì)分享會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查的參與者來(lái)看，該小區(qū)人群對(duì)社區(qū)鄰里花園事務(wù)的關(guān)心度高且人員相對(duì)穩(wěn)定。從未來(lái)使用人群分析，紫薇小區(qū)鄰里花園的設(shè)計(jì)方向?qū)⒏蛴谶@類人群，打造成適老化、兒童友好、綠色環(huán)保的花園議事廳，如圖3所示。

圖3 “花園議事廳”平面及效果

1）閑置物品再利用 在共建、共治、共享的改造理念下，設(shè)計(jì)師鼓勵(lì)居民捐出適合改造的舊物用于花園裝飾，設(shè)計(jì)師征選一部分有專業(yè)背景和興趣愛(ài)好的居民志愿者作為項(xiàng)目助手。在挑選合適的景觀小品的同時(shí)，也為小區(qū)磨合了一支園林園藝領(lǐng)域的志愿生力軍。

花園改造實(shí)踐與社區(qū)閑置相結(jié)合，不僅僅是實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的再利用，還激發(fā)了社區(qū)居民的集體創(chuàng)作精神，轉(zhuǎn)變社區(qū)居民對(duì)鄰里花園的認(rèn)知，居民從一開(kāi)始的等待外界幫助，轉(zhuǎn)變?yōu)樽园l(fā)參與推進(jìn)。在這一輪閑置物品再利用的改造過(guò)程中，社區(qū)居民對(duì)人際再認(rèn)知，進(jìn)一步促進(jìn)了鄰里融合。

2）農(nóng)園引入自然教育議題 設(shè)計(jì)師從居民特性及需求出發(fā)，定位親子農(nóng)園和植物科普?qǐng)@，符合該小區(qū)老少定位，對(duì)老年人能激發(fā)心理認(rèn)同及情感交融，對(duì)少兒能引發(fā)好奇，傳承文化。

該園營(yíng)造思想分為3個(gè)層次：從引導(dǎo)社區(qū)居民對(duì)所建空間粗淺感知，到生成理解，再到激發(fā)共鳴。3層營(yíng)造思想來(lái)源于列斐伏爾的空間三重性理論：空間的實(shí)踐，創(chuàng)造可感知的空間；空間的表象，生成可理解的空間知識(shí)；表達(dá)的空間，這是使用者親歷的生活空間，包括他們的空間感受和對(duì)所欲空間的想象。

4.2 東裕新村的“連心墻”

“隔墻不隔心”是鄞州區(qū)中河街道東裕社區(qū)東裕新村改造鄰里花園項(xiàng)目時(shí)，社區(qū)居民的唯一要求。

該小區(qū)建于2003年，是鄞州區(qū)首個(gè)大型拆遷安置小區(qū)，由原來(lái)的7個(gè)村莊合并而成。拆遷安置后，因自然樓宇的分割，原先的顧家村和大河沿村被一堵約百米長(zhǎng)、一人高的圍墻東西兩隔，中間僅開(kāi)了一道約1.5m寬的小門，村村觀念依舊深入人心。通過(guò)社區(qū)、設(shè)計(jì)師、媒體及兩邊居民代表多次開(kāi)會(huì)討論，居民表達(dá)了并不愿意拆除，但期望增添其社交功能的愿望。

幾經(jīng)修改，設(shè)計(jì)將原先中間的矮墻做成5個(gè)七彩門洞，兩邊百米長(zhǎng)矮墻進(jìn)行彩繪，取名“連心墻”?！斑B心墻”本著未來(lái)社區(qū)的概念，用現(xiàn)代的設(shè)計(jì)手法，打造成一面網(wǎng)紅墻，兩邊的居民都可以留下來(lái)拍拍照，讓墻成為連接兩村人與社區(qū)的一個(gè)交流和情感紐帶。墻繪圖案運(yùn)用孟菲斯風(fēng)格，是高明度的色彩組合，線條、圖案隨機(jī)排列搭配，大量運(yùn)用幾何元素，打造出一個(gè)趣味的“和諧之門”（見(jiàn)圖 4）。

圖4 “連心墻”改造前后對(duì)比

5 多方社會(huì)資源的融合與資金籌措

此次項(xiàng)目營(yíng)建的資金來(lái)源多樣化，包括居民自籌資金、愛(ài)心企業(yè)捐款、公益慈善資金。其中，居民利用“捐步”形式參與公益慈善項(xiàng)目獲得資金，形式較為新穎，獲得資金投入也較高，公益出資金額將近17萬(wàn)元，是幾個(gè)項(xiàng)目中籌資最多的。

該項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，社區(qū)起到了較好的引導(dǎo)作用。社區(qū)干事對(duì)接并啟動(dòng)本地一知名企業(yè)慈善基金的“美好家園”項(xiàng)目。根據(jù)基金規(guī)則，公眾可通過(guò)簡(jiǎn)單的捐步和轉(zhuǎn)發(fā)，為項(xiàng)目落地注入動(dòng)能。為動(dòng)員居民積極參加，社區(qū)還舉行了鄰里花園捐步數(shù)籌善款推進(jìn)會(huì)。

該項(xiàng)目的籌資成功，是對(duì)社會(huì)公益資本持續(xù)參與社區(qū)鄰里花園營(yíng)建的一次有益嘗試。線上線下的互動(dòng)交流，獲得了更多社區(qū)居民的關(guān)注與參與。

6 從參與式鄰里花園到可持續(xù)社區(qū)治理

首期鄰里花園計(jì)劃實(shí)施中，有部分經(jīng)驗(yàn)值得進(jìn)一步探索，在實(shí)踐中也遇到了一些問(wèn)題，需在后續(xù)進(jìn)展中繼續(xù)試驗(yàn)并積累經(jīng)驗(yàn)。

6.1 資金的可持續(xù)及后期維護(hù)養(yǎng)護(hù)

社區(qū)居民為改善社區(qū)空間荒廢問(wèn)題而產(chǎn)生的自發(fā)行動(dòng)，并一直由居民直接參與建設(shè)與維護(hù)。在這個(gè)過(guò)程中，居民培育形成的志愿團(tuán)體與社會(huì)組織（居民志愿隊(duì)、媒體、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、公益平臺(tái)等），促成了“自下而上”的多方參與共建的建設(shè)機(jī)制。

居民自發(fā)形成的志愿者團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)一年項(xiàng)目期的磨合，相對(duì)穩(wěn)定、專業(yè)、有責(zé)任心，并愿意持續(xù)關(guān)注并維護(hù)鄰里花園，是后期維護(hù)養(yǎng)護(hù)的主力軍。

6.2 關(guān)于后續(xù)鄰里花園手冊(cè)的建議

社區(qū)鄰里花園的可持續(xù)推進(jìn)需要更專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和總結(jié)歸納，因此，編制相應(yīng)的鄰里花園共建模式指導(dǎo)手冊(cè)尤為重要。從別地經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)外如新加坡、紐約，國(guó)內(nèi)如上海、深圳等地均探索了一部分多元化、多指導(dǎo)路徑的類鄰里花園建設(shè)指南或設(shè)計(jì)模板，具體如上?？萍汲霭嫔?018年出版的《共建美麗家園——社區(qū)花園實(shí)踐手冊(cè)》、深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局2020年出版的《美麗深圳社區(qū)共建花園工作手冊(cè)》，可供同類型社區(qū)鄰里花園借鑒。