趙永雙，孫 瑜，張 帆，魏鑫宇

（青島農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（合作社學(xué)院），山東 青島 266109）

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對于農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展給予了高度重視。習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”［1］為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深入加快做好推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治保護(hù)和污染治理有關(guān)工作的重要指示精神，各級人民政府和有關(guān)農(nóng)業(yè)部門都對此進(jìn)行了深入的組織學(xué)習(xí)和認(rèn)真的探討踐行，貫徹落實黨中央的重要決策和工作部署，堅定不移地推動建立新的科學(xué)發(fā)展觀。各部門以加快推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)深入供給側(cè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化改革作為各項工作戰(zhàn)的主線；以推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作為實施農(nóng)業(yè)制度經(jīng)濟(jì)改革的戰(zhàn)略方向；以農(nóng)業(yè)體制機(jī)構(gòu)改革、制度管理創(chuàng)新等作為改革推進(jìn)戰(zhàn)的主力［2］，走一條資源利用高效、環(huán)境友好、資源節(jié)約的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技道路；堅持農(nóng)業(yè)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以綠色發(fā)展為戰(zhàn)略導(dǎo)向，走以制度改革、機(jī)制創(chuàng)新為主的高輸出、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。因此，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)好自然資源是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展最重要的目標(biāo)。中國作為農(nóng)業(yè)大國，為實現(xiàn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

2017年9月，中共中央和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，其明確規(guī)定，要把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在生態(tài)文明整體建設(shè)中的突出地位，完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評估指標(biāo)，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況進(jìn)行評估和考驗。2017年，中央一號文件提出了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的方案。2018年，中央一號文件再次提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治工作，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，實現(xiàn)了投入降低、清洗生產(chǎn)和廢物循環(huán)使用的生態(tài)工業(yè)模式。2019年中央一號文件提出，要扎實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保重大農(nóng)產(chǎn)品有效提供。黨的十九大報告明確指出，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實現(xiàn)了由量變向質(zhì)變時期到高效率時期的轉(zhuǎn)型。因此，為了促進(jìn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，必須促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“過程觀”，構(gòu)建健全的農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展體系，以推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展。

1 文獻(xiàn)綜述

目前，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是學(xué)術(shù)界研究的一個熱門課題。國外學(xué)者對綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展高度重視，從環(huán)保和資源使用角度提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)概念［3］。其中，美國首次提出了可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展概念［4］，對農(nóng)業(yè)相關(guān)法律進(jìn)行多次深入調(diào)查研究和修訂，以此完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的多項政策制度。美國和歐盟等發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)開發(fā)政策和農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展高度重視，他們將農(nóng)業(yè)直接支付、WTO綠箱政策和農(nóng)業(yè)環(huán)境支持等政策結(jié)合起來，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的安全問題［5］。

國內(nèi)學(xué)者在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效的研究中也作出較大努力。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評價方面，魏琦等［6］構(gòu)建了中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效指標(biāo)，包括資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益4個維度，并對各省的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效進(jìn)行了初步評價。崔元鋒等［7］從經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益3個方面建立了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效測度研究方面，楊俊等［8］運(yùn)用DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)面源污染方面對農(nóng)業(yè)發(fā)展績效進(jìn)行測量，模擬了多種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入與產(chǎn)出的生產(chǎn)過程。在提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的道路方面，顏文華［9］指出河南省洛陽市在農(nóng)業(yè)農(nóng)耕發(fā)展過程中存在若干問題，并提出了未來開發(fā)要更加重視品牌的開拓擴(kuò)展、質(zhì)量競爭和綠色發(fā)展等方法路徑；于法穩(wěn)［10］指出，保護(hù)水土資源是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的中心和關(guān)鍵，并且指出應(yīng)該深刻了解綠色發(fā)展的實際戰(zhàn)略意義，圍繞水土資源數(shù)量的安全和質(zhì)量保護(hù)采取有效的措施。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要研究方法包括熵值法［11］、DPSIR模型［1］、成分分析法［12］、德爾菲法［13］和層次分析法［14］等。本研究結(jié)合中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科學(xué)內(nèi)容以及已有的研究成果，以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科學(xué)內(nèi)容為基礎(chǔ)，建立中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效評價系統(tǒng)，對其進(jìn)行相應(yīng)的績效評估和實證分析，并利用熵值法對2010—2018年中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的績效進(jìn)行測度和評價，探究農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的問題，以期促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效測度體系的構(gòu)建

