吳希賢

（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，北京 100029）

目前，盡管在美國(guó)和歐盟的主導(dǎo)下，區(qū)域?qū)用娴臄?shù)字貿(mào)易規(guī)則已達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn)，但是大多數(shù)亞洲經(jīng)濟(jì)體對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的接受度并不高。因此，在數(shù)字貿(mào)易全球化發(fā)展時(shí)代，探索如何打造適合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，對(duì)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)體抓住數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇具有重要意義。在此背景下，2020年由新加坡主導(dǎo)簽訂的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）和《新加坡—澳大利亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定》（SADEA）突破了美歐主導(dǎo)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，拓寬了亞太區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展路徑，進(jìn)而推動(dòng)了全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的多元化發(fā)展，值得研究。更為重要的是，2021年11月1日，中國(guó)正式申請(qǐng)加入DEPA，這表明新發(fā)展格局背景下中國(guó)已經(jīng)意識(shí)到DEPA對(duì)推動(dòng)亞太數(shù)字治理具有重要意義。因此，在將DEPA、SADEA與亞太區(qū)域具有重大影響的其他貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行比較研究的基礎(chǔ)上，研究亞太區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展趨向，并結(jié)合中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)啟示，有利于進(jìn)一步細(xì)致探討未來加入DEPA后中國(guó)的數(shù)字市場(chǎng)開放以及數(shù)字貿(mào)易發(fā)展將面臨哪些重要挑戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則博弈及WTO框架下的電子商務(wù)諸邊談判無疑具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則發(fā)展概述

全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展最早可追溯到1998年的WTO《全球電子商務(wù)宣言》。遺憾的是，該宣言受限于多哈回合談判的停滯，僅在“電子傳輸免關(guān)稅”這一規(guī)則上有所貢獻(xiàn)。此后，數(shù)字貿(mào)易從貿(mào)易理論、監(jiān)管規(guī)則等各方面對(duì)全球貿(mào)易治理提出創(chuàng)新要求。在此背景下，全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定充滿了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，雖然WTO的某些協(xié)議中的條款對(duì)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域具有適用性，①例如，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）的某些條款適用于“跨境數(shù)據(jù)傳輸”，《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）的某些條款適用于“源代碼”。但當(dāng)前多邊貿(mào)易體制并未制定專門的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，導(dǎo)致數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域缺乏統(tǒng)一的全球規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展必然在一定程度上受阻于貿(mào)易壁壘；另一方面，美國(guó)、歐盟和日本等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體紛紛以自身利益訴求為核心制定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，并在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中大力推廣，意圖主導(dǎo)全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系的構(gòu)建。由此，全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則分別在多邊與區(qū)域?qū)用嫘纬闪藘蓚€(gè)不同的發(fā)展軌跡。

（一）WTO框架下數(shù)字貿(mào)易規(guī)則發(fā)展概述

自1998年提出“電子商務(wù)工作計(jì)劃”后，WTO在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則方面長(zhǎng)期未取得實(shí)質(zhì)性成果。隨著全球數(shù)字貿(mào)易的迅猛發(fā)展，WTO成員意識(shí)到數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的重要性，開始在多邊層面尋求構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系。美國(guó)于2016年7月首先向WTO提交了有關(guān)討論電子商務(wù)議題的提案，該提案建議提升討論層級(jí)，并首次將“跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)”的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則引入WTO。緊隨其后，日本、新加坡、俄羅斯、歐盟、加拿大、韓國(guó)、墨西哥和智利等成員也都向WTO遞交討論電子商務(wù)議題的提案。②參見WTO官網(wǎng)文件：JOB/GC/96、JOB/GC/97、JOB/GC/100。中國(guó)作為電子商務(wù)大國(guó)和多邊貿(mào)易體制的堅(jiān)定支持者，也于2016年11月向WTO遞交了相關(guān)提案。③參見WTO官網(wǎng)文件：JOB/GC/110。至此，全球主要經(jīng)濟(jì)體均就制定WTO框架下數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的緊迫性達(dá)成一致。然而，考慮到印度、南非等經(jīng)濟(jì)體及最不發(fā)達(dá)成員對(duì)多邊層面的數(shù)字貿(mào)易議題討論持消極態(tài)度，為避免WTO框架下數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定在短期內(nèi)裹足不前，中國(guó)、美國(guó)、歐盟和日本等成員開始嘗試由多邊討論轉(zhuǎn)向諸邊談判。2017年12月，在WTO第11次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，71個(gè)成員共同發(fā)布了《關(guān)于電子商務(wù)的聯(lián)合聲明》，宣布啟動(dòng)在WTO框架下進(jìn)行與電子商務(wù)議題相關(guān)談判的探索性工作。2019年1月，76個(gè)WTO成員共同確認(rèn)啟動(dòng)WTO框架下的電子商務(wù)諸邊談判。盡管諸邊層面的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判有所推進(jìn)，但是從目前的談判情況來看，以美歐為首的發(fā)達(dá)成員與以中國(guó)為代表的發(fā)展中成員在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、源代碼等規(guī)則方面仍存在巨大分歧，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則諸邊談判的前景尚不太樂觀。

