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        顧家店派出所:打造“五長”共建、融合共治的警務(wù)新機(jī)制

        2022-07-19 01:32:40許俊富
        派出所工作 2022年6期
        關(guān)鍵詞:路長顧家綜治

        許俊富

        顧家店鎮(zhèn)地處湖北省枝江市西南端,與宜昌高新區(qū)、宜都市、松滋市相鄰,是典型的“口子鎮(zhèn)”,面積83平方公里,下轄14個(gè)行政村,戶籍人口2.6萬人。

        近年來,顧家店派出所積極爭取黨委政府重視,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,大力推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)機(jī)制改革,形成以“所長轉(zhuǎn)型、警長領(lǐng)銜、村長聯(lián)勤、戶長夯基、路長專責(zé)”為核心的“五長”共建、融合共治的農(nóng)村警務(wù)新機(jī)制,轄區(qū)連續(xù)八年命案“零發(fā)生”,電詐發(fā)案年均不足3起,先后獲評全國首批“楓橋式公安派出所”、全省“最美派出所”。

        黨建引領(lǐng),所長轉(zhuǎn)型,統(tǒng)籌開展基層治理

        顧家店派出所堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理,以“公安主動”撬動“部門聯(lián)動”,巧借黨政之力,統(tǒng)籌推動基礎(chǔ)警務(wù)建設(shè)。

        一是黨政統(tǒng)籌建載體。按照“劃區(qū)而治、分區(qū)設(shè)站”思路,推動鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在全市率先創(chuàng)建“六站合一”農(nóng)村中心警務(wù)站,全面搭建派出所與基層組織有效協(xié)作平臺,推動警務(wù)與黨務(wù)、綜治事務(wù)深度融合。全鎮(zhèn)建成中心警務(wù)站3個(gè),整合駐站力量180余人,實(shí)現(xiàn)警務(wù)對接無縫隙、警力覆蓋無盲區(qū)。

        二是公安主導(dǎo)強(qiáng)治理。派出所認(rèn)真貫徹落實(shí)《公安部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代公安派出所工作的意見》,深入推進(jìn)農(nóng)村治理,全面實(shí)行綜合改革,突破以往公安派出所只管治安不管交通的局限,派出所所長全面履職,民警“一警多能”,依托警務(wù)站統(tǒng)籌推進(jìn)治安、交通、消防等管理服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)整體效益同步提升。

        三是責(zé)任捆綁促履職。派出所壓實(shí)所長、村支書的警務(wù)、黨務(wù)、綜治責(zé)任,每月由鎮(zhèn)綜治中心牽頭,對單位及負(fù)責(zé)人進(jìn)行績效掛鉤考核,并作為干部選拔推薦的重要依據(jù),鎮(zhèn)、所雙線發(fā)力,用制度管人管事,倒逼駐村力量擔(dān)責(zé)履責(zé)。轄區(qū)警情案件數(shù)、矛盾糾紛數(shù)“五連降”,連續(xù)五年“零非訪”。

        警務(wù)前移,警長領(lǐng)銜,創(chuàng)新推動要素管控

        顧家店派出所以中心警務(wù)站為治理單元,每站設(shè)警長1名,建設(shè)功能性黨支部,黨員警長任片區(qū)支部書記,主導(dǎo)站內(nèi)綜治事務(wù)。

        一是拓展警務(wù)層級。派出所在原有派出所、中心警務(wù)站兩級警務(wù)架構(gòu)基礎(chǔ)上,增設(shè)駐村警務(wù)室,采取“轉(zhuǎn)派”結(jié)合、“專兼”結(jié)合方式,建強(qiáng)“一村一輔”,補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)鏈條,構(gòu)建“所-站-室”三級警務(wù)層級,打通警務(wù)神經(jīng)末梢“最后一厘米”。目前,轄區(qū)設(shè)立駐村警務(wù)室13個(gè),“一村一輔”配備率100%,專職輔警占比達(dá)40.2%。