2.1 績效指標(biāo)的選取

黨的十八屆五中全會明確提出了把握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展方向“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展觀。本研究兼具農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科學(xué)性、全面性、可比性、獨立性和可操作性等原則，從資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益4個維度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效指標(biāo)體系，其中，資源節(jié)約和環(huán)境友好既是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重點和難點；綠色供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本任務(wù)，這4個為一級指標(biāo)。同時還包括節(jié)水灌溉率、單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、單位面積農(nóng)藥使用量、單位面積農(nóng)用化肥使用量和農(nóng)作物單產(chǎn)等10個二級指標(biāo)［4］，具體指標(biāo)評價體系如表1所示。

表1 中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效指標(biāo)評價體系

2.1.1 資源節(jié)約 中國農(nóng)業(yè)實行綠色發(fā)展理念，主張建設(shè)以資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)為核心的新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方式，強(qiáng)調(diào)了對耕地、水資源等自然資源綜合利用率與勞動生產(chǎn)率的要求。資源的節(jié)約性是保證農(nóng)業(yè)實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素。因此，選擇單位播種面積耗水量、耕地有效灌溉率和節(jié)水灌溉率3個具體指標(biāo)評價中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效的資源節(jié)約狀況。

2.1.2 環(huán)境友好 環(huán)境友好的本質(zhì)在于對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一以及對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中數(shù)量效益與質(zhì)量效益的和諧統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然資源和基礎(chǔ)保護(hù)。因此，選擇單位面積農(nóng)藥使用量、單位面積農(nóng)用化肥使用量和單位面積農(nóng)膜使用量3個指標(biāo)進(jìn)行綜合評價，以此衡量中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效對環(huán)境的友好程度。

2.1.3 綠色供應(yīng) 綠色供應(yīng)是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要保障，依靠質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展解決人民群眾對優(yōu)質(zhì)安全特殊農(nóng)產(chǎn)品日益提高的需求和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源供給不足的沖擊。因綠色蔬菜更符合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的要求，所以在花卉、糧食作物與綠色蔬菜中選擇最具代表性的蔬菜單位面積產(chǎn)量以及農(nóng)作物單產(chǎn)評價中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效的綠色供應(yīng)狀況。

2.1.4 經(jīng)濟(jì)效益 經(jīng)濟(jì)效益是中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的直接目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)被認(rèn)為是衡量當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，充分體現(xiàn)了中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對人類的作用和貢獻(xiàn)。因此，選取單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值指數(shù)2個具體指標(biāo)，以評價中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效的經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)狀。

考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，本研究綠色供應(yīng)指標(biāo)中只選取具有代表性的蔬菜單位面積產(chǎn)量，部分耕地面積以播種面積代替更具說服性。

2.2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.2.1 研究方法 熵值法是通過對多指標(biāo)的客觀賦權(quán)進(jìn)行全面評價的一種方法，其根據(jù)不同指標(biāo)的關(guān)聯(lián)程度或由各指標(biāo)所提供的信息確定不同指標(biāo)所具有的權(quán)重［5］，能夠客觀和準(zhǔn)確地評價研究對象。

熵值法通過指標(biāo)的相對變動程度和其在系統(tǒng)中所受到的影響確定指標(biāo)權(quán)重，相對變動程度大的指標(biāo)則具有更大的權(quán)重。熵值描述了各樣本數(shù)據(jù)之間的變化，熵值越小，說明距目標(biāo)越近，對綜合評價的影響越大；熵值越大，說明距目標(biāo)越遠(yuǎn)，對綜合評價的影響越小。與其他方法相比，利用熵值法確定權(quán)重，能有效消除各種人為因素的干擾，使評估結(jié)果更加科學(xué)合理。

本研究采用熵值法對各績效指標(biāo)進(jìn)行客觀賦權(quán)［15］，確定各績效指標(biāo)的權(quán)重，具體步驟如下。

1）指標(biāo)的選取。假設(shè)有k個評價對象、n個指標(biāo)，則Xij表示第i個評價對象的第j個指標(biāo)值。

2）指標(biāo)的無量綱化處理。對一個指標(biāo)來說，評估系數(shù)越大，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究的影響越大，無法直接與其他指標(biāo)進(jìn)行比較，否則不具有可比性，為了徹底消除不同量綱下各指標(biāo)數(shù)據(jù)之間的差別，要對這些指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，本研究使用極值分析方法精確地處理每個指標(biāo)的信息，其公式為：