（二）區(qū)域?qū)用鏀?shù)字貿(mào)易規(guī)則發(fā)展概述

由于WTO框架下數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展不盡如人意，各主要數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)而積極尋求制定區(qū)域?qū)用娴臄?shù)字貿(mào)易規(guī)則。其中，美國(guó)和歐盟分別基于自身利益訴求構(gòu)建了數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的“美式模板”和“歐式模板”，并利用各自的貿(mào)易強(qiáng)勢(shì)地位將之推廣到區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中。就美國(guó)而言，從《美國(guó)—韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定》首次提出“跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)”這一具有代表性的美式數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，到《美墨加協(xié)定》（USMCA）中首次出現(xiàn)“數(shù)字貿(mào)易”章節(jié)，再到《美國(guó)—日本數(shù)字貿(mào)易協(xié)定》（UJDTA）擴(kuò)展深化數(shù)字貿(mào)易條款，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“美式模板”的演進(jìn)升級(jí)不斷向前有序推進(jìn)。就歐盟而言，從《歐盟—智利自由貿(mào)易協(xié)定》首次出現(xiàn)電子商務(wù)條款，到《歐盟—加拿大自由貿(mào)易協(xié)定》首次引入“電子商務(wù)”章節(jié)，歐盟逐漸在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則方面形成典型特征。與美式數(shù)字貿(mào)易規(guī)則最顯著的差異在于，歐盟一直在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則中堅(jiān)持“視聽例外”和“隱私保護(hù)”立場(chǎng)?？傊?，在美國(guó)與歐盟的推動(dòng)下，區(qū)域?qū)用娴膰?guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則形成了“美式模板”與“歐式模板”兩大具有顯著特征的陣營(yíng)，并不斷把影響擴(kuò)展到其他貿(mào)易協(xié)定中。此外，隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和DEPA的簽訂，“中式”和“新（加坡）式”數(shù)字貿(mào)易治理模式也已經(jīng)成為國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則中不可忽視的新生力量。

二、DEPA和SADEA的主要規(guī)則內(nèi)容

新加坡、新西蘭和智利是《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，又稱P4）的發(fā)起國(guó)，雖然該協(xié)定發(fā)展成為《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），但是隨著數(shù)字貿(mào)易的不斷發(fā)展和變化，新的貿(mào)易壁壘開始出現(xiàn)，上述3國(guó)一致認(rèn)為需要構(gòu)建新的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則來解決出現(xiàn)的新問題。因此，2019年5月16日，在新加坡主導(dǎo)下，新加坡、新西蘭和智利共同宣布開啟DEPA談判，意在為數(shù)字時(shí)代建立新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，尋求通過該協(xié)定解決與互聯(lián)網(wǎng)安全相關(guān)的數(shù)字經(jīng)貿(mào)問題，并以此提高自身在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域的影響力。經(jīng)過一年多的談判，2020年6月12日，新加坡、新西蘭和智利在線正式簽署DEPA，并于2021年1月7日生效。

作為新加坡主導(dǎo)簽訂的第2份專門的數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定，SADEA的談判進(jìn)程幾乎與DEPA同步推進(jìn)。2020年8月6日，澳大利亞和新加坡以電子方式簽署SADEA，并于2020年12月8日生效。盡管SADEA與DEPA都是在CPTPP的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定，但是與DEPA不同，SADEA在談判之初就以升級(jí)《新加坡—澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定》（SAFTA）中的“電子商務(wù)”章節(jié)為目的。因此，SADEA在規(guī)則內(nèi)容與文本特征上不可避免地受到SAFTA的影響，這也導(dǎo)致DEPA與SADEA在規(guī)則內(nèi)容和文本特征上均存在差異。

