錢(qián)瑩

［貴州茅臺(tái)酒廠（集團(tuán)）置業(yè)投資發(fā)展有限公司，貴州 貴陽(yáng) 550000］

0 引言

實(shí)際上，工程竣工結(jié)算是按照施工中的實(shí)際情況與工程合同約定進(jìn)行的價(jià)款結(jié)算。為最大程度上保障造價(jià)成本控制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，有必要全方位掌握竣工結(jié)算審核工作要點(diǎn)，采取有效的造價(jià)控制策略，確保核算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

1 竣工結(jié)算審核的工作難點(diǎn)分析

一般情況下，建筑工程竣工結(jié)算階段需要審核的內(nèi)容繁多且較為復(fù)雜，通常會(huì)面臨以下工作難點(diǎn)：①審核期間經(jīng)常會(huì)遇到資料缺失或各專(zhuān)業(yè)交叉等問(wèn)題，所以結(jié)算審核工作必須充分掌握委托方要求、竣工資料、招投標(biāo)文件、合同以及工程量清單內(nèi)的具體內(nèi)容，確保竣工結(jié)算資料完整。②建筑工程工期長(zhǎng)，隱蔽工程難以考量，給結(jié)算審核工作的開(kāi)展帶來(lái)困難。面對(duì)這一情況，要求結(jié)算人員必須掌握項(xiàng)目?jī)?nèi)容，對(duì)設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證單全方位了解及梳理，同時(shí)掌握隱蔽工程的資料內(nèi)容，綜合考慮各項(xiàng)影響因素[1]。

2 建筑工程竣工結(jié)算審核要點(diǎn)

2.1 竣工結(jié)算審核工作要求與流程

圖1為竣工結(jié)算審核的大致流程。具體工作要求如下：①依據(jù)招投標(biāo)文件、合同與圖紙等資料信息，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查分析，針對(duì)送審的竣工資料對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算，保證計(jì)算結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤。②審核結(jié)算單價(jià)，按照合同約定與定價(jià)的相關(guān)資料，做好送審結(jié)算工程單價(jià)的審核分析，判斷材料與設(shè)備價(jià)格在計(jì)價(jià)方面的合理性，以此保障結(jié)算價(jià)格的準(zhǔn)確性。③嚴(yán)格按照施工合同、工程量清單等資料信息，綜合項(xiàng)目實(shí)際情況，判斷費(fèi)用計(jì)取依據(jù)是否充分，以此為送審竣工結(jié)算工作提供基準(zhǔn)條件[2]。

圖1 工程竣工結(jié)算審核流程

2.2 審前階段主要準(zhǔn)備工作

正式審核之前還需要做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作，具體如下。

（1）掌握與工程項(xiàng)目有關(guān)的計(jì)價(jià)內(nèi)容。首先，了解合同價(jià)款的具體類(lèi)型，明確工程計(jì)價(jià)方式；其次，如實(shí)掌握工程量清單的單價(jià)內(nèi)容，對(duì)價(jià)款結(jié)算或者變更環(huán)節(jié)中的索賠條款內(nèi)容進(jìn)行梳理。

（2）梳理竣工資料，比如招投標(biāo)文件、竣工圖、材料及設(shè)備定價(jià)、變更簽證、聯(lián)系單、隱蔽資料、經(jīng)審定的施工組織設(shè)計(jì)施工方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案、與工程結(jié)算有關(guān)的“發(fā)包方通知、指令、會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)函件、工程洽商記錄”與索賠等所有資料，全方位的梳理送審的所有資料，避免審核期間因資料缺失或矛盾而造成審核錯(cuò)誤。

（3）做好竣工結(jié)算審核人員的工作分工，科學(xué)編制工作計(jì)劃，確定時(shí)間進(jìn)度，嚴(yán)格依據(jù)專(zhuān)業(yè)人員層次結(jié)構(gòu)完成人員分工，使其各司其職，加強(qiáng)各部分人員的有效配合。

（4）合理制定竣工結(jié)算審核實(shí)施方案，保證審核的具體內(nèi)容落實(shí)到位，細(xì)化審核要點(diǎn)，明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立復(fù)核工作機(jī)制，提高審核質(zhì)量[3]。審核前需對(duì)委托人提供的資料清單加以分析，以此為依據(jù)完善審核實(shí)施方案，具體如表1所示。