式中，Xij表示第i個評價對象的第j個指標(biāo)值，Xmin表示指標(biāo)的最小值，Xmax表示指標(biāo)的最大值。

3）確定指標(biāo)的權(quán)重Pij。其公式為：

4）計算第j項指標(biāo)的熵值Ej。其公式為：

其中，常數(shù)k＞0，ln為自然對數(shù)，Ej≥0。

5）計算第j項指標(biāo)的各分項指標(biāo)之間存在不同差異的熵系數(shù)Gj，不同差異系數(shù)的數(shù)值差別越大，熵值就越小，所需包含的具體信息量也就越多。其公式為：

6）計算各指標(biāo)的權(quán)重Wj。其公式為：

7）計算農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效的綜合得分Ui。其公式為：

2.2.2 數(shù)據(jù)來源 本研究數(shù)據(jù)來源于2012—2018年《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》以及《農(nóng)產(chǎn)品資料匯編》等，以此進(jìn)行績效指標(biāo)測算以及對農(nóng)業(yè)綠色績效指標(biāo)的評價研究。

3 中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效指標(biāo)的測算和實證分析

3.1 基于熵值法的中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效指標(biāo)總體測度

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院越來越重視和支持中國特色農(nóng)業(yè)和綠色發(fā)展。以綠色發(fā)展觀為核心戰(zhàn)略導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)前形勢和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度，從實際情況出發(fā)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資源的綜合利用和環(huán)境保護(hù)，涉及農(nóng)業(yè)科技高效發(fā)展、農(nóng)業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綠色循環(huán)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全［6］等各領(lǐng)域，國家相繼出臺了一系列關(guān)于推動農(nóng)業(yè)綠色開發(fā)的重要法律、政策性文件。

綠色發(fā)展的績效可以真實反映農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)績效評價是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)章程、結(jié)構(gòu)布局、制度建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因素有關(guān)的一種績效評估方法［16］。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，首先計算各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，但因為考慮到量綱的不同，所以要對指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，由此得到表2。經(jīng)過計算熵值，得到各指標(biāo)所占權(quán)重，結(jié)果如表3所示。

表2 無量綱化處理后的結(jié)果

表3 熵值法計算各指標(biāo)權(quán)重結(jié)果

根據(jù)指標(biāo)權(quán)重計算綜合得分，并對綜合得分進(jìn)行排序，得到2010—2018年中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效指標(biāo)綜合得分，如表4所示。

表4 2010—2018年中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效指標(biāo)綜合得分

由表3可知，10個二級指標(biāo)中單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值熵值最小，所含信息量最大，對全面評價的影響最大。單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值通常是以單位貨幣的等值形式表示出現(xiàn)在一年內(nèi)農(nóng)、林、牧漁業(yè)的全部主要產(chǎn)品，其直接反映了超出一個經(jīng)濟(jì)國家或某一地區(qū)的主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)量和總產(chǎn)值水平。單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值熵值較低，說明中國在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過程中取得了很大進(jìn)展，側(cè)面反映了中國對農(nóng)業(yè)政策和制度的不斷完善，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)等，總體上說明了中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得了實質(zhì)性的進(jìn)步。其次熵值從小到大依次是節(jié)水灌溉率、單位面積農(nóng)藥使用量、蔬菜單位面積產(chǎn)量、耕地有效灌溉率、單位面積農(nóng)用化肥使用量、單位面積農(nóng)膜使用量、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值指數(shù)、單位播種面積耗水量和農(nóng)作物單產(chǎn)。農(nóng)作物單產(chǎn)指標(biāo)熵值最大，所含信息量最小，對全面評價的影響最小，因為農(nóng)作物單產(chǎn)存在很大的差異性，所以人均農(nóng)作物產(chǎn)量不足以衡量中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。

10個二級指標(biāo)所占的權(quán)重分別為0.021 5、0.036 1、0.270 6、0.217 4、0.023 7、0.023 6、0.070 6、0.019 2、0.290 1、0.027 2。各指標(biāo)的權(quán)重大小有一定的差異，其中單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值權(quán)重最大（0.290 1），熵值最小，在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效評估中發(fā)揮重要作用，最能反映農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效的綜合情況，節(jié)水灌溉率和單位面積農(nóng)藥使用量的權(quán)重均超過了0.200 0，說明這2個指標(biāo)對綜合評價也有較大影響。農(nóng)作物單產(chǎn)的權(quán)重最低，為0.019 2，說明其在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效評估過程中影響較小。

由表4可知，中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效指標(biāo)綜合得分2018年最高，2010年最低，說明2018年各項指標(biāo)權(quán)重更具代表意義，離散程度最大。同時，2010—2018年，綜合得分呈遞增趨勢，說明2010年以來，中國在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面取得了較大進(jìn)步，中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效水平越來越高，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展越來越好。