DEPA的協(xié)定文本以主題模塊形式呈現(xiàn)，目的是為了保持協(xié)定的開放性，方便未來與其他經(jīng)濟(jì)體開展談判擴(kuò)圍工作。DEPA包含16個(gè)模塊，其中，有10個(gè)實(shí)體性規(guī)則模塊共涵蓋了36個(gè)條款，有6個(gè)程序性規(guī)則模塊共涵蓋了36個(gè)條款。①不含“爭(zhēng)端解決”（模塊14）的附件。最值得關(guān)注的模塊和條款有：（1）DEPA在“商業(yè)和貿(mào)易便利化”（模塊2）中不僅涵蓋了無紙化貿(mào)易、國(guó)內(nèi)電子交易框架等傳統(tǒng)規(guī)則，還擴(kuò)展了電子發(fā)票、電子支付、快遞、物流等數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。DEPA是首個(gè)引入電子發(fā)票規(guī)則的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定，旨在鼓勵(lì)締約成員實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票系統(tǒng)的可互操作，這有助于提高商業(yè)交易的效率、準(zhǔn)確性和可靠性。②Ayman,Falak Medina.Singapore’s Digital Economy Partnership Agreement[EB/OL].https://www.aseanbriefing.com/news/singapores-digital-economy-partnership-agreement/.[2021-02-03](2022-05-10).此外，電子支付和物流也是CPTPP未曾討論的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。對(duì)于數(shù)字貿(mào)易尤其是以貨物為主要交易品的跨境電子商務(wù)而言，貿(mào)易便利化包含一系列的程序要求，從平臺(tái)支付的安全保障到快遞的運(yùn)輸效率，再到通關(guān)程序的簡(jiǎn)化管理，都會(huì)對(duì)交易和物流成本造成重要影響。因此，DEPA的貿(mào)易便利化規(guī)則承諾對(duì)電子商務(wù)的支付、物流和跨境通關(guān)無縫銜接，進(jìn)一步降低了電子商務(wù)企業(yè)的貿(mào)易壁壘。（2）DEPA的新興技術(shù)與數(shù)據(jù)創(chuàng)新議題為數(shù)字貿(mào)易規(guī)則發(fā)展做出了試探性創(chuàng)新。DEPA最值得關(guān)注的就是引入了新興技術(shù)與數(shù)據(jù)創(chuàng)新模塊。以人工智能為代表的新興技術(shù)迅猛發(fā)展給數(shù)字經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域帶來了新機(jī)遇，但同時(shí)也帶來了道德治理、隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全等“疑難雜癥”，這些問題都需要締約成員在國(guó)際框架下攜手合作。因此，DEPA納入人工智能、金融技術(shù)合作等規(guī)則，旨在敦促成員加強(qiáng)對(duì)新興技術(shù)的安全治理與合作。在數(shù)據(jù)創(chuàng)新模塊中，DEPA引入數(shù)據(jù)監(jiān)管沙箱這一新型工具。在沙箱中，締約成員可放松法律約束，通過在企業(yè)間共享數(shù)據(jù)鼓勵(lì)私營(yíng)部門數(shù)據(jù)創(chuàng)新來加速企業(yè)成長(zhǎng)。③OECD.OECD Digital Economy Outlook 2020[EB/OL].https://www.oecd.org/industry/oecd-digital-economy-outlook-2020-bb167041-en.htm.[2020-11-27](2022-05-13).

與DEPA相比，SADEA沒有采用主題模塊化的開放型規(guī)則模式。細(xì)致對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，SADEA比DEPA新增9個(gè)規(guī)則條款，其中最重要的有“海底通信電纜系統(tǒng)”“金融服務(wù)計(jì)算設(shè)施位置”和“源代碼”這3項(xiàng)規(guī)則。首先，海底通信電纜系統(tǒng)屬于數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，SADEA規(guī)定締約方應(yīng)確保有效地安裝、維護(hù)和維修海底通信電纜系統(tǒng)，并使用地理空間警報(bào)系統(tǒng)提供有關(guān)海底通信電纜系統(tǒng)位置的信息，這對(duì)國(guó)家、區(qū)域和全球的電信連接具有重要性。其次，金融服務(wù)計(jì)算設(shè)施非強(qiáng)制本地化安置的規(guī)定為締約方企業(yè)開展跨境業(yè)務(wù)提供了支持，但SADEA該項(xiàng)規(guī)則仍保留“金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)擁有訪問權(quán)限”的監(jiān)管例外規(guī)定，為政府部門留有一定的執(zhí)法空間。最后，源代碼規(guī)則屬于數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)議題，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，源代碼與算法是企業(yè)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的保障，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足將損害企業(yè)的創(chuàng)新和投資能力。