表1 委托人提供資料清單

2.3 合同與招投標(biāo)文件審核

工程竣工結(jié)算審核環(huán)節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)文件、承包合同以及相應(yīng)補(bǔ)充協(xié)議的研究分析，了解合同約定的結(jié)算方式，仔細(xì)閱讀施工承包合同，把握合同中結(jié)算條款的要求，工程計(jì)價(jià)方式，將計(jì)價(jià)、計(jì)費(fèi)方式與可調(diào)價(jià)條款作為研究的重點(diǎn)，嚴(yán)格依據(jù)可調(diào)價(jià)條款的具體適用范圍進(jìn)行結(jié)算審核?？⒐ず?，審核合同的實(shí)際執(zhí)行情況，分析建筑工程是否嚴(yán)格按照合同要求的條款實(shí)施，找出雙方在施工期間的違約行為，判斷施工工期與質(zhì)量是否滿足工程要求，如不滿足，嚴(yán)格按照合同約定的違約條款進(jìn)行結(jié)算審核。

2.4 竣工資料審核

竣工后，施工單位需要向建設(shè)單位提交竣工資料，資料的完整性將會(huì)關(guān)系到最終結(jié)算造價(jià)。要求竣工結(jié)算資料中包含招標(biāo)文件和投標(biāo)文件、中標(biāo)資料、施工合同、補(bǔ)充協(xié)議（若有）、圖紙會(huì)審紀(jì)要、工程聯(lián)系單、竣工驗(yàn)收記錄、經(jīng)審定的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案、地勘報(bào)告、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、隱蔽工程驗(yàn)收單、竣工圖、與工程結(jié)算有關(guān)的“發(fā)包方通知、指令、會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)函件、工程洽商記錄等”、施工方編制的結(jié)算書(shū)等所有資料，通過(guò)對(duì)各資料的審核認(rèn)定，保證結(jié)算的準(zhǔn)確性。其中，施工合同作為建設(shè)方和施工方簽訂的重要文件，其中明確了工程承包范圍、工期、安全、工程質(zhì)量、變更、進(jìn)度款支付、竣工結(jié)算方式、權(quán)利與義務(wù)、驗(yàn)收、缺陷責(zé)任與保修責(zé)任等內(nèi)容，具有法律效益，這是竣工結(jié)算的重要依據(jù)，應(yīng)按照合同做好竣工結(jié)算資料的初步審核，具體如圖2所示，判斷送審結(jié)算文件當(dāng)中的計(jì)價(jià)方式或者變更后的計(jì)價(jià)條件是否和最初的合同條款相一致。加強(qiáng)審核工程范圍，按照合同內(nèi)要求的施工范圍，審核結(jié)算資料內(nèi)的計(jì)算范圍[4]。

圖2 竣工結(jié)算資料審核流程

2.5 工程量審核

在建筑工程中，工程量直接影響造價(jià)，這是結(jié)算審核的工作要點(diǎn)。要求工程結(jié)算人員熟悉合同的計(jì)價(jià)計(jì)量方式，熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則，熟看施工與竣工圖紙，審核是否有工程量重復(fù)計(jì)算、漏算、錯(cuò)算的情況。比如在結(jié)算審核期間，如果竣工圖紙與實(shí)際不符，此時(shí)應(yīng)進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量分析，審核人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量，做好相應(yīng)記錄，找出工程量出現(xiàn)差異的具體原因，拍攝照片或者錄制視頻，保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。審核人員需按照工程的專(zhuān)業(yè)性情況，對(duì)工程量計(jì)算內(nèi)容是否符合竣工圖與設(shè)計(jì)變更要求加以研究，判斷工程量是否和清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)內(nèi)容統(tǒng)一，做好定額與計(jì)價(jià)清單的審核分析，找出工程量較大或者造價(jià)偏高的部分，對(duì)該部分重點(diǎn)審核，正確核實(shí)工程量，審核工程量當(dāng)中的數(shù)據(jù)來(lái)源，了解計(jì)算方式，依據(jù)合同內(nèi)提到的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行不同工程量的計(jì)算分析[5]。

2.6 設(shè)計(jì)變更與簽證審核

由于設(shè)計(jì)變更與簽證存在動(dòng)態(tài)性特征，無(wú)法充分體現(xiàn)于工程招標(biāo)清單內(nèi)，所以審核時(shí)應(yīng)做到以下工作要點(diǎn)：①對(duì)簽證文件內(nèi)容的準(zhǔn)確性進(jìn)行判斷，針對(duì)設(shè)計(jì)圖、施工材料與工藝的變更情況加以分析，以便對(duì)相應(yīng)內(nèi)容的計(jì)價(jià)方式做出正確的審核判斷。②審核簽證內(nèi)容，結(jié)合招投標(biāo)文件，核查招標(biāo)文件內(nèi)工程量清單內(nèi)容的具體要求，審核簽證內(nèi)容的準(zhǔn)確性，確保不重復(fù)計(jì)量計(jì)價(jià)。③變更簽證審核，所有與項(xiàng)目相關(guān)的需要修改的項(xiàng)目形式、數(shù)量與質(zhì)量，都屬于變更內(nèi)容，此部分的竣工結(jié)算需要以變更簽證作為參考依據(jù)，對(duì)變更內(nèi)容的準(zhǔn)確性進(jìn)行判斷。變更內(nèi)容與招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行核查，確保內(nèi)容不重復(fù)。