3.2 基于無量綱化數(shù)據(jù)對中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效指標(biāo)的變化趨勢分析

為了更加直觀地觀察各農(nóng)業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的上升或下降趨勢，將表2的數(shù)據(jù)做成折線圖，如圖1和圖2所示。

圖1 2010—2018年中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效正向指標(biāo)的變化趨勢

圖2 2010—2018年中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效負(fù)向指標(biāo)的變化趨勢

1）耕地有效灌溉率、節(jié)水灌溉率、蔬菜單位面積產(chǎn)量、單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)作物單產(chǎn)這5個正向指標(biāo)2010—2018年整體處于增長狀態(tài)，其中單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)增長幅度最大，2018年相比2010年增長了67.42%，說明中國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值越來越高，也進(jìn)一步反映了中國經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展。相比之下，農(nóng)作物單產(chǎn)指標(biāo)增長緩慢，2018年比2010年僅增長了14.08%，說明中國的農(nóng)作物產(chǎn)量增長相對緩慢，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)程仍處于初步階段，未實現(xiàn)實質(zhì)性加快，中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效水平仍存在較大的提升空間。

2）單位播種面積耗水量和單位面積農(nóng)藥使用量2個負(fù)向指標(biāo)2018年相較于2010年，均出現(xiàn)了大幅度下降，其中單位面積農(nóng)藥使用量下降幅度最大，與2010年相比，減少了17.17%，表明中國在建設(shè)環(huán)境友好型社會的進(jìn)程中取得了良好的成績。農(nóng)藥和農(nóng)用化肥的過度使用不僅會削弱土地的生產(chǎn)能力，危害生態(tài)環(huán)境，甚至還會危害身體健康，未來應(yīng)采取更有力的措施減少化肥農(nóng)藥的使用，加強(qiáng)環(huán)境治理。單位面積農(nóng)用化肥使用量和單位面積農(nóng)膜使用量2個負(fù)向指標(biāo)在2010—2015年一直緩慢增長，反映了中國在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的環(huán)境保護(hù)意識薄弱，環(huán)境治理力度較差，但在2015—2018年，這2個負(fù)向指標(biāo)一直在下降，說明中國在環(huán)境防控與治理方面取得了較大進(jìn)展。

4 結(jié)論與對策建議

4.1 結(jié)論

本研究在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，結(jié)合現(xiàn)有研究，通過資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益4個維度，構(gòu)建了包含農(nóng)作物單產(chǎn)和單位面積農(nóng)膜使用量等多個指標(biāo)的中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效指標(biāo)評價體系，運(yùn)用熵值法對中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效水平進(jìn)行評估，并計算各項績效指標(biāo)綜合得分。研究表明，2010—2018年，中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平大幅提高，但仍然存在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行業(yè)體系不健全、科技支持不足等問題。為此，針對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展存在的問題，提出以下對策建議。

4.2 對策建議

4.2.1 完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系 根據(jù)區(qū)域地理環(huán)境的特點，應(yīng)科學(xué)、合理地建立適應(yīng)每個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色發(fā)展模式，制定符合地區(qū)特征的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，建立健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全監(jiān)督。進(jìn)一步健全有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的國家相關(guān)政策，加快推動體制改革創(chuàng)新。

4.2.2 增加農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展資金投入，推動技術(shù)進(jìn)步 加大對農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)的投資，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入結(jié)構(gòu)，在借鑒傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上研究和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論，對資源進(jìn)行合理利用，實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。運(yùn)用所投入資金進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，并實現(xiàn)管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，使之更好地運(yùn)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中。技術(shù)進(jìn)步是推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的強(qiáng)勁力量，因此要大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人員，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，加大對農(nóng)業(yè)人才的培訓(xùn)和投入，大力培養(yǎng)科技人才，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

4.2.3 加大農(nóng)業(yè)環(huán)境治理力度，建立農(nóng)業(yè)污染防控機(jī)制 嚴(yán)格把控農(nóng)業(yè)污染，加快農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型［15］，要充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)污染所帶來的高成本與高風(fēng)險，避免水體富營養(yǎng)化和農(nóng)產(chǎn)品污染以致危害人類身體健康等情況的發(fā)生。為此，在環(huán)境治理方面，減少農(nóng)藥、農(nóng)用化肥的使用量和農(nóng)用薄膜的使用，推行使用有機(jī)肥。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境管理。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，推行與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相掛鉤的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用水平，嚴(yán)格把控農(nóng)業(yè)污染源的評估與防控，減少化學(xué)藥物的使用，提高對農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，建立完善的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的檢測力度。