綜上，盡管DEPA與SADEA的具體規(guī)則存在差異，但是可以看出兩者在總體目標(biāo)上有一致性。第一，兩者均對(duì)降低數(shù)字貿(mào)易壁壘、促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易便利化發(fā)展給予充分重視。第二，兩者均在鼓勵(lì)締約方加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)、制定兼容的數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)以及合作提高區(qū)域能力建設(shè)等目標(biāo)上做出了建設(shè)性承諾。第三，兩者均努力提高數(shù)字貿(mào)易的包容性，這使得數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展能在最大程度上惠及更多群體。總之，DEPA與SADEA具有開放性和包容性的規(guī)則特征，且DEPA采取的靈活性主題模式為更多亞太經(jīng)濟(jì)體加入?yún)f(xié)定創(chuàng)造了條件，這有利于未來以數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定為基礎(chǔ)建立統(tǒng)一的亞太區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則框架。

三、亞太區(qū)域主要數(shù)字貿(mào)易規(guī)則比較

筆者將DEPA、SADEA分別與CPTPP和RCEP進(jìn)行比較分析，一方面，想要在此基礎(chǔ)上歸納出DEPA和SADEA獨(dú)具的差異化特征，以進(jìn)一步探究亞太區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展趨向；另一方面，CPTPP與RCEP均是亞太區(qū)域具有較大影響的貿(mào)易協(xié)定，將DEPA和SADEA與它們加以比較研究，有助于了解當(dāng)前亞太區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)體在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則領(lǐng)域的利益訴求與雄心，從而為今后中國(guó)在亞太區(qū)域打造具有影響力的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系提供參考。最重要的是，目前中國(guó)已經(jīng)正式申請(qǐng)加入CPTPP和DEPA，將上述協(xié)定綜合對(duì)比分析，有助于預(yù)判未來中國(guó)加入CPTPP和DEPA后將面臨哪些規(guī)則適用壓力與重大挑戰(zhàn)。

（一）DEPA、SADEA與CPTPP的比較分析

如前所述，DEPA與SADEA都是在CPTPP“電子商務(wù)”章節(jié)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。通過細(xì)致對(duì)比分析DEPA、SADEA與CPTPP的主要規(guī)則文本（表1），得出以下值得關(guān)注的結(jié)論。

第一，DEPA與SADEA幾乎全部吸納了CPTPP中較低標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，如“非應(yīng)邀商業(yè)電子信息”及“無紙化貿(mào)易”等數(shù)字貿(mào)易便利化規(guī)則。而對(duì)于CPTPP中較高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，DEPA與SADEA則是基于締約成員的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有選擇地進(jìn)行吸納與接受。一方面，“源代碼”規(guī)則僅在SADEA中做出承諾，DEPA考慮到智利的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，沒有納入該規(guī)則。另一方面，對(duì)與數(shù)據(jù)問題相關(guān)的高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，如“個(gè)人信息保護(hù)”和“通過電子方式跨境傳輸信息”等規(guī)則，DEPA與SADEA則全部吸納。數(shù)據(jù)自由傳輸有利于降低數(shù)字貿(mào)易壁壘，提高企業(yè)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展和數(shù)字貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，40%的全球數(shù)據(jù)中心總部位于亞太地區(qū)。①Sanjay,Aurora Darktrace.Capital One Data Breach and Why Asia Pacific Must Rethink Cloud Security[EB/OL].https://www.cdotrends.com/story/14493/capital-one-data-breach-and-why-asia-pacific-must-rethink-cloud-security.[2019-10-28](2022-05-16).因此，新加坡、新西蘭和澳大利亞十分重視數(shù)據(jù)問題。

第二，與CPTPP相比，DEPA與SADEA的規(guī)則涵蓋范圍更寬廣，不僅包括傳統(tǒng)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，還納入人工智能、數(shù)據(jù)創(chuàng)新、金融科技等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新興規(guī)則。這充分體現(xiàn)出DEPA與SADEA的試探性創(chuàng)新，也表明以新加坡、新西蘭和澳大利亞為代表的亞太中小型經(jīng)濟(jì)體在數(shù)字經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域意圖制定先進(jìn)規(guī)則，進(jìn)而試圖影響區(qū)域合作框架下規(guī)則制定的雄心。新興技術(shù)的發(fā)展帶來了相應(yīng)的監(jiān)管難題，目前對(duì)人工智能和數(shù)據(jù)創(chuàng)新等新興技術(shù)的應(yīng)用，各國(guó)政府尚未在全球范圍內(nèi)達(dá)成統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。DEPA與SADEA率先就新興技術(shù)的發(fā)展與合作制定規(guī)則框架，無疑是數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的一大進(jìn)步。

