晉公宣

今年59歲的余文琦，是山西省陽泉市公安局郊區(qū)分局平坦派出所的民警。在近40年的從警路上，余文琦先后在法制、刑偵、社區(qū)崗位工作，在基層派出所一干就是30多年。2017年7月，從派出所教導(dǎo)員的崗位上退到二線后，余文琦主動(dòng)請(qǐng)纓進(jìn)駐桃林溝警務(wù)室開展社區(qū)警務(wù)工作，再次站到了為民服務(wù)的第一線。因工作突出，余文琦成為陽泉市首個(gè)進(jìn)入社區(qū)（村）“兩委”班子的民警，2020年年初還被授予“全省最美基層民警”稱號(hào)，先后榮立個(gè)人二等功2次，并被評(píng)為2020年度“感動(dòng)山西”十大人物。

創(chuàng)建“老余調(diào)解工作室”

服務(wù)群眾接地氣

山西陽泉的桃林溝，是國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，被譽(yù)為陽泉市的“后花園”。每逢周末和節(jié)假日，學(xué)區(qū)游客日均達(dá)5000人以上，車輛3000輛以上。景區(qū)每年還要舉辦大小活動(dòng)20多場(chǎng)。桃林溝有三個(gè)封閉式管理的小區(qū)，44棟樓房，本村人口、商品樓住戶、流動(dòng)人口達(dá)3300余人。此外，陽泉市最大的果蔬農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)也坐落于此，日流量達(dá)10000余人，車輛1000余輛。景區(qū)、市場(chǎng)、社區(qū)融為一體，治安形勢(shì)復(fù)雜，秩序管理難度大、任務(wù)重。雖然地方不大，但矛盾糾紛、求助報(bào)警的數(shù)量卻占到了平坦派出所的70%以上。

面對(duì)游客多、商戶多、活動(dòng)多、住宅多、矛盾多的“五多”情況，余文琦進(jìn)駐警務(wù)室后每天都要在轄區(qū)來來回回跑十幾趟，哪里有隱患，哪家有矛盾，都裝在心里。幾年下來，他的足跡踏遍了景區(qū)的每一個(gè)角落，果蔬市場(chǎng)的每一戶商鋪，小區(qū)的每一家住戶。特別是“老余調(diào)解工作室”成立后，余文琦干勁更足，想法也更多了。他說：“既然組織以我的名字命名了這個(gè)警務(wù)室，那我就要對(duì)得起這個(gè)‘招牌’，更要對(duì)得起轄區(qū)群眾對(duì)我的信任?！?/p>

2020年9月的一天晚上，剛剛下班回家的余文琦接到一個(gè)求助電話。桃林溝果蔬交易市場(chǎng)的商戶王少敏3天前從內(nèi)蒙古進(jìn)了一車土豆，因物流信息滯后沒有接到貨，在跟司機(jī)打電話溝通時(shí)，雙方產(chǎn)生矛盾，各執(zhí)一詞、僵持不下。王少敏心急如焚，無奈之下找到了余文琦。按理說，這事不屬于余文琦管，但是想到如果矛盾不解決繼續(xù)這樣僵持的話，一車土豆就都爛了，群眾遭受的損失更大。于是，他二話沒說，連夜開車趕到140公里外的河北省石家莊市鹿泉區(qū)，與當(dāng)?shù)鼐綔贤?，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解，既講人情，又講法律，很快就使雙方達(dá)成了諒解，價(jià)值近兩萬元的一車土豆也完好無損地運(yùn)回了市場(chǎng)，并且趕上了凌晨的批發(fā)。

這樣的故事不勝枚舉。景區(qū)游樂場(chǎng)流浪狗傷人，余文琦從中午一直調(diào)解到晚上11點(diǎn)，促成雙方當(dāng)事人簽字和解;果蔬交易市場(chǎng)里因?yàn)橐粋€(gè)塑料袋起了糾紛，他第一時(shí)間前往處置，最終雙方當(dāng)事人承認(rèn)錯(cuò)誤，互相賠禮道歉。狗咬人、貓抓人、樓上樓下鄰里吵架、感情糾葛、經(jīng)濟(jì)糾紛、意外傷害等等，遇到五花八門的矛盾糾紛，大家第一時(shí)間就會(huì)想到找余文琦來主持公道。余文琦說：“老百姓的事雖然多是雞毛蒜皮的事，但是一旦沒有及時(shí)化解，很容易造成不穩(wěn)定因素。因此，我始終提醒自己要站在人民群眾的角度做好調(diào)解，對(duì)每一位來找我的群眾要保持親和力，讓他們感受到滿滿的安全感，用真心換他們的安心?！?/p>

“老余調(diào)解工作室”成立以來，平均每年調(diào)解矛盾糾紛60余起，化解各類小矛盾、小糾紛100余例，成功避免了一批案件“民轉(zhuǎn)刑”，群眾滿意率達(dá)100%。

探索“老余工作法”

調(diào)解矛盾有底氣

社區(qū)民警工作瑣碎，任務(wù)繁重，作為一名老社區(qū)民警，余文琦堅(jiān)持“勤走百家門、遍識(shí)百家人、熟知百家情”，經(jīng)過三年多的不懈努力，摸索出了一套自己的“土辦法”，即打好“黨建牌”“親情牌”“法律牌”這“三張牌”。