2.7 結(jié)算單價(jià)審核

竣工結(jié)算審核工作中，針對(duì)結(jié)算單價(jià)的審核應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同內(nèi)外單價(jià)的有效區(qū)分，與此同時(shí)還要關(guān)注以下問(wèn)題。

（1）綜合單價(jià)的審核需要以工程量清單中的特征描述作為參考依據(jù)，在審核期間判斷施工內(nèi)容是否與特征描述相符合，比如核對(duì)樓地面平整問(wèn)題，工程量清單中描述為必須做到混凝土內(nèi)粗骨料清晰可見(jiàn)，但圖紙?jiān)O(shè)計(jì)為樓面混凝土現(xiàn)澆且隨搗隨抹，此時(shí)在竣工結(jié)算審核時(shí)無(wú)法按照相應(yīng)的工程量清單中的單價(jià)計(jì)取，此項(xiàng)不適用，應(yīng)按照合同約定中的計(jì)價(jià)方式重新計(jì)取。

（2）如計(jì)價(jià)方式為定額計(jì)價(jià)，則在審核定額套用情況時(shí)，需審查是否依據(jù)定額的規(guī)定做出調(diào)整。比如《貴州省建筑與裝飾工程計(jì)價(jià)定額》（GZ01-31-2016）第13章規(guī)定，墻、柱面裝飾與隔斷、幕墻工程中帶骨架玻璃幕墻全隱框的鋁合金型材綜合含量為1068.26kg，如用量設(shè)計(jì)與定額不同，可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。

2.8 材料價(jià)格審核

在審核材料價(jià)格時(shí)，需要注意以下審核要點(diǎn)：①對(duì)施工中材料使用的規(guī)格、型號(hào)進(jìn)行審核，判斷其是否符合圖紙、工程量清單的要求。②對(duì)主要材料單價(jià)套用情況進(jìn)行審核，如合同中約定可對(duì)主材進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)約定調(diào)整的數(shù)據(jù)來(lái)源為造價(jià)相關(guān)部門(mén)定期發(fā)布的造價(jià)信息，因使用時(shí)間不同，價(jià)格也可能會(huì)出現(xiàn)差距。需審核其采用的主材價(jià)格是否準(zhǔn)確。

3 建筑工程的竣工結(jié)算造價(jià)控制策略

3.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作管理

工程建設(shè)費(fèi)用當(dāng)中，設(shè)計(jì)費(fèi)用占比較少，但其質(zhì)量會(huì)對(duì)造價(jià)控制產(chǎn)生重要影響。因此，建設(shè)方應(yīng)做好設(shè)計(jì)招標(biāo)，選擇兼具經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的設(shè)計(jì)方案，或采用限額設(shè)計(jì)的方式，依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)限額和工程投資估算明確設(shè)計(jì)總概算，再對(duì)各環(huán)節(jié)造價(jià)做出分解與限額設(shè)計(jì)，以此合理控制造價(jià)。

3.2 招標(biāo)階段實(shí)施設(shè)計(jì)圖紙預(yù)審制度

對(duì)招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)控制，針對(duì)工程量清單的編制情況，加強(qiáng)各部分人員溝通，一同進(jìn)行施工圖預(yù)審，討論其中的問(wèn)題。確立圖紙預(yù)審制度，彌補(bǔ)施工圖設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的不足，完善設(shè)計(jì)文件，為工程量清單造價(jià)提供支持，提高工程量清單內(nèi)容的準(zhǔn)確性。

3.3 施工階段造價(jià)控制

施工階段做好造價(jià)控制，按照設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工，對(duì)于設(shè)計(jì)變更，需經(jīng)過(guò)多方驗(yàn)證確實(shí)需要變更才能變更，確定變更技術(shù)方案，先進(jìn)行成本核算與方案的對(duì)比分析，再采用變更產(chǎn)生的造價(jià)最少的方案。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，落實(shí)審批人員工作職責(zé)，確保簽證手續(xù)齊全。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，建筑工程中掌握竣工結(jié)算審核要點(diǎn)對(duì)于提高審核質(zhì)量、反映建筑工程真實(shí)造價(jià)有著重要意義。由于竣工結(jié)算審核具有專(zhuān)業(yè)性與技術(shù)性特點(diǎn)，為保證審核質(zhì)量，做好造價(jià)控制，要求造價(jià)人員加大對(duì)結(jié)算審核的重視。加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作管理、招標(biāo)階段實(shí)施設(shè)計(jì)圖紙預(yù)審制度、施工階段造價(jià)控制對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)建筑工程的竣工結(jié)算審核與造價(jià)控制提供了參考。