第三，與CPTPP側(cè)重維護(hù)巨型數(shù)字企業(yè)的利益不同，DEPA與SADEA更加重視對(duì)中小企業(yè)的扶持，并對(duì)跨境電子商務(wù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域的合作框架與標(biāo)準(zhǔn)制定予以承諾。CPTPP大多數(shù)規(guī)則都以維護(hù)巨型數(shù)字企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益為主。首先，以源代碼為代表的數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則要求締約成員不得以強(qiáng)制企業(yè)轉(zhuǎn)讓源代碼和算法為開展業(yè)務(wù)的前提。這是因?yàn)镃PTPP的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則完全承襲美國(guó)主導(dǎo)的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP），而美國(guó)有以Amazon、Apple、Google為代表的許多大型數(shù)字企業(yè)，這些企業(yè)開展跨境業(yè)務(wù)依賴各國(guó)對(duì)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和對(duì)營(yíng)商環(huán)境的維護(hù)。與美國(guó)不同，新加坡、新西蘭、澳大利亞和智利更加重視支持中小企業(yè)發(fā)展。因此，DEPA和SADEA均明確承諾促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展與合作，增加中小企業(yè)的貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)，并呼吁締約成員在中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的能力建設(shè)方面加大合作力度。其次，DEPA和SADEA的快遞和電子支付是為促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展而納入的規(guī)則，其中電子支付為新增條款?？爝\(yùn)貨物的運(yùn)輸效率和跨境成本、電子支付的安全高效和技術(shù)創(chuàng)新，這些對(duì)于跨境電子商務(wù)的發(fā)展以及電子商務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力都具有舉足輕重的影響。因此，DEPA和SADEA承諾締約成員應(yīng)確保加強(qiáng)海關(guān)程序的透明度以便利航空快遞運(yùn)輸，并對(duì)不受管制的貨物規(guī)定不征收關(guān)稅的最低裝運(yùn)價(jià)值；承諾締約成員采用國(guó)際公認(rèn)的電子支付標(biāo)準(zhǔn)，采用監(jiān)管沙箱的方式維護(hù)支付環(huán)境安全，并及時(shí)推出新的電子支付產(chǎn)品和服務(wù)。最后，DEPA和SADEA還涵蓋與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的規(guī)則，“海底通信電纜系統(tǒng)”“電子發(fā)票”和“電子支付”都提及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的重要性。

（二）DEPA、SADEA與RCEP的比較分析

RCEP是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量最大的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），DEPA和SADEA的締約成員除智利外，其他3國(guó)均為RCEP締約成員。因此，比較分析上述協(xié)定中數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的異同（表1），有利于把握亞太區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則發(fā)展的不同路徑及細(xì)微差別。同時(shí)，鑒于目前中國(guó)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則主張與DEPA的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距，對(duì)DEPA與RCEP中的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則分歧進(jìn)行比較，有利于在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探究未來中國(guó)加入DEPA后可能面臨哪些挑戰(zhàn)，以便采取措施及早應(yīng)對(duì)。

表1 DEPA、SADEA與CPTPP、RCEP主要數(shù)字貿(mào)易規(guī)則比較

第一，總體來看，RCEP涵蓋的都是較低標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，而DEPA與SADEA無論是在規(guī)則的深度上還是廣度上均全面超越了RCEP的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)則深度上，RCEP在一些規(guī)則中留有例外規(guī)定，降低了規(guī)則的約束力度。在規(guī)則廣度上，DEPA與SADEA涵蓋的新興技術(shù)、電子發(fā)票、數(shù)據(jù)創(chuàng)新等規(guī)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過RCEP的討論范圍。究其原因，一方面，RCEP談判時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于DEPA與SADEA，這就導(dǎo)致前者的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則在很大程度上落后于當(dāng)前的數(shù)字貿(mào)易實(shí)踐，因此，RCEP涵蓋的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則范圍要小于DEPA與SADEA；另一方面，RCEP締約成員中包括柬埔寨、老撾和緬甸等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，因此，RCEP在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的深度上不可能達(dá)到與DEPA、SADEA同樣的高標(biāo)準(zhǔn)。

第二，無論是RCEP，還是DEPA和SADEA，均在規(guī)則文本中對(duì)“中小企業(yè)”及“電子商務(wù)”規(guī)則給予充分重視。RCEP的“中小企業(yè)”規(guī)則單獨(dú)作為第14章納入?yún)f(xié)定，并承諾促進(jìn)中小企業(yè)使用電子商務(wù)；第4.15條“快運(yùn)貨物”規(guī)則有利于提升物流效率，進(jìn)而促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。DEPA和SADEA也涵蓋了類似規(guī)則。RCEP、DEPA和SADEA的大多數(shù)締約成員都缺乏大型數(shù)字企業(yè)，所以，通過締結(jié)協(xié)定促進(jìn)締約成員國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)積極參與數(shù)字貿(mào)易，有利于締約成員擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易規(guī)模，也有助于提高數(shù)字貿(mào)易的包容性。