通過摸底，余文琦詳細(xì)掌握了景區(qū)黨員的情況。景區(qū)共有黨員16名，主要集中在果蔬市場(chǎng)和景區(qū)游樂項(xiàng)目點(diǎn)。為切實(shí)發(fā)揮黨員作用，余文琦給9位黨員經(jīng)營(yíng)的商鋪?zhàn)隽恕肮伯a(chǎn)黨員經(jīng)營(yíng)戶”的紅色旗幟牌子，掛在了門口顯眼的位置上;在3個(gè)景區(qū)游樂項(xiàng)目點(diǎn)的吧臺(tái)上放上“黨員先鋒崗”的標(biāo)識(shí)。他還組織他們上黨課，亮出黨員身份;鼓勵(lì)他們帶頭守法經(jīng)營(yíng)，不缺斤短兩，不賣過期食品，不欺詐顧客，帶動(dòng)周邊商戶形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好環(huán)境。“我是黨員我光榮、黨員服務(wù)在身邊”的氣氛在桃林溝已經(jīng)蔚然成風(fēng)。2020年，有4名個(gè)體戶向余文琦遞交了入黨申請(qǐng)書，積極要求入黨。黨建文化凝聚了人心，黨員服務(wù)激發(fā)了市場(chǎng)活力，成為引導(dǎo)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和普法宣傳的一張亮麗名片。

2021年7月，果蔬市場(chǎng)的雞蛋批發(fā)商劉某因?qū)κ袌?chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)他的處罰不滿，到“老余調(diào)解工作室”找到余文琦，要求他主持公道。余文琦仔細(xì)聽了劉某的敘述，認(rèn)為這是一起“民告官”的行政復(fù)議案件，處罰是否合法，需要有一定的證據(jù)證明才行。于是，余文琦叫來“老余調(diào)解工作室”的組成人員、黨員律師王軍平進(jìn)行“法律診斷”。通過王律師與市場(chǎng)監(jiān)督管理局和劉某的溝通落實(shí)，雙方分別找到了自己在執(zhí)法方面和經(jīng)營(yíng)方面存在的問題，最后平和地解決了矛盾糾紛。

如今，“老余調(diào)解工作室”已成為基層黨建的“深耕田”、平安建設(shè)的“落腳石”、服務(wù)群眾的“新站臺(tái)”。

開通“老余故事匯”

社區(qū)警務(wù)冒熱氣

“我孩子在這里玩，嘴碰破了，怕是要縫針了?！?021年7月，游客張女士帶著孩子來到悅洋水世界游玩，孩子的嘴被不慎碰破。張女士要求水世界管理方負(fù)責(zé)。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，矛盾愈演愈烈。

“您放心，要相信我，先給孩子看傷要緊，我一定會(huì)給您一個(gè)滿意的答復(fù)。”趕到現(xiàn)場(chǎng)后，看著疼痛哭鬧的孩子，老余拍著胸脯跟張女士承諾，安撫她先帶孩子去看醫(yī)生。

“我可是外地的，不要騙我！”張女士不太放心。兩天后，在“老余調(diào)解工作室”的大屏幕上，張女士和景區(qū)負(fù)責(zé)人通過視頻方式達(dá)成調(diào)解協(xié)議，隔空“握手言和”。

“真的太感謝您了，沒想到線上調(diào)解可以這么順暢地解決問題。”張女士的感激之情溢于言表。

經(jīng)過此次糾紛，在余文琦的建議下，悅洋水世界景區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化了服務(wù)措施，為每一位入園游客購(gòu)買了意外保險(xiǎn)，讓游客獲得了更好的游玩體驗(yàn)。

疫情期間，余文琦通過智能化大屏幕線上調(diào)解矛盾糾紛6起，為不愿意見面的當(dāng)事人提供了更為方便的調(diào)解途徑，獲得了群眾的贊賞。

為更好地服務(wù)群眾，余文琦開通了以自己名字注冊(cè)的“老余故事匯”微信公眾號(hào)。利用下班業(yè)余時(shí)間在公眾號(hào)上發(fā)表案例，進(jìn)行防火、防盜、防自然災(zāi)害、防電詐宣傳，成為余文琦每天的必修課。

2021年10月6日，果蔬市場(chǎng)店主孫某在自己的菜攤上撿到一個(gè)挎包，見無人來取，便打電話給余文琦。當(dāng)晚，余文琦冒著大雨來到店內(nèi)。經(jīng)清點(diǎn)，包內(nèi)有人民幣15018元、港幣1000元、航天紀(jì)念鈔100元，以及身份證、駕駛證、醫(yī)?？?、一大串鑰匙。怕失主著急，余文琦根據(jù)身份證上的地址連夜找到了丟包人張某。張某握著余文琦的手連連表示感謝，但是余文琦卻說：“這是人民警察應(yīng)該做的，要感謝的是撿到包的人?！边@件事情，余文琦在“老余故事匯”上進(jìn)行了宣傳。他還給店主孫某頒發(fā)了自己設(shè)計(jì)制作的“弘揚(yáng)美德 拾金不昧”表揚(yáng)卡，并拍了照片發(fā)到網(wǎng)上。果蔬市場(chǎng)管理會(huì)還通過廣播等各種形式大力宣傳，號(hào)召?gòu)V大商鋪向?qū)O某學(xué)習(xí)，在果蔬市場(chǎng)掀起了弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、人人爭(zhēng)做遵紀(jì)守法公民的熱潮。

三年來，余文琦共發(fā)表自創(chuàng)文章150余篇，公眾號(hào)上的7篇案例被陽泉市公安局培訓(xùn)中心選編為教材。他也被聘請(qǐng)為市級(jí)教官，并在隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)中被省公安廳樹為先進(jìn)典型，參加了山西英模報(bào)告團(tuán)巡回演講。

沒有什么轟轟烈烈的大作為，也沒有偵破大案要案的酣暢，但是余文琦用平凡寫就了偉大。