北宮軒 高劉巍

北京市公安局西城分局新街口派出所成立于1958年10月，地處首都功能核心區(qū)，是北京市唯一一個(gè)橫跨兩個(gè)街道（新街口街道、什剎海街道）的公安派出所，轄區(qū)面積3.16平方公里，有居民社區(qū)15個(gè)，現(xiàn)有民警95人、輔警25人。

近年來，新街口派出所先后榮獲“全國公安機(jī)關(guān)成績(jī)突出集體”、北京市“創(chuàng)建楓橋式公安派出所示范單位”、北京市“人民滿意的政法單位”、北京市文明建設(shè)先進(jìn)單位、北京市公安局“人民滿意的公安單位”、北京市公安局“檔案目標(biāo)管理先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，榮立集體二等功3次、集體三等功5次，涌現(xiàn)出北京市公安局“最美警察”1人、優(yōu)秀團(tuán)干部1人、“最美警察·法治之星”1人。

“小事不小看、小事當(dāng)作大事辦”的工作理念

2022年2月7日夜，農(nóng)歷大年初七，新街口派出所接到報(bào)警：一名17歲的高中生在前一日晚上與家人吵架后離家出走，至今失聯(lián)未歸，家人心急如焚。經(jīng)過一天一夜的連續(xù)工作，民警終于在豐臺(tái)區(qū)某小區(qū)附近的一家便利店找到了這名高中生。

正月里的北京，寒風(fēng)刺骨，但此刻剛剛收隊(duì)的民警們的臉上卻無一不掛著汗水。一個(gè)通宵的奮戰(zhàn)，其間那份發(fā)自內(nèi)心的焦急，是警民之間最樸素的一種共情，更是為人民服務(wù)的最強(qiáng)勁動(dòng)力。

1月22日上午，雪飛風(fēng)起，路上積雪濕滑。正在轄區(qū)執(zhí)勤的新街口派出所后海西沿社區(qū)民警兼社區(qū)黨委副書記胡青松，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到從天橋上走下來的一位老人搖搖晃晃摔倒在地，連忙緊跑幾步，扶起老人并詢問情況。得知老人是心臟病發(fā)作后，胡青松一邊連聲安慰，一邊撥打120求助，隨后從老人的只言片語中獲取了其家庭信息，最終聯(lián)系上了老人的家人。

近日，從外地來京看病的舒女士在積水潭醫(yī)院窗口掛號(hào)時(shí)，不慎將手機(jī)遺落在窗口處。她第一時(shí)間到醫(yī)院警務(wù)站向民警求助。民警謝林孜迅速幫助查找，經(jīng)過細(xì)致工作，最終幫舒女士尋回了手機(jī)。舒女士連連稱贊：“首都警察真好！”

……

一樁樁、一件件，書寫著新街口派出所民警們“群眾利益無小事”和“小事不小看、小事當(dāng)作大事辦”的工作理念，也映照出他們?cè)诿鎸?duì)群眾危難時(shí)刻挺身而出的智勇雙全。

警務(wù)工作站延伸便民服務(wù)

新街口派出所轄區(qū)東西狹長(zhǎng)、南北略窄。因?yàn)樘厥獾墓茌牱秶?，部分群眾到派出所辦事不方便、民警出警時(shí)間長(zhǎng)，存在不少基層治理難題。為把各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)，自2020年開始，新街口派出所在什剎海街道建起警務(wù)工作站，將警力沉到一線，服務(wù)群眾變得更加及時(shí)高效，有力維護(hù)了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

出警時(shí)間明顯縮短、服務(wù)群眾及時(shí)有效、矛盾糾紛不出社區(qū)……新街口派出所什剎海地區(qū)警務(wù)工作站成立一年多來，全所警情直降60%，其中減少的八成來自什剎海地區(qū)。民警高效、細(xì)致的工作贏得了轄區(qū)群眾的一致認(rèn)可。