第三，與RCEP相比，DEPA和SADEA對(duì)代表性的美式數(shù)字貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行了深化和擴(kuò)展，突出了美式數(shù)字貿(mào)易規(guī)則對(duì)這兩項(xiàng)協(xié)定的滲透。DEPA和SADEA在“計(jì)算設(shè)施位置”和“通過電子方式跨境傳輸信息”這兩項(xiàng)規(guī)則上進(jìn)行了深化，并擴(kuò)展了“源代碼”和“數(shù)字產(chǎn)品的非歧視性待遇”這兩項(xiàng)規(guī)則。在“計(jì)算設(shè)施位置”方面，RCEP規(guī)定締約方有權(quán)采取維護(hù)其基本利益的措施，并且其他成員不得提出異議?？梢钥闯觯撘?guī)定措辭強(qiáng)硬，極大降低了規(guī)則的約束力。而DEPA和SADEA則無此條款，表明其對(duì)締約成員的約束更嚴(yán)格。此外，“源代碼”及“數(shù)字產(chǎn)品的非歧視待遇”是高標(biāo)準(zhǔn)“美式模板”的代表性數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，但均未出現(xiàn)在RCEP中。以上分析表明，DEPA、SADEA與RCEP在規(guī)則發(fā)展上選擇不同的路徑，RCEP的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則更側(cè)重?cái)?shù)字主權(quán)治理的主導(dǎo)模式，而DEPA和SADEA的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則更重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、降低數(shù)字貿(mào)易壁壘。有鑒于此，未來中國(guó)加入DEPA后，很可能將面臨數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則帶來的適用壓力。

四、基于DEPA、SADEA分析亞太區(qū)域 數(shù)字貿(mào)易規(guī)則發(fā)展趨向

上述分析表明，無論在深度上還是廣度上，DEPA與SADEA均與之前亞太區(qū)域主要的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則存在顯著差異。筆者認(rèn)為，亞太區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展趨向主要有兩點(diǎn)：一是，亞太區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則發(fā)展將趨向多元化，并將對(duì)諸邊和多邊層面的規(guī)則談判和規(guī)制整合產(chǎn)生重大影響；二是，亞太區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則發(fā)展將進(jìn)一步追求議題范圍擴(kuò)大化、主題模塊化的開放型和包容型規(guī)則模式。

（一）亞太區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則發(fā)展將趨向多元化

DEPA與SADEA的簽署表明亞太區(qū)域中小經(jīng)濟(jì)體不甘于依附大國(guó)規(guī)則，渴求主導(dǎo)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則。數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定的簽訂已經(jīng)引起了亞太其他經(jīng)濟(jì)體的重視。2021年12月，新加坡與韓國(guó)宣布完成《韓國(guó)—新加坡數(shù)字伙伴關(guān)系協(xié)定》（KSDPA）談判。該協(xié)定的主要規(guī)則將包括個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、中小企業(yè)合作、數(shù)字身份以及人工智能治理等。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定對(duì)亞太區(qū)域外的其他經(jīng)濟(jì)體也產(chǎn)生了極大吸引力。2022年2月，英國(guó)與新加坡簽訂《英國(guó)—新加坡數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定》（UKSDEA），包含數(shù)據(jù)、人工智能及數(shù)字身份等規(guī)則。新加坡與歐盟也表達(dá)了簽訂數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定的意向，并設(shè)想建立基于安全監(jiān)管體系的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)框架?？梢灶A(yù)見，在此趨勢(shì)引導(dǎo)下，亞太區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體間締結(jié)的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定將迅速增加，而不同經(jīng)濟(jì)體的利益訴求勢(shì)必導(dǎo)致亞太區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展趨向多元化。

新加坡、新西蘭和澳大利亞等中小經(jīng)濟(jì)體之所以極力推進(jìn)亞太區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則發(fā)展，原因在于：（1）WTO框架下的多邊數(shù)字貿(mào)易規(guī)則發(fā)展緩慢。由于中國(guó)、美國(guó)和歐盟等主要成員在焦點(diǎn)議題上存在無法調(diào)和的巨大分歧，因此，電子商務(wù)諸邊談判在短期內(nèi)難以取得實(shí)質(zhì)性成果，新加坡等意圖以此為契機(jī)在亞太數(shù)字經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域推動(dòng)打造具有影響力的合作框架。（2）數(shù)字經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的興起使新加坡這類地理意義上的小國(guó)獲得了占有世界市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。在傳統(tǒng)貨物貿(mào)易時(shí)代，地理意義上的小國(guó)缺乏生產(chǎn)要素稟賦，且經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展依賴地理位置的優(yōu)越性，而數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展使新加坡等國(guó)在歷史上首次突破市場(chǎng)規(guī)模與地理位置的限制。因此，新加坡和新西蘭等非傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)型的亞太經(jīng)濟(jì)體積極參與區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，意圖以此為契機(jī)實(shí)現(xiàn)在貿(mào)易規(guī)則制定上的領(lǐng)導(dǎo)者角色轉(zhuǎn)變。