        二是推動“三務(wù)”融合。派出所建立了“三聯(lián)一統(tǒng)”區(qū)域化黨建和基層治理“三級對接”機(jī)制,即派出所長任鎮(zhèn)黨委委員,聯(lián)絡(luò)鎮(zhèn)黨委班子,對接綜治干部;中心警務(wù)站警長任片區(qū)功能性黨支部書記,聯(lián)絡(luò)片區(qū)村支委,對接治保主任;黨員民輔警任村支委成員,聯(lián)絡(luò)治安戶長,對接網(wǎng)格員,加強(qiáng)區(qū)域社會治理力量統(tǒng)籌,形成基層警務(wù)融入基層治理新格局。

        三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。派出所持續(xù)推動“情指勤輿”一體運(yùn)行,將涉政、涉軍、涉眾、涉訪、涉毒及涉刑事前科、肇事肇禍、個(gè)人極端等8類重點(diǎn)人員錄入“社會風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控平臺”和“個(gè)人極端風(fēng)險(xiǎn)智能分析平臺”,運(yùn)用數(shù)據(jù)建模,篩選列管重點(diǎn)人員,化解穩(wěn)控個(gè)人極端風(fēng)險(xiǎn)人員數(shù)名,送治肇事肇禍精神障礙患者8人,實(shí)現(xiàn)動態(tài)管控。

        矛盾聯(lián)調(diào),村長聯(lián)勤,全面落實(shí)多元化解

        顧家店派出所依托信息化手段和村組干部,常態(tài)開展矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)查聯(lián)調(diào)、聯(lián)防聯(lián)動。

        一是推行“三級調(diào)解”。派出所通過建立村級矛盾糾紛調(diào)解室,推行“民調(diào)入所”,構(gòu)建矛盾糾紛“三級化解”機(jī)制,即行政村初調(diào)、中心站聯(lián)調(diào)、鎮(zhèn)調(diào)委會終調(diào),主動“找窟窿、堵窟窿、防透風(fēng)”,層級過濾風(fēng)險(xiǎn)隱患,以“最小警務(wù)單元”的“小平安”匯聚全市全域的“大穩(wěn)定”。僅2020年,全鎮(zhèn)就排查矛盾糾紛266件,化解264件,化解率達(dá)99.2%。

        二是創(chuàng)新“點(diǎn)單調(diào)解”。派出所主動將線下調(diào)解資源架構(gòu)到網(wǎng)絡(luò)上,與宜昌市公安局科信部門合作開發(fā)“點(diǎn)單式調(diào)解”APP,推動矛盾糾紛調(diào)解向云端化、移動化模式轉(zhuǎn)變。目前,全鎮(zhèn)共征集調(diào)解專家35人,受理并調(diào)處各類糾紛42起。特別是疫情防控期間,“點(diǎn)單式調(diào)解”有效避免了人群聚集和交叉感染,其“調(diào)解‘小程序’解決平安‘大問題’”的經(jīng)驗(yàn)做法受到多家中央和省屬媒體推介。

        三是落實(shí)“多元調(diào)解”。派出所發(fā)揮駐村民輔警“10號球員”作用,協(xié)調(diào)網(wǎng)格員、中心戶、下沉黨員、村組干部等各方力量,構(gòu)建層級多元、資源多元、方式多元的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解體系,推動多元主體協(xié)同共治。轄區(qū)矛盾糾紛由2016年800余起降至目前的年均不足300起,特別是今年,矛盾糾紛、警情案件同比分別下降24.2%、37.8%。

        共建共治,戶長夯基,著力建強(qiáng)群防力量

        顧家店派出所將“治安戶長”作為群防群治核心力量,圍繞作用發(fā)揮,建章立制,細(xì)化要求,推進(jìn)戶長履職規(guī)范化、制度化。

        一是綁定職責(zé)。派出所在每30戶村民中物建一名“治安戶長”,與駐村民輔警共同履行信息收集、糾紛調(diào)解、要素管控、治安防范等職責(zé),深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,及時(shí)化解矛盾糾紛,嚴(yán)密管控重點(diǎn)人員,快速回應(yīng)群眾訴求,確保各項(xiàng)平安創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)落細(xì)。目前,共物建“治安戶長”351人,其中黨員占比84.3%,實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)8500余戶居民服務(wù)管理全覆蓋。