家住什剎海街道鼓樓西大街的李大爺，天生熱心腸。社區(qū)里哪有亂停亂放問題，誰家又和鄰居鬧了矛盾，李大爺知道了就會(huì)向派出所反映情況?？擅看稳ヅ沙鏊?，李大爺都有些“糾結(jié)”：民警們個(gè)個(gè)熱情負(fù)責(zé)，就是道兒有點(diǎn)遠(yuǎn)?！皝硪惶司偷?0分鐘，忒折騰。”新街口派出所所長(zhǎng)、黨支部書記張繼勇聽著李大爺?shù)脑挘睦镏鴮?shí)過意不去。

在警力前置、下沉一線的思想推動(dòng)下，新街口派出所黨支部決定在什剎海地區(qū)建立警務(wù)工作站，引入派出所的部分功能，延伸警務(wù)工作的觸角。

2020年10月，派出所黨支部在什剎海街道黨工委的大力支持下，通過地區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方資源，在鼓樓西大街臨街設(shè)立了什剎海社區(qū)警務(wù)工作站。

走進(jìn)警務(wù)站大廳，身份證自助申辦終端、居住證自助辦理機(jī)、簽注自助一體機(jī)……群眾日常辦理量最大的幾項(xiàng)戶籍業(yè)務(wù)，在這里都可以24小時(shí)自助完成?！坝行┤罕姴皇怯X得身份證上的照片不好看嗎？這臺(tái)身份證自助申辦終端，可以讓大家拍到滿意的照片為止?！迸沙鏊C合指揮室副主任遠(yuǎn)郝怡介紹說，“警務(wù)站還引入了公安交通車駕管服務(wù)，一個(gè)月我們就換了60多本駕照，填補(bǔ)了交通支隊(duì)在什剎海地區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的空白?！?/p>

“一鍵緊急求助樁”精準(zhǔn)定位警情

建立警務(wù)工作站解決了快速出警的空間制約，但在實(shí)際工作中，民警精準(zhǔn)定位警情的速度仍然沒達(dá)到預(yù)期。負(fù)責(zé)接處警的民警反映說：“很多時(shí)候，報(bào)警人打來電話，根本說不清自己的位置。經(jīng)常說的就是‘我在一棵樹下’或者‘這兒是一個(gè)路口’這種模糊定位線索?！?/p>

原來，什剎海是北京胡同保存最完好的地區(qū)之一，蜿蜒曲折的胡同里，不僅群眾說不清位置，民警出警也常常像進(jìn)了“迷宮”。怎么破解無法精準(zhǔn)定位警情的難題？派出所黨支部一班人決心攻關(guān)拿下。

“設(shè)計(jì)一個(gè)能報(bào)警的定位物就好了?！?/p>

“最好還能跟派出所民警直接通話。”

“要是能看到現(xiàn)場(chǎng)影像就更方便了?！?/p>

大家你一言我一語地進(jìn)行“頭腦風(fēng)暴”?！白罱K，我們把自己的需求匯總，與相關(guān)技術(shù)研發(fā)公司合作開發(fā)了這個(gè)‘一鍵緊急求助樁’?！边h(yuǎn)郝怡說。

輕輕一按一鍵緊急求助樁上的白燈按鈕，回應(yīng)隨即傳來：“您好，什剎海社區(qū)警務(wù)站，有什么可以幫您？”指揮室里，民警通過一臺(tái)終端可視電話，可以清楚地與求助者交流，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)畫面一目了然。

2021年仲秋的北京，空氣中已經(jīng)有了些許的寒意。這一天，什剎海地區(qū)一個(gè)平房院的孩子按下了求助鍵。他帶著哭腔驚慌地對(duì)民警說：“媽媽洗澡暈倒了，爸爸出差了，警察叔叔快來幫幫我?！苯拥綀?bào)警后，警務(wù)站立即出警處置。因?yàn)樗歪t(yī)及時(shí)，孩子的媽媽經(jīng)過搶救成功脫離了生命危險(xiǎn)。