從WTO框架下數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的角度考量，亞太區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的多元化發(fā)展將主要產(chǎn)生兩方面的影響。第一，WTO框架下的諸邊數(shù)字貿(mào)易談判將受到積極影響。DEPA和SADEA將促進(jìn)WTO電子商務(wù)諸邊談判作為目標(biāo)之一，隨著區(qū)域?qū)用鏀?shù)字貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展，各國(guó)對(duì)更廣范圍內(nèi)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的協(xié)調(diào)和兼容有著更高需求；而且，部分經(jīng)濟(jì)體首先達(dá)成區(qū)域數(shù)字貿(mào)易協(xié)定、之后再不斷擴(kuò)圍的模式有利于提高WTO諸邊談判效率。第二，亞太區(qū)域數(shù)字貿(mào)易協(xié)定的大量簽訂將導(dǎo)致“意大利面碗”效應(yīng)，為多邊層面的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則整合增加難度。在當(dāng)前已經(jīng)簽訂的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定中，既有較高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，也有較低標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，且由于締約對(duì)象的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，導(dǎo)致締約國(guó)在不同協(xié)定中對(duì)同一規(guī)則的承諾均有差異。在這種情況下，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則必將產(chǎn)生“意大利面碗”效應(yīng)，導(dǎo)致多邊層面的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則整合難度進(jìn)一步加大。

（二）亞太區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則發(fā)展將追求議題范圍擴(kuò)大化和主題模塊化的規(guī)則模式

盡管DEPA和SADEA已經(jīng)在人工智能、金融科技與監(jiān)管等新興技術(shù)領(lǐng)域做出了試探性的規(guī)則創(chuàng)新，但是，隨著物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)的迅猛發(fā)展和應(yīng)用，還需進(jìn)一步加快數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的創(chuàng)新。因此，未來亞太區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則勢(shì)必將涉及更多的新興技術(shù)領(lǐng)域。

近20年來，區(qū)域?qū)用娴臄?shù)字貿(mào)易規(guī)則發(fā)展主要以美國(guó)和歐盟主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)為主。應(yīng)該看到，美歐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位于全球最前列，無論是數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新還是數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管規(guī)則的跟進(jìn)，它們都具有其他國(guó)家無可比擬的優(yōu)勢(shì)，而且美歐的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定均以其核心利益為主。美國(guó)在保護(hù)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)施非強(qiáng)制本地化等維護(hù)大型企業(yè)利益的規(guī)則方面立場(chǎng)強(qiáng)硬。歐盟一直堅(jiān)持個(gè)人數(shù)據(jù)和隱私保護(hù)立場(chǎng)，因此對(duì)安全性的前提要求十分苛刻。總之，從“美式”和“歐式”數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的形成邏輯來看，二者天然地不具有包容性特征。

對(duì)比數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的“美式模板”和“歐式模板”可以發(fā)現(xiàn)，DEPA和SADEA的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則更加開放、更具包容性。首先，DEPA模塊式主題的設(shè)計(jì)為未來有意加入?yún)f(xié)定的成員提供了定制化的選擇，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低不一的國(guó)家也可以締結(jié)同一個(gè)協(xié)定，這為數(shù)字貿(mào)易規(guī)則發(fā)展的新路徑賦予了開放性的特征。其次，DEPA和SADEA對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)規(guī)則十分重視。如何加強(qiáng)中小企業(yè)利用電子商務(wù)的能力建設(shè)？如何加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以縮小數(shù)字鴻溝？這是大多數(shù)亞太經(jīng)濟(jì)體極為重視的議題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，亞太經(jīng)合組織（APEC）成員域內(nèi)97%的商業(yè)實(shí)體為中小企業(yè)。因此，主題范圍的廣泛性為更多亞太經(jīng)濟(jì)體加入開放型數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定提供了選擇空間。最后，DEPA和SADEA有關(guān)數(shù)字包容性的規(guī)則，如利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)減貧、擴(kuò)大農(nóng)村人口和婦女參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)，有利于促進(jìn)締約成員加強(qiáng)合作，共同解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的收入、性別和地區(qū)發(fā)展等不平衡挑戰(zhàn)。事實(shí)證明，主題模塊化的開放型數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定也確實(shí)受到亞太經(jīng)濟(jì)體的歡迎?？梢灶A(yù)見，隨著韓國(guó)等越來越多的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)體加入數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定，亞太區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展將進(jìn)一步追求議題范圍擴(kuò)大化、主題模塊化的開放型和包容型規(guī)則模式。