        二是規(guī)范制度。派出所出臺《治安戶長積分制考核辦法》,及時(shí)發(fā)放獎勵物資,激發(fā)干事熱情;制定“五個(gè)一”工作機(jī)制,每月一次檢查通報(bào)、一次風(fēng)險(xiǎn)評估、一次重點(diǎn)幫扶、一次考核獎懲、一次教育培訓(xùn);實(shí)行“雙通報(bào)”制度,鎮(zhèn)每月通報(bào)各村工作情況、納入平安建設(shè)考核,派出所每月通報(bào)駐村輔警積分考核結(jié)果,倒逼治理主體壓實(shí)工作責(zé)任,形成工作閉環(huán)。

        三是嚴(yán)格獎懲。派出所堅(jiān)持將風(fēng)險(xiǎn)防范工作細(xì)化為任務(wù)清單、責(zé)任清單,完善考核辦法,明確警長、村長、戶長責(zé)任,構(gòu)建精細(xì)化平安建設(shè)責(zé)任體系。對風(fēng)險(xiǎn)防范工作不到位的,提請鎮(zhèn)紀(jì)委“一案雙查”,以責(zé)任落實(shí)倒逼執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。近三年,轄區(qū)戶長參與處置各類涉穩(wěn)事件9批次136人次,7名優(yōu)秀戶長被推薦進(jìn)入村“兩委”班子。

        靠前補(bǔ)位,路長專責(zé),主動破解交管難題

        顧家店派出所認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村交管“路長制”,著力破解重點(diǎn)人、重點(diǎn)車和重點(diǎn)路段底數(shù)不清、監(jiān)管不力等農(nóng)村交管難題。

        一是擇優(yōu)招錄,做好保障。派出所積極爭取市、鎮(zhèn)兩級支持,從本地退役軍人、綜治力量中擇優(yōu)招錄“交管路長”3名,簽訂勞動合同,配發(fā)制式服裝和警用裝備,市鎮(zhèn)兩級保障工資待遇,鎮(zhèn)級解決工作經(jīng)費(fèi)和裝備費(fèi)用,并加強(qiáng)教育管理、培訓(xùn)考核,補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)派出所交管力量,消除鄉(xiāng)村道路安全監(jiān)管盲區(qū)。

        二是健全體系,落實(shí)制度。派出所推動建立鎮(zhèn)長、所長、村長、路長、戶長“五長”交管責(zé)任體系,及時(shí)研究解決農(nóng)村交管難題;出臺“路長”管理辦法,將重點(diǎn)駕駛員、重點(diǎn)車輛等最活躍的治安要素納入重點(diǎn)管理,構(gòu)建黨政主責(zé)、公安主抓,警保聯(lián)動、村站聯(lián)防“兩主雙聯(lián)”工作格局。近三年,轄區(qū)路長宣傳勸導(dǎo)2萬余人次,查處交通違法0.6萬余起,農(nóng)村地區(qū)交通事故實(shí)現(xiàn)“三連降”。

        三是多險(xiǎn)聯(lián)保,精準(zhǔn)服務(wù)。派出所堅(jiān)持以人為本,全面宣傳、勸導(dǎo)車主購買人身意外險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、社會治安險(xiǎn)等險(xiǎn)種,幫助群眾減少和避免經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí),運(yùn)用科技手段,為全鎮(zhèn)138輛面包車安裝GPS系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛行駛狀況。轄區(qū)亡人交通事故總量逐年下降,2021年僅發(fā)生1起,連續(xù)9年未發(fā)生較大以上交通安全事故。

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