對(duì)于非警務(wù)類求助，警務(wù)站也會(huì)在第一時(shí)間將其轉(zhuǎn)接至街道全響應(yīng)中心進(jìn)行解決。同時(shí)在落實(shí)過程中，社區(qū)民警都要與街道一同處置，做到聞警即動(dòng)、未訴先辦。目前，新街口派出所已經(jīng)在什剎海地區(qū)的學(xué)校、幼兒園等16個(gè)重點(diǎn)部位設(shè)立了一鍵緊急求助樁，未來還計(jì)劃在轄區(qū)80余條胡同和10余個(gè)重點(diǎn)部位全部施建。

多元共治，把矛盾化解在基層

進(jìn)入社區(qū)警務(wù)工作站，一個(gè)掛著“海畔聯(lián)合調(diào)解室”牌子的工作室格外醒目。

“簡(jiǎn)單的矛盾糾紛，由社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)民警出面，進(jìn)行社區(qū)調(diào)解。需要進(jìn)一步調(diào)解的糾紛，則邀請(qǐng)群眾到‘海畔聯(lián)合調(diào)解室’進(jìn)行調(diào)解，把矛盾盡量化解在基層?！迸沙鏊?、黨支部副書記魏巍說。

家住在什剎海邊的李大爺和張大爺，雖是二十多年的老鄰居了，可自打退了休，兩位就算是居委會(huì)的常客了：不是今天你家花盆擋了我家門，我得踹遠(yuǎn)點(diǎn)兒;就是明天你家自行車堵了我的道，你得給我挪出去……總之，兩位老大爺三天一小吵、五天一大吵已經(jīng)是院里鄰居們司空見慣的場(chǎng)景了。

什剎海社區(qū)警務(wù)工作站成立后，社區(qū)民警、社區(qū)黨委副書記張權(quán)譜借著參觀警務(wù)站的由頭，把兩位老大爺請(qǐng)到了“海畔調(diào)解室”。通過三次耐心溝通和調(diào)解，二人最終冰釋前嫌，各自承諾將門前擺放的物品讓出10厘米，不再因?yàn)橹ヂ榇蟮男∈聝河绊戉徖镪P(guān)系了。

現(xiàn)在每個(gè)工作日，都有司法所調(diào)解員在這里幫助群眾調(diào)解糾紛;每周一、三、五，法律援助律師在這里提供各種法律咨詢服務(wù);檢察院和法院的工作人員每周也會(huì)來到這里進(jìn)行庭前調(diào)解。對(duì)于已訴的矛盾糾紛，則由兼任社區(qū)黨組織副書記的社區(qū)民警牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)單位和群眾一起坐下來，面對(duì)面開展調(diào)解，想辦法幫助群眾解決實(shí)際困難。

“設(shè)立‘海畔聯(lián)合調(diào)解室’，對(duì)我們社區(qū)民警的工作特別有幫助。”張權(quán)譜說。

2021年年底，舊鼓樓社區(qū)一家企業(yè)租賃了轄區(qū)居民的房子，但在房屋租賃過程中發(fā)生了分歧。這家企業(yè)的法務(wù)部門初步認(rèn)定，居民的做法是詐騙行為。無奈中，企業(yè)和居民找到張權(quán)譜。

張權(quán)譜帶著兩方來到“海畔聯(lián)合調(diào)解室”。經(jīng)過詳細(xì)了解，法律援助律師和法院工作人員認(rèn)定雙方屬于糾紛，經(jīng)過調(diào)解雙方握手言和。“這不就是咱們現(xiàn)在提倡的把矛盾化解在社區(qū)嗎？”張權(quán)譜說。

對(duì)于時(shí)間比較久遠(yuǎn)、調(diào)解起來有難度以及群眾多次反映的問題，警務(wù)工作站還設(shè)立了“關(guān)心關(guān)愛系統(tǒng)”形成臺(tái)賬，為“海畔聯(lián)合調(diào)解室”提供背景資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也便于轄區(qū)內(nèi)社區(qū)民警有重點(diǎn)地開展工作。

新街口派出所自從有了社區(qū)調(diào)解員調(diào)解、“海畔聯(lián)合調(diào)解室”調(diào)解、綜合行政調(diào)解“三級(jí)調(diào)解”機(jī)制，什剎海地區(qū)的矛盾糾紛真正做到了“大事不出街道、小事不出社區(qū)”。