五、結(jié)語

近年來，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則發(fā)展不斷向前推進(jìn)，并在多邊層面與區(qū)域?qū)用嫘纬闪瞬煌陌l(fā)展趨勢(shì)。概括而言，在多邊層面，WTO框架下的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，雖然目前電子商務(wù)諸邊談判已在“電子簽名”等規(guī)則上取得進(jìn)展，但由于成員在“跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)”等重要規(guī)則上分歧較大，因此談判前景在短期內(nèi)不容樂觀。在區(qū)域?qū)用妫M管美歐高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則并不能被大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體接受，但“美式模板”和“歐式模板”的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則對(duì)區(qū)域數(shù)字貿(mào)易協(xié)定的締結(jié)仍產(chǎn)生極大影響。

新冠肺炎疫情的暴發(fā)推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的快速發(fā)展，在此背景下，DEPA和SADEA作為高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的最新進(jìn)展成果，極大推動(dòng)了亞太區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展，為亞太區(qū)域的數(shù)字經(jīng)貿(mào)合作提供了新方向。與之前的亞太區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則相比，DEPA與SADEA不僅更具開放性和包容性，還擴(kuò)大了議題范圍。此外，DEPA還創(chuàng)造性地發(fā)展了主題模塊模式，在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的試探性創(chuàng)新方面邁出了重要一步。同為亞太區(qū)域具有較大影響力的貿(mào)易協(xié)定，CPTPP和RCEP在具體規(guī)則內(nèi)容與文本特征方面均與DEPA、SADEA有顯著差異?；趯?duì)上述貿(mào)易協(xié)定的比較分析，可以預(yù)測(cè)亞太區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展趨向：第一，亞太區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展將趨向多元化，并將對(duì)諸邊和多邊層面的規(guī)則談判和規(guī)則整合產(chǎn)生重大影響；第二，亞太區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展將進(jìn)一步追求議題范圍擴(kuò)大化、主題模塊化的開放型和包容型規(guī)則模式。

對(duì)于中國(guó)而言，積極推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展是其一直奉行的核心理念。在亞太區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作方面，中國(guó)與14個(gè)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)體成功簽署了RCEP，并推動(dòng)中日韓FTA繼續(xù)談判。2021年，中國(guó)先后申請(qǐng)加入CPTPP和DEPA，這無疑將提高中國(guó)在亞太區(qū)域數(shù)字經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的參與度。為了今后更好地打造數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“中式模板”，進(jìn)一步提高中國(guó)在亞太區(qū)域數(shù)字經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的影響力，中國(guó)可從DEPA與SADEA的規(guī)則文本中獲得經(jīng)驗(yàn)啟示。第一，中國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)在跨境電子商務(wù)的貨物貿(mào)易、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展等方面，這些領(lǐng)域依賴的規(guī)制框架與DEPA更接近，而與美國(guó)主導(dǎo)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則有較大區(qū)別。因此，中國(guó)應(yīng)在今后締結(jié)的FTA中重點(diǎn)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則體系，要主導(dǎo)形成包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境、跨境電商貨物市場(chǎng)準(zhǔn)入、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資及中小企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的完整的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則體系。對(duì)此，中國(guó)可主導(dǎo)構(gòu)建開放型數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定，并在協(xié)定條款中考慮采取軟性語言。第二，中國(guó)應(yīng)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)加大數(shù)字技術(shù)研發(fā)，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)新興技術(shù)的國(guó)際規(guī)則創(chuàng)新。中國(guó)龐大的市場(chǎng)規(guī)模為加大數(shù)字技術(shù)研發(fā)提供了需求端刺激，中國(guó)應(yīng)在技術(shù)治理的實(shí)踐基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)際數(shù)字經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的最新議題制定規(guī)則框架，進(jìn)而引領(lǐng)國(guó)際數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的創(chuàng)新。第三，對(duì)參與亞太區(qū)域數(shù)字經(jīng)貿(mào)合作，中國(guó)應(yīng)注重亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差距的實(shí)際情況，考慮在規(guī)則中對(duì)加強(qiáng)數(shù)字包容性、縮小數(shù)字鴻溝等訴求予以回應(yīng)。總之，中國(guó)應(yīng)結(jié)合自身利益訴求，在借鑒DEPA與SADEA的基礎(chǔ)上推動(dòng)亞太區(qū)域數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展，打造具有區(qū)域影響力乃至全球影響力的“中式模板”數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則。